貧困戶樂于貸款投光伏?
當然,包括吳達成在內的一批資深業(yè)界人士,并不認為僅憑農發(fā)行的信貸支持就足以一掃“
光伏扶貧”所面臨的障礙。“我們需要有一種方式,令貧困戶愿意從銀行拿貸款,并能夠拿到貸款,且樂于將貸款投入到
光伏發(fā)電上。”吳達成向記者表示。
而奮斗在一線,具有豐富
光伏扶貧項目開發(fā)經驗的昌盛日電董事長助理隋海周則毫不掩飾的向《證券日報》記者坦言,“無論利率如何浮動,在我國,想要說服貧困戶從銀行貸款,遠比說服他向銀行存款難得多”。
“總而言之,盡管管理層大力推動,光伏扶貧仍面臨不少困難,特別是在光伏扶貧概念普及、切實能讓農民長期脫貧的模式,以及光伏和農業(yè)如何完美結合的技術等三個方面。”在隋海周看來,“想通過說服貧困戶從銀行貸款的方式來推動‘光伏扶貧’,倒不如讓相關企業(yè)在光伏扶貧上算得過來經濟賬,從而調動企業(yè)參與其中的積極性”。
“例如,我們就正在嘗試一種可以令多方受益‘光伏扶貧’模式:即通過土地流轉制度在農業(yè)用地上建設光伏大棚。如此一來,農民除了獲得土地租金外,還可以被雇傭進棚務工以獲得工資性收入。”隋海周介紹,“簡單測算,結合這兩個方面,可使農民收入提高兩倍以上”。
以規(guī)劃總投資24億元的昌盛永寧農業(yè)科技產業(yè)園項目為例,昌盛日電計劃在1萬畝的面積上,建設200MW的光伏大棚。在項目全部建成后,可實現(xiàn)發(fā)電年產值2.43億元,在農業(yè)用地上也將實現(xiàn)年工業(yè)利稅5800萬元。
“然后我們會以園區(qū)化管理、平臺化運營,提供設施、農業(yè)種苗、技術指導、金融支持、統(tǒng)一包銷等方式,讓有想法的農民可以在園區(qū)內創(chuàng)業(yè),以改變農民生產方式,同時也促進生活方式的轉變,使農民更加適應在新型社區(qū)內集中居住,實現(xiàn)光伏農業(yè)綜合體的建設。” 隋海周認為,“如此不僅可向農業(yè)輸入現(xiàn)代生產要素和經營模式,形成一二三產聯(lián)動發(fā)展,還能夠促進各類地區(qū)農業(yè)轉型、農民增收和新農村建設,且適用于貧困地區(qū)農民脫貧致富”。
不過,推動這種看似可行的模式也同樣面臨巨大的阻力。幾位接受記者采訪的業(yè)內人士均表示,在推動“光伏扶貧”以及“農業(yè)光伏”時,作為企業(yè)(資方)僅可在一般農田上實施開發(fā),而基本農田往往都不敢觸及。“這與宏觀政策有關,產業(yè)層面自然無力改變。但很殘酷的現(xiàn)實是,我國土地資源、電力分布決定了在缺電地區(qū)并沒有更多的荒山荒地或一般農田可以用于農業(yè)光伏建設;而由于傳統(tǒng)模式經營農業(yè)的收益較低,越來越多的基本農田也實際處于荒廢的狀態(tài)。”一位不愿具名的光伏企業(yè)人士向《證券日報》記者表示。
對此,隋海周認為,“面對放開在基本農田上開發(fā)光伏等項目可能存在的種種問題,政府層面完全可以通過加強監(jiān)管、嚴厲懲處以消除隱患。卻不該無視這種需求,以及其可能帶來的改變”。