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二、我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展情況

光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段包含政策體系建構(gòu)、市場開辟，科技水平提升與產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面。提及我國光伏產(chǎn)業(yè)，一組數(shù)據(jù)可能更為直觀的反映其發(fā)展現(xiàn)狀：我國光伏產(chǎn)業(yè)原始注冊資本超3億元，光伏產(chǎn)業(yè)裝機(jī)容量增長率已超過701）毛，總占地面積約60.32平方公里。其中，2013年我國光伏裝機(jī)容量超9300MW，且占全球光伏裝機(jī)容量的31%，同年我國光伏產(chǎn)業(yè)總投資規(guī)模超16.90億元。

2010年5月，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，吸引22家國內(nèi)光伏骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及研究機(jī)構(gòu)加入。之后，我國光伏企業(yè)在聯(lián)盟內(nèi)，立足光伏資源生產(chǎn)經(jīng)營的主業(yè)，為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷開創(chuàng)相關(guān)能源產(chǎn)業(yè)也鏈，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，參與了多晶硅，硅片及電池等多項(xiàng)分支產(chǎn)業(yè)。目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)正處于穩(wěn)步發(fā)展階段，憑著以科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)理念，努力發(fā)揮資源優(yōu)勢，不斷拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，釀造企業(yè)文化，樹立自有品牌，在全球的光伏發(fā)展中分的一杯羹。

（二）我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、相關(guān)人員缺少營運(yùn)意識

目前光伏企業(yè)的營運(yùn)概念多來源于國外，因此國外市場對此的重視要先于國內(nèi)?？傮w來講，因?yàn)楣夥a(chǎn)業(yè)屬于能源產(chǎn)業(yè)，該行業(yè)里，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層更多重視企業(yè)成本管理與生產(chǎn)管理，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營血液系統(tǒng)重視程度不夠。大多光伏企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對于營運(yùn)管理問題不夠重視，原因大致可分為下述兩點(diǎn)：其一，公司融資環(huán)境影響，資金層面的壓力比較小，作為能源企業(yè)，它的融資渠道和來源相對廣闊并具有保障；其二，光伏產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)者針對于營運(yùn)管理也不夠重視，較為重視財務(wù)指標(biāo)結(jié)果與報表分析，營運(yùn)管理的能力不高。

2、發(fā)展目標(biāo)過于單一

在我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，制定發(fā)展目標(biāo)是一種合法、合理的規(guī)劃性行為，在實(shí)際操作過程中，會因執(zhí)行人以及相關(guān)方案制定的個人意志的影響，使發(fā)展?fàn)顩r出現(xiàn)一定程度的偏差，諸多企業(yè)均認(rèn)為營運(yùn)的目的就是幫助企業(yè)贏利，因此將發(fā)展的目標(biāo)僅僅定位在企業(yè)利潤最大化方面。鑒于我國現(xiàn)階段處于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不成熟階段，因此光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為了被廣泛關(guān)注的重點(diǎn)問題，然而這就成為了一個誤區(qū)。光伏產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動是一個系統(tǒng)而復(fù)雜的過程，受多種客觀及主觀因素的影響，因此，僅僅將目標(biāo)定位于獲利顯然有著局限性。

3、缺乏完善流程和制度

光伏企業(yè)管理需要業(yè)務(wù)流程提供堅(jiān)實(shí)保障，業(yè)務(wù)流程不完善大大增加企業(yè)管理難度和風(fēng)險，因此對于流程監(jiān)控不力，流程制度不嚴(yán)格執(zhí)行對光伏企業(yè)管理籌劃有直接影響。光伏企業(yè)資金流程和制度不夠完善大致表現(xiàn)于下述幾點(diǎn)：其一，資金流程與制度制定時未聯(lián)系實(shí)際。光伏企業(yè)管理流程與制度制定涉及很多部門，制定過程當(dāng)中，未參與及執(zhí)行部門充分討論，致使相關(guān)制度與流程制定和企業(yè)實(shí)際營運(yùn)管理存在較大距離，缺少可行性。其二，光伏企業(yè)營運(yùn)管理流程與制度雖然建立也有一定時間，但是有關(guān)流程與制度后續(xù)工作并未及時跟進(jìn)。尤其人員輪崗后，制度流程，工作標(biāo)準(zhǔn)交接培訓(xùn)工作不到位，接替人員在上崗以后難以在短時間里將工作做好，所以導(dǎo)致有員工離崗，其崗位元人接替；或新職員雖按照規(guī)章制度辦事，但并不徹底，相關(guān)制度與流程更多流于形式，難以發(fā)揮作用，致使光伏企業(yè)營運(yùn)與管理風(fēng)險增大。

4、缺少約束規(guī)劃，產(chǎn)能過剩

光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，受到中央與地方政府高度重視，且市場前景看好。自從零六年來，大量光伏企業(yè)海外上市取得前所未有成功，對國內(nèi)業(yè)界帶來巨大影響與沖擊，短期里面，有大部分企業(yè)進(jìn)軍光伏領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)躍進(jìn)的同一時間，為充分引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府相關(guān)部門出臺一些產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。但是，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)整體停留在發(fā)展初期，規(guī)劃不完善以及部分主管部門針對于規(guī)劃執(zhí)行力度缺失，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)劃針對我國光伏企業(yè)非理性投資行為未起到約束作用。企業(yè)甚至陷入狂躁?duì)顟B(tài)，最近幾年投資方面充斥大量產(chǎn)能建設(shè)，伴隨產(chǎn)能集中爆發(fā)，我國光伏產(chǎn)業(yè)市場“供過于求”現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，導(dǎo)致嚴(yán)重“產(chǎn)能閑置”與“產(chǎn)能堆積”問題，對光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。而這就需要國家出臺相應(yīng)針對性法律法規(guī)，并加大執(zhí)行力度，對這種現(xiàn)象加以扼制。