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隨著國(guó)家對(duì)新能源支持力度的加大，我國(guó)在光伏發(fā)電上實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳的背景下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)，今年前三季度裝機(jī)量同比新增161%?？梢钥隙ǖ氖?，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)回暖。

此外，國(guó)家能源局2015年光伏建設(shè)規(guī)模為17.8GW，加上領(lǐng)跑者計(jì)劃指標(biāo)和能源局關(guān)于調(diào)增部分地區(qū)2015年光伏電站建設(shè)規(guī)模的通知，今年總裝機(jī)容量預(yù)計(jì)在20GW以上。如果按照國(guó)家相關(guān)部門新增光伏裝機(jī)量的安排，在四季度，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)。屆時(shí)，中國(guó)將超過德國(guó)，成為世界第一光伏應(yīng)用大國(guó)。

值得注意的是，因?yàn)槭墉h(huán)境影響處于不斷變化之中，光伏發(fā)電被視為不穩(wěn)定電源。近年來，在我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，棄光率問題還沒有得到根本解決。今后，如何解決棄光率以及光伏制造業(yè)如何發(fā)展，將成為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)可否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

逆勢(shì)增長(zhǎng)

數(shù)年前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)大量集中到光伏組件制造業(yè)，這讓我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在遭遇國(guó)外雙反調(diào)查時(shí)，幾乎遭遇滅頂之災(zāi)。隨著光伏行業(yè)的回暖，加上國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，我國(guó)光伏行業(yè)正在逐步走出行業(yè)低谷。

國(guó)家能源局最新數(shù)據(jù)顯示，截至2015年9月底，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3795萬千瓦，其中，光伏電站3170萬千瓦，分布式光伏625萬千瓦。1-9月全國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量990萬千瓦，同比增長(zhǎng)161%。其中，新增光伏電站裝機(jī)容量832萬千瓦，新增分布式光伏裝機(jī)容量158萬千瓦。

與此同時(shí)，光伏制造業(yè)同步發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度我國(guó)光伏制造業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元，硅片、電池片、組件等主要光伏產(chǎn)品出口額達(dá)到100億美元。其中，多晶硅產(chǎn)量約為10.5萬噸，同比增長(zhǎng)20%；硅片產(chǎn)量約為68億片，電池片產(chǎn)量約為28GW，均同比增長(zhǎng)10%以上；組件產(chǎn)量約為31GW，同比增長(zhǎng)26.4%。光伏企業(yè)盈利情況明顯好轉(zhuǎn)，前10家組件企業(yè)毛利率超過15%，多數(shù)企業(yè)扭虧為盈。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成預(yù)計(jì)，今年新增光伏裝機(jī)量約1500萬千瓦，累計(jì)總量將達(dá)到4300萬千瓦，將超過德國(guó)成為全球光伏應(yīng)用第一大國(guó)。未來2020年則將可能突破1億千瓦、2030年突破4億千瓦，標(biāo)志著我國(guó)走向規(guī)?；瘧?yīng)用時(shí)代。

同時(shí)，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司處長(zhǎng)董秀芬表示，“十三五”光伏產(chǎn)業(yè)裝機(jī)目標(biāo)大致是1.5億千瓦左右，即每年新增2000萬千瓦，而光伏發(fā)電的大規(guī)模外送更加依賴于光伏發(fā)電的成本下降。隨著光伏組件成本的下降，光伏發(fā)電成本的大幅下滑，實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng)只是時(shí)間問題，隨著平價(jià)上網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)會(huì)被完全地打開。

不過需要注意的是，目前我國(guó)光伏項(xiàng)目建設(shè)分布似乎并不合理，許多適合光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)棄光率同時(shí)也較高。此外，技術(shù)、融資以及分布式光伏發(fā)展遇到的困難依舊困擾著我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

難題待解

根據(jù)國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)，2015年1-6月全國(guó)累計(jì)光伏發(fā)電量190億千瓦時(shí)，棄光電量約18億千瓦時(shí)，主要發(fā)生在甘肅和新疆地區(qū)，其中，甘肅省棄光電量11.4億千瓦時(shí)，棄光率28%；新疆棄光電量5.41億千瓦時(shí)，棄光率19%。

從全國(guó)整體來看，我國(guó)棄光率問題依舊沒有得到改善，新疆、甘肅等地區(qū)反而有增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在當(dāng)?shù)仉娏οM(fèi)能力沒有提高的前提下，光伏發(fā)電企業(yè)不但要面對(duì)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，更要費(fèi)勁心思與火電等傳統(tǒng)能源爭(zhēng)奪市場(chǎng)。

放棄清潔能源而使用污染更為嚴(yán)重的火電，這從國(guó)家發(fā)展清潔能源戰(zhàn)略的角度來看是無法理解的。中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，棄光率較高主要是因?yàn)楫?dāng)?shù)仉娏ο{能力較弱，電網(wǎng)建設(shè)緩慢以及外送輸電通道容量有限等原因造成的。

國(guó)家能源局此前曾發(fā)文要求，能源主管部門要及時(shí)與電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行銜接，落實(shí)配套電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)；電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)制定配套電網(wǎng)建設(shè)方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，做好光伏發(fā)電項(xiàng)目的電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)等工作。

但是目前的情況是，在許多適合建大型光伏發(fā)電站的地區(qū)，其工業(yè)并不發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)仉娏ο{能力已經(jīng)接近飽和。而在加大力度建設(shè)光伏發(fā)電站的同時(shí)，電網(wǎng)等配套設(shè)施卻沒有同步跟上，電網(wǎng)輸送能力限制了光伏發(fā)電的并網(wǎng)，棄光率高也就在所難免了。

卓創(chuàng)資訊光伏分析師孟鵬說，“造成棄光率的原因很多，而最主要的就是火電的成本比光伏發(fā)電更低，光伏發(fā)電要達(dá)到‘平價(jià)上網(wǎng)’才能有優(yōu)勢(shì)。”