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今年的6月15日，是第十個(gè)“全國(guó)低碳日”。這十年間，低碳理念逐漸普及，“雙碳”一詞在2021年成為年度熱詞，掀起一股“碳達(dá)峰碳中和”全民科普熱潮。

上海是全國(guó)第一批開(kāi)設(shè)碳排放交易試點(diǎn)的城市，在這十年間，上海持續(xù)不斷地推進(jìn)節(jié)能減排任務(wù)，堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路。

對(duì)于上海這個(gè)超大城市來(lái)說(shuō)，節(jié)能降耗的任務(wù)無(wú)疑是艱巨的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免會(huì)出現(xiàn)能源消耗，上海就必須用更少的碳排放，創(chuàng)造出更高的工業(yè)產(chǎn)值。

在“十二五”“十三五”期間，上海不僅圓滿完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)，甚至超前、超額完成。同期，上海GDP從1.57萬(wàn)億元增加至3.9萬(wàn)億元。2010年以來(lái)，上海單位GDP二氧化碳排放和單位GDP能耗累計(jì)降幅均超過(guò)50%。

建立碳交易體系

從體系到工具，從試點(diǎn)到應(yīng)用，上海在打造低碳經(jīng)濟(jì)上，用多種創(chuàng)新機(jī)制幫助產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

2012年，上海作為全國(guó)第一批城市，開(kāi)設(shè)了碳排放交易試點(diǎn)，將本地企業(yè)逐步納入碳排放交易體系。翌年，上海碳排放交易市場(chǎng)率先啟動(dòng)。近十年過(guò)去，一個(gè)公開(kāi)透明、穩(wěn)定有效的本地碳市場(chǎng)在上海建立起來(lái)。

除了傳統(tǒng)電力行業(yè)，上海碳市場(chǎng)還陸續(xù)納入鋼鐵、化工、航空等主要碳排放行業(yè)，共計(jì)27個(gè)，包含300多家企業(yè)和860多家機(jī)構(gòu)投資者。截至2022年9月5日，上海碳市場(chǎng)配額現(xiàn)貨品種累計(jì)成交量近2.2億噸，累計(jì)成交金額超32億元。

在全國(guó)來(lái)看，上海碳市場(chǎng)總體交易規(guī)模始終位居前列，CCER（中國(guó)核證減排量）交易規(guī)模一直排名第一。

搭建碳交易平臺(tái)，是以碳價(jià)為信號(hào)，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排，用市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，推動(dòng)碳資源配置效率的提升，從而降低社會(huì)總減排成本。

經(jīng)歷了多年試點(diǎn)工作，上海在碳交易體系搭建上累積了豐富的經(jīng)驗(yàn)，順利承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)和交易機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。2021年7月，全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)，這意味著中國(guó)超越了歐盟，成為全球最大的碳市場(chǎng)，上海則在其中承擔(dān)了交易中心的角色。

未來(lái)，上海不僅要做全球最大碳市場(chǎng)的交易中心，還要做國(guó)際級(jí)的碳定價(jià)中心、碳交易創(chuàng)新中心。目前，上海環(huán)交所正加快推動(dòng)碳價(jià)格指數(shù)研發(fā)，對(duì)標(biāo)歐盟能源交易所和洲際交易所的碳價(jià)格指數(shù)。

用好金融工具

作為世界級(jí)金融中心，上海也在用多樣化的金融手段，助推經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型。上海發(fā)展綠色金融有著多重優(yōu)勢(shì)。一方面，作為國(guó)際金融中心，上海擁有完備的金融基礎(chǔ)設(shè)施以及門(mén)類齊全的金融機(jī)構(gòu)，金融資源豐富。另一方面，上海又是地區(qū)科技中心，許多節(jié)能降碳相關(guān)技術(shù)研發(fā)地都在上海。

近年來(lái)，上海在綠色金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)引進(jìn)等方面毫無(wú)疑問(wèn)地走在全國(guó)前列。

拿綠色債券來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)多只“首單”綠色債券產(chǎn)品都落地上海，包括首單綠色可交換公司債券、首單綠色市政專項(xiàng)債券、首單應(yīng)對(duì)氣候變化專題“債券通”綠色金融債券、首單“碳中和”專題“債券通”綠色金融債券等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，上海證券業(yè)參與各項(xiàng)綠色債券發(fā)行規(guī)模逾606億元，交易規(guī)模逾700億元，承銷海外綠色債券金額逾113億美元。

同時(shí)，上海金融界還通過(guò)提供股權(quán)融資、收益憑證、ABS融資等金融服務(wù)，將資金引入新能源、環(huán)保、碳中和等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年上海證券業(yè)綠色投融資金額逾132億元。

今年7月1日，上海再次率先立法，《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》正式施行，這是國(guó)內(nèi)在金融領(lǐng)域運(yùn)用立法變通權(quán)的首次嘗試。在對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、加快綠色金融發(fā)展上，上海再次成為“先行者”。

培育低碳產(chǎn)業(yè)

鋼鐵行業(yè)作為所有制造業(yè)門(mén)類中，碳排放量最高的行業(yè)，和“低碳”二字相距甚遠(yuǎn)。但全球第一大鋼鐵企業(yè)中國(guó)寶武，近期則在吳淞創(chuàng)新城打造碳中和產(chǎn)業(yè)園。

此后，除了中國(guó)寶武自身的綠色戰(zhàn)略企業(yè)落地碳中和產(chǎn)業(yè)園，低碳產(chǎn)業(yè)相關(guān)世界五百?gòu)?qiáng)和“專精特新”企業(yè)也會(huì)匯集于此，合作發(fā)展“雙碳”經(jīng)濟(jì)，完善寶武碳中和服務(wù)體系。

“建設(shè)寶武（上海）碳中和產(chǎn)業(yè)園”還被寫(xiě)進(jìn)了《上海市瞄準(zhǔn)新賽道促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》的行動(dòng)清單。這份行動(dòng)方案今年7月份一經(jīng)發(fā)布，就引起市場(chǎng)巨大反響。

近些年，上海制造業(yè)中，像中國(guó)寶武這樣積極謀求綠色轉(zhuǎn)型的企業(yè)越來(lái)越多。對(duì)外，他們主動(dòng)開(kāi)發(fā)碳數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、碳資產(chǎn)管理平臺(tái)，加入碳交易市場(chǎng)平臺(tái)，積極運(yùn)用碳金融幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型。對(duì)內(nèi)，他們需要推動(dòng)技術(shù)升級(jí)，使用更加低碳的生產(chǎn)工藝，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保證能源總消耗量在規(guī)定配額之內(nèi)。

不積跬步無(wú)以至千里，碳交易、碳配額終歸是手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)降碳減排才是最終目的。真正實(shí)踐“雙碳”戰(zhàn)略，可能要從一個(gè)鍋爐拆起，從一個(gè)供熱方案改起，從一塊光伏板裝起，才能腳踏實(shí)地，讓企業(yè)一點(diǎn)一點(diǎn)把單位生產(chǎn)總值煤炭消費(fèi)量、電力消費(fèi)量給降下來(lái)。

目前，上海的綠色制造體系已經(jīng)初步建立，413家重點(diǎn)用能單位均已建立能源管理體系，已評(píng)定市級(jí)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品等超過(guò)200個(gè)。

“十二五”“十三五”期間，上海市單位工業(yè)增加值能耗已從2010年的0.91噸標(biāo)準(zhǔn)煤每萬(wàn)元，降至2020年的0.59噸標(biāo)準(zhǔn)煤每萬(wàn)元，累計(jì)下降近35%，發(fā)電煤耗、噸鋼綜合能耗、芯片單耗、乘用車單耗等指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

8月19日，上海市經(jīng)信委發(fā)布“十四五”能耗總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)：規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降14%。為全面分解落實(shí)目標(biāo)，上海將各能耗指標(biāo)下達(dá)至“百家”“千家”企業(yè)，各區(qū)及部分園區(qū)管委會(huì)，27個(gè)工業(yè)和通信業(yè)控股集團(tuán)公司。

按照上海市的規(guī)劃，綠色低碳產(chǎn)業(yè)已成為重點(diǎn)發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)新賽道之一，2025年規(guī)模將突破5000億元。在落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略背景下，上海低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有可為。

原標(biāo)題：上海駛上綠色低碳產(chǎn)業(yè)新賽道