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日前，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于調(diào)增部分地區(qū)2015年光伏電站建設(shè)規(guī)模的通知》提出，全國增加光伏電站建設(shè)規(guī)模5.3GW，加上國家能源局年初下達的全年光伏電站新增建設(shè)17.8GW的數(shù)量，今年的光伏裝機目標達到史無前例的23.1GW。業(yè)內(nèi)認為，隨著光伏電站裝機目標的再次上調(diào)，勢必會引發(fā)新一輪裝機潮，但需要警惕棄光率（由于無法輸送出去或不能就地消費，而放棄光伏電站發(fā)電）可能出現(xiàn)大幅提升。

按照規(guī)劃，全國增加光伏電站建設(shè)規(guī)模530萬千瓦，主要用于支持光伏電站建設(shè)條件優(yōu)越、已下達建設(shè)計劃完成情況好以及積極創(chuàng)新發(fā)展方式的新能源示范城市、綠色能源示范縣等地區(qū)建設(shè)光伏電站。各項目原則上應(yīng)在2015年內(nèi)開工建設(shè)，2016年6月30日前建成并網(wǎng)發(fā)電。

卓創(chuàng)光伏分析師孟鵬指出，在臨近10月的時候上調(diào)目標確實超出了市場預(yù)期，今年以來光伏組件廠的出貨情況都不錯，考慮到以往進入11月電站建設(shè)放緩，市場可能遇冷，這次上調(diào)提振市場信心的作用比較大。為了完成明年建成的任務(wù)，勢必將引發(fā)新一輪搶裝潮。

晶科全球新聞發(fā)言人錢晶表示，光伏是國家為實現(xiàn)2020年非化石能源占比達到15%目標的最重要策略，再次上調(diào)目標說明中國政府仍在大力度支持光伏安裝，未來光伏發(fā)展空間很大。

英利集團公共關(guān)系部部長王志新也稱，增加裝機目標對行業(yè)來說是利好，國家政策的支持說明對新能源的長期看好，更加堅定企業(yè)的發(fā)展信心，企業(yè)也有了更多的機會，將進一步促進生產(chǎn)和銷售，市場空間進一步加大。

近年來，隨著我國推出的大量促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措，光伏發(fā)電裝機目標連年攀升。2012年我國光伏的裝機目標為4GW，到了2013年，裝機目標為10GW，比前一年翻了一番，2014年，光伏裝機目標已經(jīng)達到了14GW了，而今年，在新增了5.3GW后，建設(shè)目標已增至23.1GW。

但隨著光伏裝機的快速增長，棄光問題也日益嚴重。今年上半年全國累計光伏發(fā)電量190億千瓦時，棄光電量約18億千瓦時，其中甘肅省棄光電量11.4億千瓦時，棄光率28%；新疆棄光電量5.41億千瓦時，棄光率19%。

“目前新疆、甘肅已經(jīng)出現(xiàn)棄光比較嚴重的現(xiàn)象，這種背景下再增加對光伏電站裝機，可能會進一步增加棄光率。建議在大幅上調(diào)裝機目標的同時，應(yīng)該關(guān)注電站并網(wǎng)、融資問題，這樣才能避免資源的巨大浪費。”孟鵬說。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，盡管新增的光伏建設(shè)很可能會使棄光率有所增加，但我國目前只有新疆這些地方的光伏產(chǎn)業(yè)具有較好的發(fā)展?jié)摿?，因此即使棄光率增加，也只能擴大建設(shè)規(guī)模，通過資金的投入帶動光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步降低光伏發(fā)電成本，提高光伏發(fā)電的競爭力。