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近日，國家能源局公布了對(duì)全國人大代表和政協(xié)代表關(guān)于儲(chǔ)能建議提案的答復(fù)。其中用了兩個(gè)高度重視，高度重視新型儲(chǔ)能規(guī)范化發(fā)展，高度重視新型儲(chǔ)能與新能源協(xié)同發(fā)展模式。

在《關(guān)于規(guī)范分布式儲(chǔ)能建設(shè)促進(jìn)新型電力系統(tǒng)發(fā)展的建議》答復(fù)中，國家能源局表示，將加快推動(dòng)電力系統(tǒng)配置電化學(xué)儲(chǔ)能規(guī)劃導(dǎo)則、新能源基地跨省區(qū)送電統(tǒng)籌配置新型儲(chǔ)能規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則、電化學(xué)儲(chǔ)能電站設(shè)計(jì)規(guī)范等新型儲(chǔ)能規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。國家能源局高度重視新型儲(chǔ)能與新能源協(xié)同發(fā)展模式，持續(xù)營造市場(chǎng)化、規(guī)范化發(fā)展機(jī)制。后續(xù)，能源局將持續(xù)建立健全社會(huì)資本建設(shè)新型儲(chǔ)能公平保障機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投資新型儲(chǔ)能項(xiàng)目。

在《關(guān)于推進(jìn)儲(chǔ)能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》答復(fù)中，國家能源局高度重視新型儲(chǔ)能規(guī)范化發(fā)展，并將標(biāo)準(zhǔn)化工作貫穿于科技創(chuàng)新、試點(diǎn)示范、行業(yè)管理各項(xiàng)工作，并將將持續(xù)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)新型儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)與能源電力相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的銜接，推動(dòng)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展。后續(xù)，將持續(xù)推動(dòng)更多金融資源投向包括新型儲(chǔ)能在內(nèi)的綠色產(chǎn)業(yè)。


你們提出的關(guān)于規(guī)范分布式儲(chǔ)能建設(shè)促進(jìn)新型電力系統(tǒng)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，現(xiàn)答復(fù)如下：

儲(chǔ)能是支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵技術(shù)和重要裝備。近年來，國家持續(xù)加大對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策機(jī)制的支持。

一、關(guān)于按照規(guī)劃引領(lǐng)、分步實(shí)施，規(guī)范各級(jí)電網(wǎng)儲(chǔ)能配置

“十四五”是新型儲(chǔ)能發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國家能源局先后出臺(tái)一系列政策，支持分散式儲(chǔ)能發(fā)展。

一是加強(qiáng)頂層規(guī)劃。2022年1月，會(huì)同國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），堅(jiān)持需求導(dǎo)向，明確要求各地能源主管部門開展新型儲(chǔ)能規(guī)劃研究，強(qiáng)調(diào)要因地制宜，結(jié)合電力系統(tǒng)實(shí)際需求確定新型儲(chǔ)能配置規(guī)模、建設(shè)位置及技術(shù)要求，并從技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、政策體制機(jī)制、試點(diǎn)示范等多方面提出了“十四五”支持分散式儲(chǔ)能發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

二是建立完善新型儲(chǔ)能規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。指導(dǎo)有關(guān)單位加強(qiáng)新型儲(chǔ)能規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，加快推動(dòng)電力系統(tǒng)配置電化學(xué)儲(chǔ)能規(guī)劃導(dǎo)則、新能源基地跨省區(qū)送電統(tǒng)籌配置新型儲(chǔ)能規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則、電化學(xué)儲(chǔ)能電站設(shè)計(jì)規(guī)范等新型儲(chǔ)能規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

三是加強(qiáng)新型儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)用。近期，會(huì)同國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步明確新型儲(chǔ)能市場(chǎng)定位，建立完善相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)提升新型儲(chǔ)能利用水平，引導(dǎo)新型儲(chǔ)能健康有序發(fā)展。

二、關(guān)于鼓勵(lì)各類企業(yè)聯(lián)合開展區(qū)域性新型電力系統(tǒng)合作建設(shè)

國家能源局高度重視新型儲(chǔ)能與新能源協(xié)同發(fā)展模式，持續(xù)營造市場(chǎng)化、規(guī)范化發(fā)展機(jī)制。

一是2021年印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》《新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范（暫行）》等文件，明確新型儲(chǔ)能采用備案制管理，提出各地政府有關(guān)備案要求和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)提供公平無歧視接入服務(wù)等，為各類投資主體參與新型儲(chǔ)能建設(shè)運(yùn)營創(chuàng)造更加公平、開放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二是持續(xù)推動(dòng)建立完善電力市場(chǎng)機(jī)制和新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制。在《實(shí)施方案》《通知》中，提出加快推進(jìn)電力中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等建設(shè)進(jìn)度，因地制宜完善“按效果付費(fèi)”的電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，豐富輔助服務(wù)交易品種，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體投資的新型儲(chǔ)能自愿選擇獨(dú)立、聚合或與其它電源聯(lián)合等多種方式參與電力市場(chǎng)，接受調(diào)度運(yùn)行。

三是印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地有序推動(dòng)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施，積極探索“一體化”項(xiàng)目發(fā)展路徑，推動(dòng)分散式儲(chǔ)能發(fā)展。

三、關(guān)于探索集中式儲(chǔ)能與分散式儲(chǔ)能分層分區(qū)配置的合理模式

國家支持集中式和分散式儲(chǔ)能多元化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)因地制宜選擇配置方式，支持開展新型儲(chǔ)能各類商業(yè)模式創(chuàng)新，并持續(xù)加強(qiáng)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理，提高安全運(yùn)行水平。在《實(shí)施方案》中明確近期商業(yè)模式創(chuàng)新方向，

一是積極支持開展共享儲(chǔ)能、云儲(chǔ)能等創(chuàng)新商業(yè)模式的探索；

二是研究開展儲(chǔ)能聚合應(yīng)用，鼓勵(lì)不間斷電源、電動(dòng)汽車、充換電設(shè)施等用戶側(cè)分散式儲(chǔ)能設(shè)施的聚合利用，參與需求側(cè)響應(yīng)；

三是創(chuàng)新投資運(yùn)營模式，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、獨(dú)立儲(chǔ)能運(yùn)營商聯(lián)合投資新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，通過市場(chǎng)化方式合理分配收益，建立源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目協(xié)調(diào)運(yùn)營、利益共享機(jī)制。

后續(xù)，我們將持續(xù)建立健全社會(huì)資本建設(shè)新型儲(chǔ)能公平保障機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投資新型儲(chǔ)能項(xiàng)目。

下一步，我們將在推動(dòng)落實(shí)現(xiàn)行政策文件要求基礎(chǔ)上，充分考慮你們的建議，積極會(huì)同有關(guān)單位健全完善相關(guān)制度、政策和措施。

感謝你們對(duì)國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到你們更多的支持和指導(dǎo)。
你們提出的《關(guān)于推進(jìn)儲(chǔ)能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委、科技部、應(yīng)急部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于出臺(tái)儲(chǔ)能行業(yè)技術(shù)要求，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

國家能源局高度重視新型儲(chǔ)能規(guī)范化發(fā)展，并將標(biāo)準(zhǔn)化工作貫穿于科技創(chuàng)新、試點(diǎn)示范、行業(yè)管理各項(xiàng)工作，加強(qiáng)與應(yīng)急部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門協(xié)同，加快急缺標(biāo)準(zhǔn)制修訂，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣傳和實(shí)施。

一是印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施方案》，提出建設(shè)儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)構(gòu)建政府引導(dǎo)、多方參與的儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。

二是印發(fā)《新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范（暫行）》，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、建設(shè)管理、并網(wǎng)接入、監(jiān)測(cè)監(jiān)督等全生命周期中，提出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢測(cè)認(rèn)證、監(jiān)測(cè)評(píng)估有關(guān)要求。同時(shí)，建立儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)及微信公眾號(hào)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳。

三是組織開展首批科技創(chuàng)新（儲(chǔ)能）試點(diǎn)示范，涵蓋新能源+儲(chǔ)能、火儲(chǔ)聯(lián)合調(diào)頻、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)等四類應(yīng)用場(chǎng)景，并將標(biāo)準(zhǔn)化作為示范重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和實(shí)施情況跟蹤評(píng)估。四是圍繞《GB 51048-2014 電化學(xué)儲(chǔ)能電站設(shè)計(jì)規(guī)范》等急缺標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)制修訂工作協(xié)調(diào)督導(dǎo)，推動(dòng)提升儲(chǔ)能安全水平。

截至目前，我國初步建立了涵蓋基礎(chǔ)通用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備試驗(yàn)、施工驗(yàn)收等8個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系。其中，2021年集中立項(xiàng)29項(xiàng)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)和2項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。后續(xù)，我們將持續(xù)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)新型儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)與能源電力相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的銜接，推動(dòng)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展。

二、關(guān)于多要素協(xié)同，保障儲(chǔ)能行業(yè)安全發(fā)展

（一）安全管理方面。國家能源局會(huì)同應(yīng)急部等有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能安全管理各項(xiàng)工作，已構(gòu)建電化學(xué)儲(chǔ)能設(shè)備管理、風(fēng)險(xiǎn)管控和專項(xiàng)整治相結(jié)合的電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理體系。

一是在設(shè)備管理方面，將電化學(xué)儲(chǔ)能電站納入相關(guān)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系。

二是在風(fēng)險(xiǎn)管控方面，將國家能源局監(jiān)管范圍內(nèi)的電化學(xué)儲(chǔ)能電站納入近期與遠(yuǎn)期、常態(tài)與極端、綜合與專項(xiàng)相結(jié)合的“三結(jié)合”電力安全法風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，定期召集電力行業(yè)各單位會(huì)商研判重大風(fēng)險(xiǎn)及隱患，每周梳理包含儲(chǔ)能電站在內(nèi)的電力設(shè)施設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)。

三是在專項(xiàng)整治方面，落實(shí)國務(wù)院安委辦《電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治方案》，國家能源局配合應(yīng)急部組織開展集中專項(xiàng)整治。2022年4月，印發(fā)《國家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理的通知》，提出電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理有關(guān)具體要求。

下一步，我們將繼續(xù)與國務(wù)院安委辦加強(qiáng)溝通，全力配合梳理各部門職責(zé)分工，積極推動(dòng)建立儲(chǔ)能電站聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，形成新型儲(chǔ)能電站安全管理合力。

（二）技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面。2022年1月，國家能源局會(huì)同國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

一是從加大關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)力度、積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展、健全技術(shù)創(chuàng)新體系等方面部署了6項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)包括壓縮空氣、電化學(xué)、氫（氨）等多種儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新、裝備制造和工程應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游全環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新。

二是支持產(chǎn)學(xué)研用體系和平臺(tái)建設(shè)，積極調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校及科研院所等各方面力量，推進(jìn)國家級(jí)儲(chǔ)能重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及國家儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接和深度融合。2021年，西安交通大學(xué)等3家高校牽頭建設(shè)了國家儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，將安全技術(shù)創(chuàng)新作為平臺(tái)發(fā)展重要方向。

三是國家能源局會(huì)同科技部印發(fā)《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，部署了“十四五”期間新型儲(chǔ)能等擬重點(diǎn)開展的創(chuàng)新任務(wù)并制定技術(shù)路線圖，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)聚焦研發(fā)方向，加快推動(dòng)能源行業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。

四是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。2020年，會(huì)同教育部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《儲(chǔ)能技術(shù)專業(yè)學(xué)科發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020-2024）》，不斷完善新型儲(chǔ)能技術(shù)人才培養(yǎng)專業(yè)學(xué)科體系，深化新型儲(chǔ)能專業(yè)人才和復(fù)合人才培養(yǎng)。截至目前，我國已有超過40所高校設(shè)立了儲(chǔ)能專業(yè)，為新型儲(chǔ)能快速健康可持續(xù)發(fā)展提供重要人才保障。

三、關(guān)于通過市場(chǎng)化和金融化創(chuàng)新，推動(dòng)儲(chǔ)能行業(yè)規(guī)范化高質(zhì)量發(fā)展

（一）國家發(fā)展改革委、國家能源局持續(xù)建立完善新型儲(chǔ)能價(jià)格和市場(chǎng)機(jī)制。

一是《實(shí)施方案》提出了新能源+儲(chǔ)能、電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能、替代電網(wǎng)投資、用戶側(cè)等多種場(chǎng)景下新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制研究任務(wù)。同時(shí)，部署了完善市場(chǎng)機(jī)制相關(guān)工作任務(wù)，推動(dòng)不斷豐富電力市場(chǎng)品種，支持新型儲(chǔ)能同時(shí)參與多類電力市場(chǎng)，獲取多重收益。

二是國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》，提出進(jìn)一步優(yōu)化峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制，合理擴(kuò)大峰谷價(jià)差，建立尖峰電價(jià)機(jī)制，為新型儲(chǔ)能應(yīng)用創(chuàng)造了有利條件。

三是國家能源局印發(fā)《并網(wǎng)主體并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》《電力系統(tǒng)輔助服務(wù)管理辦法》等文件，明確了新型儲(chǔ)能并網(wǎng)、參與輔助服務(wù)相關(guān)要求。

四是國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》，進(jìn)一步明確新型儲(chǔ)能市場(chǎng)定位，建立完善相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)獨(dú)立儲(chǔ)能參與各類輔助服務(wù)，提出服務(wù)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)《電力輔助服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，按照“誰提供、誰獲利，誰受益、誰承擔(dān)”的原則，由相關(guān)發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體、電力用戶合理分?jǐn)偂?br />
（二）銀保監(jiān)會(huì)大力推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展綠色金融，支持包括新型儲(chǔ)能在內(nèi)的綠色技術(shù)發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

一是2019年12月，銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出大力發(fā)展綠色金融，積極發(fā)展能效信貸、綠色債券和綠色信貸資產(chǎn)證券化，穩(wěn)妥開展環(huán)境權(quán)益、生態(tài)補(bǔ)償?shù)仲|(zhì)押融資，探索碳金融、氣候債券、藍(lán)色債券、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、氣候保險(xiǎn)等創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，支持綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是鼓勵(lì)和支持財(cái)險(xiǎn)公司不斷完善綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)體系，為儲(chǔ)能行業(yè)健康有序發(fā)展提供保險(xiǎn)保障。財(cái)險(xiǎn)公司發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制作用，進(jìn)一步提升防災(zāi)防損服務(wù)能力，積極發(fā)揮環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)參與社會(huì)治理、服務(wù)儲(chǔ)能行業(yè)等綠色經(jīng)濟(jì)的功能作用。部分保險(xiǎn)公司探索創(chuàng)新儲(chǔ)能系統(tǒng)的質(zhì)量及效能保證保險(xiǎn)及相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品。

后續(xù)，我們將持續(xù)推動(dòng)更多金融資源投向包括新型儲(chǔ)能在內(nèi)的綠色產(chǎn)業(yè)。

下一步，我們將在推動(dòng)落實(shí)現(xiàn)行政策文件要求基礎(chǔ)上，充分考慮你們的建議，積極會(huì)同有關(guān)單位健全完善相關(guān)制度、政策和措施，推動(dòng)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

感謝你們對(duì)國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到你們更多的支持和指導(dǎo)。
原標(biāo)題：高度重視！國家能源局就兩項(xiàng)儲(chǔ)能發(fā)展建議做了答復(fù)！