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在碳達(dá)峰碳中和大背景下，裝機(jī)容量小于30萬千瓦的中小型抽水蓄能（以下簡(jiǎn)稱“抽蓄”）被寄予厚望，其開發(fā)研究、項(xiàng)目論證和工程建設(shè)當(dāng)前正加足馬力。目前，各相關(guān)機(jī)構(gòu)正在積極研究開展中小型抽蓄電站開發(fā)和項(xiàng)目論證工作，浙江、湖北、湖南等省份正在開展中小型抽蓄的選點(diǎn)工作。與此同時(shí)，電價(jià)機(jī)制不完善、調(diào)度方式不合理、標(biāo)準(zhǔn)滯后等一系列問題也需同步解決。

去年國家能源局發(fā)布的《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》明確，在浙江、湖北、江西、廣東等資源較好的省（區(qū)、市），結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏Πl(fā)展和新能源發(fā)展需求，因地制宜規(guī)劃建設(shè)中小型抽蓄電站。今年6月1日，國家發(fā)改委、國家能源局等9部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，在中東南部地區(qū)利用已建成的山谷水庫和沿岸上頂?shù)貏?shì)，試點(diǎn)推進(jìn)靈活分散的中小型抽蓄電站建設(shè)，提升區(qū)域新能源電力消納能力。

如今，我國已建、在建以及規(guī)劃建設(shè)的抽蓄電站主要以大型抽蓄電站為主，單站裝機(jī)規(guī)模多為100萬千瓦及以上。大型抽蓄電站在區(qū)域電網(wǎng)和省市電網(wǎng)中主要承擔(dān)負(fù)荷中心的調(diào)峰填谷、調(diào)頻、調(diào)相、事故備用和黑啟動(dòng)及保安電源的作用，而對(duì)于線路走廊開辟困難、中小城市、電網(wǎng)邊緣地區(qū)則無法顧及，在與主網(wǎng)連接較弱的邊緣地區(qū)、孤立電網(wǎng)及海島電網(wǎng)等，布置中小型抽蓄電站，可有效保障局部地區(qū)用電安全。同時(shí)，中小型抽蓄電站多結(jié)合已建水庫開發(fā)，建設(shè)征地和移民安置工作相對(duì)簡(jiǎn)單，且由于規(guī)模小，更便于推動(dòng)環(huán)境評(píng)價(jià)工作，更易于開展項(xiàng)目前期工作及建設(shè)實(shí)施。

以浙江、四川為例，浙江是小水電發(fā)源地，開發(fā)程度高，省內(nèi)有大量中小水庫，可把這些中小水庫改造成中小型抽蓄電站，不僅可降低項(xiàng)目造價(jià)，還能與水力發(fā)電工程相結(jié)合，浙江省也在大力推進(jìn)中小型抽蓄納規(guī)建設(shè)。

與浙江類似，四川同樣具有豐富的中小型抽蓄資源，四川的特點(diǎn)是山地丘陵占比高，梯級(jí)水力資源豐富，依托地形優(yōu)勢(shì)，可以便捷建設(shè)抽蓄上下庫。另外，四川風(fēng)電、光伏可開發(fā)資源量達(dá)1億千瓦，預(yù)計(jì)到“十四五”末新能源裝機(jī)將超2000萬千瓦，需要布局更合理的儲(chǔ)能方式以適應(yīng)大規(guī)模新能源接入。

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中小型抽蓄研究和論證工作提速

目前，中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)抽水蓄能行業(yè)分會(huì)、各地有關(guān)主管部門、國際小水電聯(lián)合會(huì)多能互補(bǔ)專委會(huì)、電力設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、水利能源和電力投資機(jī)構(gòu)、小水電業(yè)主等各方都在積極研究開展中小型抽蓄電站開發(fā)和項(xiàng)目論證工作。

據(jù)悉，目前，浙江、湖北、湖南等省份正在開展中小型抽蓄的選點(diǎn)工作。近期，浙江省能源局正在向國家能源局申請(qǐng)調(diào)整浙江省抽蓄中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整后浙江中長(zhǎng)期納規(guī)抽蓄電站將達(dá)43座，合計(jì)5030萬千瓦。“浙江省抽蓄的布局原則是，大型抽蓄電站主要滿足全省及華東調(diào)峰需求，中小型抽蓄電站主要滿足地區(qū)調(diào)節(jié)需求。同時(shí)，國網(wǎng)浙江電力大力推進(jìn)緊水灘中小型抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)，已完成預(yù)可研評(píng)審，并探索推動(dòng)了一批中小抽蓄站點(diǎn)打捆納規(guī)。

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面臨的問題

據(jù)了解，我國中小型抽蓄行業(yè)發(fā)展面臨的最大問題是電價(jià)機(jī)制不完善。如果發(fā)電量得不到保障，電站就難以產(chǎn)生效益。密云、潘家口、崗南、溪口回龍等已建成的中小抽蓄電站，多采用單一電量電價(jià)，依靠電費(fèi)差值獲得相應(yīng)的收益。如今，密云、崗南、寸塘口抽蓄電站已停運(yùn)。沙河、響洪甸等中小型抽蓄電站雖然執(zhí)行兩部制電價(jià)，但電價(jià)實(shí)施效果并不明顯。多位受訪業(yè)內(nèi)人士建議，國家應(yīng)建立更合理的電價(jià)機(jī)制，加大峰谷電價(jià)差值，充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)投資中小抽蓄電站的積極性。另外一個(gè)不容忽視的問題是，由于沒有合理的調(diào)度方式，部分采用早期國產(chǎn)機(jī)組的電站，故障頻發(fā)，維修次數(shù)多，電站虧損較嚴(yán)重。

同時(shí)，中小型抽蓄發(fā)展還面臨著標(biāo)準(zhǔn)滯后、項(xiàng)目規(guī)劃和前期工作不足、部分項(xiàng)目涉及生態(tài)紅線、項(xiàng)目入規(guī)難等挑戰(zhàn)。由于中小型抽蓄特色優(yōu)勢(shì)是可與風(fēng)光多能互補(bǔ)，以及利用已有中小水庫形成混合式抽蓄模式，因此其電價(jià)機(jī)制探索應(yīng)采取開放、創(chuàng)新思路，爭(zhēng)取建立有特色的電價(jià)機(jī)制。因此應(yīng)進(jìn)一步調(diào)研并出臺(tái)扶持措施，發(fā)揮有關(guān)專業(yè)性機(jī)構(gòu)的平臺(tái)作用，在電站調(diào)度運(yùn)行方面和電價(jià)機(jī)制上給予支持，率先推動(dòng)一批示范試點(diǎn)項(xiàng)目落地。

原標(biāo)題：中小型抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)箭在弦上