“十三五”光伏規(guī)劃將繼續(xù)保持較快發(fā)展,尤其要擴(kuò)大分布式規(guī)模,并重點(diǎn)提高轉(zhuǎn)換效率、降低成本,提高全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。
這是國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬近日在2015光伏領(lǐng)袖峰會(huì)上傳遞的信息,他還表示,“目前光伏行業(yè)處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期,要實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張型發(fā)展轉(zhuǎn)變到質(zhì)量效益型發(fā)展,實(shí)現(xiàn)高補(bǔ)貼政策依賴模式向低補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)力提高模式轉(zhuǎn)變。”多位與會(huì)專家預(yù)計(jì),“十三五”將真正成為市場(chǎng)大浪淘沙的階段。
補(bǔ)貼何時(shí)取消?
據(jù)國(guó)家能源局初步統(tǒng)計(jì),今年1-9月,光伏新增裝機(jī)容量在1050萬千瓦-1100萬千瓦,預(yù)計(jì)全年新增量可達(dá)到1500-1800萬千瓦。
與此同時(shí),光伏成本實(shí)現(xiàn)大幅降低。據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)高紀(jì)凡計(jì)算,過去十年間,光伏成本已降至原來的1/8,未來短期內(nèi)可繼續(xù)降低30%。但成本的急速下降并不意味著行業(yè)已不再需要補(bǔ)貼,關(guān)于補(bǔ)貼是否會(huì)取消及何時(shí)取消一直備受熱議。
對(duì)此,梁志鵬在上述會(huì)議上給出了答案,“光伏補(bǔ)貼未來8-10年不會(huì)停。”
雖然這一利好令人振奮,但面對(duì)近200億元補(bǔ)貼拖欠的現(xiàn)實(shí),業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂不減,補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)、不到位已成為影響光伏企業(yè)發(fā)展的重要因素,甚至形成三角債,對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生負(fù)面影響。
針對(duì)于此,梁志鵬表示,補(bǔ)貼會(huì)盡快發(fā)放,但難定具體時(shí)間。
據(jù)工信部電子司電子基礎(chǔ)處副處長(zhǎng)金磊透露,正在制定的中國(guó)制造2025相關(guān)文件以及“十三五”規(guī)劃將對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新布局,出臺(tái)發(fā)展路線圖,同時(shí)加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,近期很快會(huì)發(fā)布光伏產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系,并進(jìn)一步調(diào)整、完善相關(guān)的補(bǔ)貼等政策。
眾所周知,任何一項(xiàng)靠補(bǔ)貼發(fā)展的產(chǎn)業(yè)都不可能真正做強(qiáng)。同時(shí),補(bǔ)貼延續(xù)8-10年不會(huì)停,并不等于補(bǔ)貼額不會(huì)下調(diào)。
梁志鵬補(bǔ)充說,光伏行業(yè)未來要提高轉(zhuǎn)換效率、降低成本,到2020年,系統(tǒng)成本達(dá)到每瓦5元以下。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),具備強(qiáng)大的自主研發(fā)能力,關(guān)鍵設(shè)備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化,全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)配套體系。
標(biāo)準(zhǔn)化掃除融資障礙
除了補(bǔ)貼,融資一直被認(rèn)為是光伏領(lǐng)域需跨越的一道障礙,“十三五”期間,如何解決這一問題也成了與會(huì)嘉賓熱議話題。
“中國(guó)光伏市場(chǎng)能否做到可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵在融資。”杜邦電子與通訊事業(yè)部大中國(guó)區(qū)總裁鄭憲志在會(huì)上表示。
金磊表示,“目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)確實(shí)還有脫節(jié)之處,從光伏產(chǎn)業(yè)整個(gè)機(jī)制來看,包括發(fā)電補(bǔ)貼、相關(guān)資金來源仍有待完善。”
面對(duì)上述問題,多位與會(huì)專家表示,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化將是降低融資障礙的有效手段。
“質(zhì)量是影響產(chǎn)業(yè)能否得到持續(xù)投資的關(guān)鍵。”鄭憲志補(bǔ)充說,“過去30年間,我們檢查過將近60多個(gè)光伏項(xiàng)目, 來自國(guó)內(nèi)、國(guó)外超過45家廠商的200多個(gè)組件,結(jié)果顯示,將近41%的組件或電池存在質(zhì)量問題,這不容忽視。當(dāng)質(zhì)量變成一個(gè)產(chǎn)業(yè)必須面對(duì)的問題,就必須了解用何方法能降低投資風(fēng)險(xiǎn)。”
“作為銀行和投資機(jī)構(gòu),其需要準(zhǔn)確判斷電站質(zhì)量及25年運(yùn)營(yíng),因此需要從光伏產(chǎn)品前端到最終光伏電站設(shè)計(jì)一套標(biāo)準(zhǔn)化的檢測(cè)及評(píng)價(jià)體系。”協(xié)鑫集成科技股份有限公司副總裁楊軍對(duì)此表示:“首先從企業(yè)自身做起,從材料端到集成端,再到建設(shè)端,我們已經(jīng)建立起一套企業(yè)自身的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系,但目前還沒有全行業(yè)統(tǒng)一的檢測(cè)體系,因此期待相關(guān)主管部門能建立一套完善的標(biāo)準(zhǔn)體系,便于融資和實(shí)施。”
對(duì)此,可再生能源專業(yè)委員會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)唐文倩也表示,所有的標(biāo)準(zhǔn)化工作都是為了降低風(fēng)險(xiǎn),以便融資機(jī)構(gòu)能夠更清楚地看到資產(chǎn)性能,這也是一個(gè)征信的過程。”