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但事實(shí)上，因光熱發(fā)電是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目而言，能影響電價(jià)的可變因素都很多，這就意味著，要核算一個(gè)項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，項(xiàng)目方可以在一定的范圍內(nèi)相對(duì)隨意地調(diào)整測(cè)算電價(jià)值，而申報(bào)的電價(jià)高低又是影響項(xiàng)目是否入圍的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，在此情況下，就可能出現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目方為爭(zhēng)取項(xiàng)目入選，故意拉低測(cè)算電價(jià)的可能性。如果這種情況占整體申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量的一定比例，就將影響到最終出臺(tái)電價(jià)的科學(xué)性，并可能導(dǎo)致部分優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目因出臺(tái)電價(jià)過(guò)低而喪失可行性。

但在部分行業(yè)人士看來(lái)，“上述擔(dān)憂是可以有的，但發(fā)生的概率應(yīng)該不會(huì)多大。我國(guó)首個(gè)特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目鄂爾多斯項(xiàng)目即是因?yàn)橹袠?biāo)電價(jià)過(guò)低而最終流產(chǎn)，行業(yè)從中也吸取了沉痛教訓(xùn)。當(dāng)時(shí)很大程度上是因?yàn)橥稑?biāo)方對(duì)光熱電站的經(jīng)濟(jì)性不甚了解，但時(shí)隔四年之后的今天，光熱行業(yè)對(duì)光熱電站的開發(fā)難度、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)已經(jīng)有了一個(gè)相對(duì)客觀理性的認(rèn)識(shí)，應(yīng)該沒(méi)有人會(huì)報(bào)一個(gè)自己都認(rèn)為不具經(jīng)濟(jì)可行性的電價(jià)出來(lái)。”這種做法無(wú)益于行業(yè)發(fā)展，更無(wú)益于企業(yè)自身。

對(duì)于政府而言，他們絕對(duì)不會(huì)希望申報(bào)項(xiàng)目上報(bào)的上網(wǎng)電價(jià)高低參差不齊，差距較大，因?yàn)檫@也等于給政府出了一道難題，導(dǎo)致他們無(wú)法確定電價(jià)，最終的結(jié)果只能是電價(jià)核定進(jìn)程再度放緩。政府希望從中優(yōu)選出技術(shù)靠譜、業(yè)主資金實(shí)力較強(qiáng)、電價(jià)測(cè)算值相對(duì)集中于某一個(gè)較小區(qū)間的一些項(xiàng)目，以保障這些示范項(xiàng)目能夠?qū)嵤?、出臺(tái)電價(jià)相對(duì)合理這樣一個(gè)結(jié)果。對(duì)于項(xiàng)目申報(bào)方，理解政府的這種想法，針對(duì)性地做足準(zhǔn)備，才能夠增加項(xiàng)目入選的機(jī)率。

而對(duì)于示范項(xiàng)目電價(jià)最終將如何核定這一問(wèn)題，此前示范項(xiàng)目建設(shè)通知的草稿中提到的按區(qū)域定價(jià)的方案在正式稿中被刪除，說(shuō)明相關(guān)方面對(duì)此仍有異議。而據(jù)CSPPLAZA目前掌握的信息，可能性較大的是采用統(tǒng)一示范電價(jià)的方案，而這個(gè)統(tǒng)一的電價(jià)如何來(lái)定，具體可能又會(huì)有不同的方案。其中一種做法是，先篩選出一定總量規(guī)模的示范項(xiàng)目入選名單，然后根據(jù)這些項(xiàng)目申報(bào)的電價(jià)計(jì)算平均值，由國(guó)家能源局據(jù)此提出電價(jià)建議，與發(fā)改委價(jià)格司協(xié)調(diào)確定統(tǒng)一的示范電價(jià)。

另外，國(guó)家能源局在發(fā)布入選示范項(xiàng)目名單時(shí)，除了電價(jià)之外，很可能還將包括不作為的懲罰機(jī)制等規(guī)范性內(nèi)容，以保證獲批示范項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)開發(fā)階段，對(duì)獲得示范項(xiàng)目指標(biāo)而遲遲不建的行為將從源頭上予以杜絕，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)方而言，測(cè)算出一個(gè)合理的、自己能接受、行業(yè)能接受、政府能接受的電價(jià)至關(guān)重要。