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我國(guó)的太陽(yáng)能熱發(fā)電領(lǐng)域因技術(shù)條件限制、造價(jià)成本限制等，發(fā)展一直較緩慢。今年7月底，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦赴青海省海西州調(diào)研太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目，并在太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上明確提出要盡快啟動(dòng)一批示范工程。至此，業(yè)內(nèi)一直企盼著相關(guān)支持政策的出臺(tái)。終于， 9月23日國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于組織太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》（國(guó)能新能〔2015〕355號(hào)文），此政策對(duì)行業(yè)的發(fā)展無(wú)疑將產(chǎn)生有利的推動(dòng)。下面跟大家探討一下政策中的重點(diǎn)。

一、開(kāi)發(fā)方面：

●太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目以槽式和塔式為主，其他類(lèi)型也可申報(bào)。

●支持的示范項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到商業(yè)應(yīng)用規(guī)模，單機(jī)容量不低于5萬(wàn)千瓦。

●對(duì)各地申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量做以下限制：同一項(xiàng)目業(yè)主在一個(gè)?。▍^(qū)、市）的項(xiàng)目超過(guò)1個(gè)時(shí)，應(yīng)為不同的技術(shù)路線(xiàn)；一個(gè)企業(yè)可以在不同的省（區(qū)、市）申報(bào)項(xiàng)目，但總數(shù)量不超過(guò)3個(gè)，同一技術(shù)路線(xiàn)和技術(shù)來(lái)源的不超過(guò)2個(gè)。

解讀

該政策附件1中《太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范》對(duì)拋物面槽式、熔融鹽工質(zhì)、塔式水工質(zhì)塔式都做了明確的技術(shù)要求，但是并沒(méi)有限制其他形式的項(xiàng)目的申報(bào)。同時(shí)政策中對(duì)單機(jī)容量、申報(bào)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、技術(shù)路線(xiàn)等進(jìn)行了限制，這些都在更大程度鼓勵(lì)了技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的更加完善，使最終獲批的項(xiàng)目更具示范意義。

二、資源方面：

●（一）資源條件和技術(shù)要求。場(chǎng)址太陽(yáng)直射輻射（DNI）量不應(yīng)低于1600kWh/m2a。

解讀

資源條件限制的門(mén)檻并不高，我國(guó)滿(mǎn)足此條件的區(qū)域較廣主要集中在西藏、青海、內(nèi)蒙、新疆、寧夏、河北北部、山西北部等地區(qū)。參考下圖：

圖1 NREL給出的中國(guó)直射輻照(DNI)分布圖

三、電價(jià)方面：

●投資經(jīng)濟(jì)性測(cè)算報(bào)告應(yīng)對(duì)工程各環(huán)節(jié)的投資成本構(gòu)成分列測(cè)算，以便于對(duì)各申報(bào)項(xiàng)目匯集后相互比較，逐一測(cè)算工程造價(jià)，為測(cè)算電價(jià)提供參考。若項(xiàng)目單位申報(bào)價(jià)格明顯偏高，我們將不考慮該項(xiàng)目納入示范的可能性，對(duì)存在不正常偏差和不規(guī)范測(cè)算的項(xiàng)目，也取消列入示范的資格。

●（三）示范項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)。國(guó)家能源局組織專(zhuān)家對(duì)各申報(bào)項(xiàng)目的根據(jù)投資經(jīng)濟(jì)測(cè)算報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)審，綜合比較后提出上網(wǎng)電價(jià)的建議，若投資經(jīng)濟(jì)性測(cè)算報(bào)告中的數(shù)據(jù)明顯不合理，則將該項(xiàng)目從備選名單中剔除。

解讀

根據(jù)該政策附件2中《太陽(yáng)能光熱發(fā)電示范項(xiàng)目實(shí)施方案》的編制要求，“在滿(mǎn)足運(yùn)營(yíng)期成本支出，應(yīng)繳納的稅費(fèi)，銀行貸款還本付息，和資本金內(nèi)部收益率不低于10%的基礎(chǔ)上，測(cè)算平均上網(wǎng)電價(jià)。”資本金內(nèi)部收益率受發(fā)電量、投資、電價(jià)的影響較大，在資本金內(nèi)部收益率一定的情況下，若想測(cè)算出具有競(jìng)爭(zhēng)力的電價(jià)，投資企業(yè)需對(duì)項(xiàng)目資源情況、投資成本情況非常了解。此前，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司批準(zhǔn)中控德令哈10MW示范項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為1.2元/kWh，也許會(huì)對(duì)示范項(xiàng)目的電價(jià)確定產(chǎn)生一定影響。