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錨定目標不松勁，踔厲奮發(fā)譜新篇。

十年來，鹽池縣秉持紅色鹽池、綠色發(fā)展理念，堅持問題導向和目標導向，咬定目標苦干實干，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。地區(qū)生產總值從46.18億元增至162.97億元，進入全區(qū)發(fā)展第一方陣；一般公共預算收入從5.79億元增至10.23億元；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別從16238元、4793元提高至32281.2元和15244.6元。先后榮獲全國脫貧攻堅先進集體、全國社會治安綜合治理先進集體等國家級榮譽87項，農村全面小康建設先進單位、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進集體等省部級榮譽374項，連續(xù)8年位列全區(qū)效能目標責任制考核優(yōu)秀等次。

通過大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，為打造“強美富優(yōu)”現(xiàn)代化新鹽池奠定堅實基礎。

培強產業(yè)為縣域經濟“強筋壯骨”

走進鹽池縣灘羊產業(yè)融合發(fā)展示范園羊肉加工車間，工人正把屠宰后的羊只精細分割成羊排、里脊、肉卷、肉串等10余種產品，經過壓膜、真空包裝后發(fā)往全國各地。

“通過完善灘羊規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產、產業(yè)化經營、品牌化營銷的產業(yè)體系，構建起品牌發(fā)展、產融結合、龍頭企業(yè)帶動的灘羊產業(yè)發(fā)展格局。2021年，全縣灘羊飼養(yǎng)量達320萬只，羊肉產量2.8萬噸，灘羊全產業(yè)鏈產值達88億元，對農戶增收貢獻率超過80%。”10月12日，鹽池縣農業(yè)農村局負責人說，目前，正在推進110萬畝牧草種植基地項目建設，建成后年產優(yōu)質飼草230萬噸，可供飼養(yǎng)灘羊846萬只、肉牛17萬頭。

在鹽池縣高沙窩鎮(zhèn)，曾經風沙肆虐的沙漠化土地已被占地4.66萬畝的光伏產業(yè)園替代，附近村民經常來這里看“藍海”。“每戶村民可以連續(xù)20年獲得每年2800元的發(fā)電收益，還可以每年賺取50萬元勞務收益，是兩全其美的項目模式。”中民新能（寧夏）資產管理有限公司副總工程師安榮輝說。

在鹽池縣，綠色是產業(yè)發(fā)展的普遍形態(tài)，創(chuàng)新則是第一動力。鹽池縣工業(yè)園區(qū)內，國內首條液氦生產線建成投產，打破了國際壟斷，填補了國內BOG制取液氦產品的空白。“已建成日處理天然氣300萬立方米的液化工廠，即將建成年產高純氦氣30萬立方米的產業(yè)化項目，年產值200億元的大型天然氣化工產業(yè)園。”寧夏深燃眾源天然氣有限公司負責人介紹。

堅持大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質量發(fā)展，鹽池縣構建區(qū)域化產業(yè)集群、現(xiàn)代化產業(yè)體系。依托資源稟賦，深入推進“工業(yè)強縣”，搶抓發(fā)展“六新六特六優(yōu)”產業(yè)政策機遇，聚力發(fā)展新型材料、現(xiàn)代化工、清潔能源、裝備制造、灘羊牧草、綠色食品、生物健康、文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務“十大重點產業(yè)”。

鹽池縣全力打造高質量發(fā)展的新路徑。全縣地區(qū)生產總值、工業(yè)總產值突破百億元大關，分別達到115億元和144億元，人均GDP達到7.2萬元，高于全國平均水平，金融存款余額達到119億元，全面建成小康社會綜合指數(shù)跨入全區(qū)第一方陣。

堅持推動高質量發(fā)展，建立“1+4+X”農業(yè)特色產業(yè)體系，實施國家灘羊產業(yè)融合發(fā)展示范園、黃花菜國家級標準化示范基地、中國天然石膏制品基地等一批重點項目，堅持落實好新發(fā)展理念，構建“風光火儲輸”多能互助的新能源格局。預計2022年工業(yè)總產值將突破150億元，2025年達到300億元。

“四大提升”賦能全面小康

走進花馬池鎮(zhèn)惠澤移民村牛場，200多頭西門塔爾牛膘肥體壯。該村整合資金820萬元發(fā)展肉牛產業(yè)，目前養(yǎng)殖規(guī)模達到310頭。“僅去年毛收入169萬余元，為村集體創(chuàng)收50多萬元。”該村黨支部書記吳剛說，養(yǎng)牛產業(yè)帶動本村農戶種植青草飼料和青貯玉米3600畝，每年給農戶帶來240多萬元收益。

鹽池縣嚴格落實“六個精準”“五個一批”要求，在產業(yè)發(fā)展、務工就業(yè)、教育提升、醫(yī)療健康上不斷創(chuàng)新機制、精準施策，使移民生產生活條件發(fā)生很大變化。全面推進產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，不斷夯實全面奔小康的底氣和信心。

如今灘羊、黃花菜、小雜糧、牧草產業(yè)已成為鹽池縣的脫貧致富產業(yè)。該縣多年來堅持以高端灘羊為主導，黃花菜、牧草、中藥材、小雜糧、肉牛等特色產業(yè)為補充的“1+4+X”特色產業(yè)體系。以灘羊為主的畜牧業(yè)產值達到11.73億元，占農業(yè)總產值的比重達64.4%。

設立800萬元創(chuàng)業(yè)投資引導資金，用于扶持全縣9個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、孵化基地建設。通過建立“骨干企業(yè)+培訓+補貼”創(chuàng)業(yè)模式，不斷拓寬油氣化工、新能源、建材等骨干企業(yè)用工渠道。通過建立“龍頭企業(yè)+基地+農戶”創(chuàng)業(yè)帶動模式，共培育龍頭企業(yè)18家，建成養(yǎng)殖基地326個。為創(chuàng)業(yè)主體提供貼息貸款1.3億元，吸引大學生、農民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體690戶，帶動就業(yè)4000余人。

對處在學前教育階段的困難兒童每年資助1000元（連續(xù)2年），建檔立卡貧困戶兒童和殘疾兒童每年按1500元標準免除保教費，按900元標準補助伙食費。對義務教育階段的“四類”家庭困難學生給予生活補助，最高每人每年可達1250元……鹽池縣建立起從學前教育到大學全覆蓋的資助體系，保障每個孩子都上得起學。

“通過在縣醫(yī)院建立遠程影像、心電、會診等六大中心，遠程視頻門診、視頻查房兩大通道，構建縣鄉(xiāng)村一體化診斷、治療、管理信息平臺，借助‘互聯(lián)網+健康醫(yī)療’，解決基層群眾看病難看病貴等問題。”鹽池縣醫(yī)療健康總院負責人說，截至目前，累計遠程上傳影像3.2萬余人次、心電圖4.9萬余人次，視頻門診1250余人次。

先后建成惠安堡鎮(zhèn)惠苑、花馬池鎮(zhèn)北塘等22個移民村，配套建設水、電、路、通信、防洪、污水管網及周邊衛(wèi)生院、學校等基礎設施，累計搬遷安置移民1.5萬戶47555人，移民生活、就醫(yī)、就學更方便快捷。先后實施壯大村集體增收項目12個，移民村集體經濟收入達到10萬元以上。率先在全區(qū)脫貧摘帽，有效解決貧困人口“兩不愁三保障”問題。

改革創(chuàng)新釋放發(fā)展新動能

“我們運用‘非接觸式’辦稅繳費服務和現(xiàn)場走訪輔導等‘線上+線下’方式，讓企業(yè)熟練掌握減稅降費政策，及時享受優(yōu)惠，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的稅收支持。”鹽池縣行政審批服務局負責人說，通過深化推進“放管服”改革，打通“跨省通辦”平臺，推動企業(yè)開辦“一網通辦”和“證照分離”改革全覆蓋，實現(xiàn)“進一扇門、辦一攬子事”“進一張網、辦全縣事”。

“創(chuàng)新建立‘紅黃綠’三色動態(tài)預警系統(tǒng)，把全縣農村人口基本信息全部錄入，通過‘動態(tài)監(jiān)測+預警核實+歸口處理+跟蹤核查’運行機制，真正做到‘人在網中走、事在格中辦’，實現(xiàn)所有返貧問題及時動態(tài)清零。”鹽池縣鄉(xiāng)村振興局副局長郭狀說。

充分發(fā)揮創(chuàng)新引領發(fā)展的第一動力作用，鹽池縣在全區(qū)率先推進“互聯(lián)網+教育”，成功創(chuàng)建國家義務教育發(fā)展基本均衡縣；實現(xiàn)區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級遠程診療系統(tǒng)、遠程教育系統(tǒng)和衛(wèi)生健康數(shù)據互聯(lián)互通，讓群眾在家門口就能享受優(yōu)質醫(yī)療服務。設立鄉(xiāng)村組戶四級信用評定系統(tǒng)，破解農村金融信用體系共建共享和貸款難題……

鹽池縣連續(xù)8年出臺“創(chuàng)新驅動25條”，累計兌現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新驅動獎補資金1.2億元，R&D投入增長率達47%。建立黨委領導、政府推動、企業(yè)主導、社會參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。大力培養(yǎng)科技型企業(yè)和創(chuàng)新平臺，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，累計培育科技型企業(yè)72家，建成創(chuàng)新平臺13個，助力創(chuàng)新鏈、人才鏈和產業(yè)鏈深度融合。

以創(chuàng)新之心驅動產業(yè)之“芯”，統(tǒng)籌推進市場創(chuàng)新、金融扶貧、防沙治沙等多項試點。組建灘羊產業(yè)研究院，開展灘羊全產業(yè)鏈技術創(chuàng)建和集成示范，壯大了灘羊集團、鑫海公司等26家龍頭企業(yè)，引領支撐鹽池灘羊肉邁入中高端市場。建立產學研科教示范基地10個，柔性引進30余名專家或專業(yè)團隊扎根鹽池，為灘羊、牧草、生態(tài)、中藥材產業(yè)發(fā)展提供智慧方案……

“十三五”期間，鹽池縣累計推動266項改革，出臺170個改革方案，農村金融、扶貧開發(fā)、公立醫(yī)院、健康扶貧、媒體融合等多項改革走在全區(qū)乃至全國前列。公立醫(yī)院改革示范經驗在全國推廣，灘羊標準化生產關鍵技術等30余個科研項目榮獲自治區(qū)科技進步獎，成為全國首批47個創(chuàng)新型縣（市）之一。

圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推進技術攻關，加快成果轉化，帶動優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展；繼續(xù)推進民生改善、科技支撐，賦能鄉(xiāng)村振興，提高民生品質；繼續(xù)壯大創(chuàng)新人才隊伍，集聚創(chuàng)新要素，匯聚創(chuàng)新鹽池動力，展現(xiàn)創(chuàng)新鹽池新作為。

實現(xiàn)從“黃”到“綠”的生態(tài)逆轉

驅車行進在鹽池大地，抬眼可見碧草如茵的草原，成片的樟子松染綠大地，野花在風中搖曳多姿，處處湖泊點綴其中。誰能想到，追溯三四十年前，這里還是明沙丘遍地、風沙肆虐，入列全國荒漠化最嚴重的地區(qū)之一。

在位于花馬池鎮(zhèn)沙邊子村的4萬畝生態(tài)保護區(qū)內，記者順著坡往下看，生態(tài)植被依次排開，先是樟子松綠化帶，再往里是云杉木混交帶，再往下是沙柳、檸條、花棒等。20世紀60年代，鹽池縣綠色植被面積才幾十萬畝。90年代以來，每年遞增七八萬畝。近十年來，以年均數(shù)十萬畝的速度遞增。

在鹽池縣城北生態(tài)防護林區(qū)，樟子松、榆樹、刺槐以及沙生灌木把沙地牢牢鎖住，昔日的明沙丘蕩然無存。“先后在城北投入1.68億元，集中實施黃土高原綜合治理、退化林改造等項目，完成治理沙地6.05萬畝，自此鹽池再無‘沙漠黃’。”鹽池縣自然資源局林草中心副主任孫果說。

多年來，鹽池縣堅持草原禁牧與舍飼養(yǎng)殖、封山育林與退牧還草、生物措施與工程措施、建設保護與開發(fā)利用、移民搬遷與遷出地生態(tài)恢復同步推進。堅持一張藍圖繪到底，在沙區(qū)初步建成了集水土保持林、防風固沙林、農田防護林、人居綠化防護林為一體的生態(tài)防護林網體系，探索出“草為主、灌為護、零星植喬木，封為主、造為輔、重點抓修復”的防沙治沙模式。

“縣財政每年拿出2000余萬元用于牧草產業(yè)發(fā)展，建成高產優(yōu)質苜蓿示范區(qū)10個，全縣多年生優(yōu)質牧草留床面積達79萬畝。”鹽池縣自然資源局負責人介紹，與寧夏農林科學院等機構合作，先后研發(fā)出灌木平茬轉飼利用、生物質燃料顆粒等系列產品，累計種植以檸條為主的灌木林265萬畝。

截至2021年底，鹽池縣林木保存面積達374.6萬畝，天然草原面積占國土總面積50%以上，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別達到27.41%和58.5%。有效治理200多萬畝嚴重沙化土地，100畝以上的明沙丘基本消除，年揚沙天氣由十年前的54次降低到10次左右。

多年來，鹽池縣將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為高質量發(fā)展導向，從“風吹沙子跑，抬腳不見蹤”到黃沙披上綠裝，從昔日的不毛之地變成塞上綠洲，持之以恒推行“建、技、管、用”綜合治沙舉措，實現(xiàn)“沙退人進”生態(tài)逆轉，為寧夏東部筑牢了生態(tài)安全屏障，讓綠色成為農民增收致富的生態(tài)產業(yè)。

依托發(fā)展起來的良好生態(tài)，鹽池縣精心打造了花馬寺生態(tài)旅游區(qū)、哈巴湖景區(qū)、白春蘭防沙治沙業(yè)績園、長城旅游觀光帶等生態(tài)旅游景點，培育了長城自駕、鄉(xiāng)村休閑、農家體驗等特色旅游產品，每年旅游收入4億多元，實現(xiàn)了生態(tài)也能當飯吃的夙愿。

民生改善放大倍增效應

“在家門口就可以坐高鐵把黃花菜賣到全國各地，同時吸引各地客商來村里采購黃花菜。”惠安堡鎮(zhèn)大壩村黃花種植合作社負責人劉仲昌說。如今鹽池縣形成了以2條鐵路、4條高速公路為骨架，10條國省干線公路為依托，縣鄉(xiāng)公路為支脈，南通北暢、東進西出、外通內連的“四縱（南北走向）八橫（東西走向）”交通快捷網。

截至目前，全縣通車總里程達3609公里，公路密度由34公里/百平方公里增加至42.35公里/百平方公里。實現(xiàn)了所有行政村通硬化路率、所有自然村通路率100%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)“半小時上高速”。

走在鹽池縣大街小巷，道路平坦整潔，小微公園、公共廁所、健身步道隨處可見，宜居感和舒適度迎面而來。過去十年，鹽池縣新建道路20條，完成23條道路排水改造，實施棚戶區(qū)改造4295戶，完成危窯危房改造6497戶，建成美麗小城鎮(zhèn)5個、美麗村莊94個，農村生活垃圾無害化處理率達100%。建成長城公園、環(huán)城帶狀公園12座和33處街頭節(jié)點綠地，實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”目標。

“利用‘互聯(lián)網+教育’平臺，我們先后與成都市芳草小學、陜西楊凌高新小學、銀川市金鳳區(qū)第二小學等學校多次開展智慧課堂互動教學和教研，實現(xiàn)了跨境優(yōu)質教育資源共享。”鹽池縣第五小學校長王生雄說。目前該縣實現(xiàn)了萬兆光纖進校園、千兆光纖入教室、百兆光纖到桌面，校園無線網絡全覆蓋，全縣教師和學生網絡學習交流空間開通率均達到100％，全縣中小學校在線互動課堂全覆蓋。

“十三五”期間，鹽池縣農村和城市低保人均補助水平由每月104元、145元分別提高到333元和448元，保障人數(shù)分別達到7977人和1934人，累計發(fā)放低保金近3億元；農村和城市特困供養(yǎng)生活標準分別達到每人每月600元和800元。建立臨時救助備用金制度，將臨時救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額審批額度由2500元提高至4500元，5年累計發(fā)放臨時救助金超過2000萬元，救助1.9萬人次。

該縣每年拿出85%以上財力用于改善民生，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。學前教育、高中階段毛入學率，人均體育場地面積高于全國平均水平。藥品耗材集中談判采購均價降幅超過30%，“互聯(lián)網+健康醫(yī)療”、醫(yī)共體等經驗在全國交流。建成縣圖書館、數(shù)字化文化館、長城博物館等公共文化設施，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務網絡體系全覆蓋。村、社區(qū)養(yǎng)老服務設施實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。

紅色黨建點燃鄉(xiāng)村振興新引擎

青山鄉(xiāng)貓頭梁村采取“黨支部+公司+農戶”模式建設種植基地，30余戶建檔立卡貧困戶戶均年增收5000元；花馬池鎮(zhèn)皖記溝村通過“黨支部+合作社+村干部+農戶”模式建成生態(tài)牧場，每年純收益可達30萬元；麻黃山鄉(xiāng)李塬畔村紅色美麗村莊每年吸引3萬余人次前來參觀學習……

近年來，鹽池縣圍繞灘羊、黃花菜、石膏等重點特色產業(yè)，持續(xù)整合組織資源、建強骨干隊伍、激活內生動力，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保證。持續(xù)密織“村黨組織—網格（村民小組）黨小組—黨員聯(lián)系戶”三級組織體系，在村民小組、農村經濟合作組織等建立黨建工作站201個，擇優(yōu)選配黨員聯(lián)系戶1807戶，結合村“兩委”班子換屆，42名致富帶頭人擔任村黨支部書記，培育村級后備力量535名、農村致富帶頭人788名。

堅持將黨組織建在扶貧鏈、產業(yè)鏈、振興鏈上，健全完善以黨組織為核心，以龍頭公司、產業(yè)基地、合作組織等為支撐的“黨支部+N+農戶”產業(yè)發(fā)展組織體系，以“強村帶弱村”和“導師幫帶制”為抓手，組織28名縣處級領導包抓村級集體經濟項目，79個縣直部門結對聯(lián)建，78個村級黨組織結成幫帶對象，136名干部確定為師徒關系，面對面、手把手教方法、謀發(fā)展。全縣102個行政村領辦合作社135個、協(xié)辦合作社201個，98名村干部入股村級集體經濟610萬元，帶動401名黨員群眾入股623萬元，形成了村強民富雙贏發(fā)展。

以生產經營、服務創(chuàng)收等七種模式為主，先后實施扶持壯大村級集體經濟試點項目90個，項目覆蓋率達到88.2%，102個行政村村集體經營性收入均突破10萬元。借助國家“貧困村村級發(fā)展互助資金”試點工程和自治區(qū)“千村信貸·互助資金”金融創(chuàng)新扶貧工程，累計積累互助資金2.76億元，以互助社發(fā)放和回收的形式提取利息，每年為村集體經濟增收1000萬元。

大力引進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游等重要領域及六大重點特色產業(yè)急需緊缺人才122名，王樂井鄉(xiāng)、高沙窩鎮(zhèn)有針對性地引進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、電商運營、灘羊養(yǎng)殖等人才，帶領農民增收致富。柔性引進灘羊、石膏深加工等產業(yè)專家學者47人、福建省專業(yè)技術人才21人。圍繞灘羊、石膏產業(yè)引進馬青科研團隊8人、袁鴻文專家團隊6人開展高檔產品研發(fā)，為產業(yè)高質量發(fā)展問診把脈。

“走訪入戶時對網格區(qū)域內50多戶群眾的生產、生活、收入、住房、醫(yī)療保障等信息一一采集，并通過手機App上傳到脫貧攻堅大數(shù)據平臺。”花馬池鎮(zhèn)裕興村一組網格員王旭建說。該縣以黨建引領為龍頭，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三個層面構建四級網格化管理體系。把鄉(xiāng)村振興、社會治安、矛盾糾紛化解、環(huán)境衛(wèi)生整治、服務居民等各項工作落實到網格化管理中，先后解決了老舊小區(qū)無人看管、環(huán)境臟亂差等問題，累計幫辦、代辦群眾事項1.8萬余件。

原標題：創(chuàng)新引領 打造“強美富優(yōu)”新鹽池