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為規(guī)范我省電網(wǎng)企業(yè)代理購電交易，維護(hù)發(fā)用電市場主體合法權(quán)益，促進(jìn)電力市場規(guī)范平穩(wěn)運(yùn)行和加快建設(shè)發(fā)展，我委起草了《山東省電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作指南》現(xiàn)向社會征求意見。

聯(lián)系電話：0531-51785702

郵 箱：shihuanan@shandong.cn

時(shí) 間：2022年10月15日－2022年11月15日

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我省電網(wǎng)企業(yè)代理購電交易，維護(hù)發(fā)用電市場主體合法權(quán)益，促進(jìn)電力市場規(guī)范平穩(wěn)運(yùn)行和加快建設(shè)發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1093號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號）等文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本指南。

第二條 本指南適用于國網(wǎng)山東省電力公司（以下簡稱電網(wǎng)企業(yè)）針對暫未直接參與市場交易工商業(yè)用戶代理購電，以及居民（含執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶，下同）、農(nóng)業(yè)用電等保障性電量（含全網(wǎng)線損，以下簡稱保障性電量）購電工作。

第二章 代理購電關(guān)系的建立

第三條 10千伏及以上工商業(yè)用戶（以下簡稱用戶）原則上要直接參與市場交易（直接向發(fā)電企業(yè)或售電公司購電，下同），鼓勵其他用戶直接參與市場交易。暫未直接參與市場交易的用戶、已直接參與市場交易又退出的用戶，由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。

第四條 未在電力交易平臺注冊也未與電網(wǎng)企業(yè)簽訂代理購電合同的用戶，默認(rèn)由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。

第五條 業(yè)擴(kuò)新裝及過戶用戶未直接參與市場交易的，由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。電網(wǎng)企業(yè)在用戶辦電、過戶時(shí)應(yīng)主動告知市場交易、代理購電政策。

第六條 代理購電用戶可在每季度最后15日前選擇下一季度起直接參與市場交易，電網(wǎng)企業(yè)代理購電相應(yīng)終止。山東電力交易中心應(yīng)將上述變更信息于2日內(nèi)告知電網(wǎng)企業(yè)。

第七條 直接參與市場交易用戶轉(zhuǎn)為電網(wǎng)企業(yè)代理的，山東電力交易中心應(yīng)于每月15日前將用戶變更信息告知電網(wǎng)企業(yè)。

第八條 電網(wǎng)企業(yè)代理購電前，應(yīng)在山東電力交易平臺完成注冊。代理購電用戶暫不需在交易平臺進(jìn)行注冊。

第三章 代理購電電量測算及采購

第九條 電網(wǎng)企業(yè)要綜合考慮代理購電規(guī)模、保障性電量和優(yōu)先發(fā)電電量等因素，合理確定市場化采購電量規(guī)模。

第十條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按月分別測算代理購電用戶用電量及負(fù)荷曲線，單獨(dú)測算保障性電量規(guī)模。

第十一條 居民、農(nóng)業(yè)用電繼續(xù)由電網(wǎng)企業(yè)保障，保持價(jià)格穩(wěn)定，按購電來源（可再生能源（含小水電、抽蓄）、核電、“三余”機(jī)組、省外購電等優(yōu)先發(fā)電電量）價(jià)格從低到高排序，按電量足額匹配原則匹配保障性電量。匹配后盈虧電量，按市場規(guī)則規(guī)定處理。

第十二條 電網(wǎng)企業(yè)主要通過參與場內(nèi)集中交易方式代理購電，以報(bào)量不報(bào)價(jià)方式、作為價(jià)格接受者參與市場出清。如電網(wǎng)企業(yè)參與集中競價(jià)交易后，申報(bào)電量未成交缺口部分按市場化機(jī)組剩余容量等比例分?jǐn)?，價(jià)格按市場同類型交易加權(quán)平均價(jià)格執(zhí)行。

第十三條 山東電力交易中心應(yīng)合理組織，確保電網(wǎng)企業(yè)代理購電及時(shí)完成交易，電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與的月度交易成交最晚時(shí)限為月底前5個(gè)工作日。

第十四條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加快推動代理購電用戶分時(shí)計(jì)量裝置改造，在具備全量分時(shí)計(jì)量、結(jié)算條件前，可通過典型用電曲線方式結(jié)算。其中具備分時(shí)計(jì)量、結(jié)算條件的通過采集系統(tǒng)獲取，不具備的通過峰谷電量擬合方式獲取，兩者曲線疊加形成代理購電典型用電曲線。

第四章 代理購電用戶終端價(jià)格

第十五條 代理購電用戶終端價(jià)格主要由代理購電價(jià)格（含市場偏差費(fèi)用、輔助服務(wù)費(fèi)用等，下同）、容量補(bǔ)償電價(jià)、代理購電損益分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)、保障性電量新增損益分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)、輸配電價(jià)（含損耗）、政策性交叉補(bǔ)貼、政府性基金及附加等組成。

P代理購電用戶終端價(jià)格=P代理購電價(jià)格+P容量補(bǔ)償電價(jià)+P代理購電損益分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)+P保障性電量新增損益分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)+P輸配電價(jià)（含損耗）+P政策性交叉補(bǔ)貼+P政府性基金及附加等
第十六條 容量補(bǔ)償電價(jià)、輸配電價(jià)、政府性基金及附加根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 代理購電用戶（不含國家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電）代理購電價(jià)格、容量補(bǔ)償電價(jià)執(zhí)行分時(shí)電價(jià)政策。輸配電價(jià)（含損耗）、政策性交叉補(bǔ)貼、政府性基金及附加、代理購電損益分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)、保障性電量新增損益分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行1.5倍代理購電價(jià)格用戶（以下統(tǒng)稱1.5倍用戶）的0.5倍代理購電加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等其他標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行分時(shí)電價(jià)政策。

第十八條 代理購電用戶代理購電價(jià)格、容量補(bǔ)償電價(jià)高峰時(shí)段上浮70%、低谷時(shí)段下浮70%。在1千伏及以上代理購電用戶中建立尖峰電價(jià)和深谷電價(jià)機(jī)制，即尖峰時(shí)段上浮100%、深谷時(shí)段電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為0。
第十九條 1千伏及以上代理購電用戶峰谷時(shí)段劃分：每年2-5月每日高峰時(shí)段（含尖峰時(shí)段）為5小時(shí)、低谷時(shí)段（含深谷時(shí)段）為5小時(shí)、平時(shí)段為14小時(shí)；每年1月、6-12月每日高峰時(shí)段（含尖峰時(shí)段）為6小時(shí)、低谷時(shí)段（含深谷時(shí)段）為6小時(shí)、平時(shí)段為12小時(shí)；尖峰、深谷時(shí)段全年各不超過586小時(shí)。

峰谷時(shí)段劃分，由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)山東電網(wǎng)電力供需狀況、系統(tǒng)用電負(fù)荷特性、新能源裝機(jī)占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素合理確定，并以年度為周期提前公布未來12個(gè)月峰谷時(shí)段情況；當(dāng)年內(nèi)可能出現(xiàn)電力供需緊張、天氣變化等不確定因素時(shí)，應(yīng)及時(shí)對當(dāng)年尚未執(zhí)行的峰谷時(shí)段進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第二十條 不滿1千伏代理購電用戶具備分時(shí)計(jì)量條件前，代理購電價(jià)格、容量補(bǔ)償電價(jià)峰谷時(shí)段保持不變，繼續(xù)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行(暫不執(zhí)行尖峰、深谷電價(jià))。后期計(jì)量裝置改造具備條件后，逐步執(zhí)行與1千伏及以上用戶相同的尖峰電價(jià)、深谷電價(jià)和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第二十一條 省發(fā)展改革委將根據(jù)山東電網(wǎng)電力系統(tǒng)用電負(fù)荷或凈負(fù)荷特性變化，參考電力現(xiàn)貨市場分時(shí)電價(jià)信號，適時(shí)調(diào)整代理購電用戶分時(shí)電價(jià)浮動比例、峰谷時(shí)長等參數(shù)。

第二十二條 電網(wǎng)企業(yè)要對分時(shí)電價(jià)收入單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映，代理購電用戶代理購電價(jià)格峰谷損益納入代理購電損益，由代理購電工商業(yè)用戶分?jǐn)偅ǚ窒恚?；容量補(bǔ)償電價(jià)峰谷損益由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偅ǚ窒恚?，逐月清算，總體水平保持穩(wěn)定。

第二十三條 代理購電用戶執(zhí)行差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、階梯電價(jià)的，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 已直接參與市場交易改由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶；擁有燃煤發(fā)電自備電廠，由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶；暫無法參與市場的高耗能用戶，由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的，代理購電價(jià)格按1.5倍執(zhí)行。高耗能用戶認(rèn)定范圍根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 直接參與市場交易用戶過戶的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)將過戶變更信息告知山東電力交易中心。過戶后的新戶未直接參與電力市場交易的，由電網(wǎng)企業(yè)代理購電并執(zhí)行代理用戶終端價(jià)格。

第二十六條 電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶應(yīng)與直接參與市場交易的用戶公平承擔(dān)可再生能源消納權(quán)重責(zé)任。

第二十七條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)提前公布次月代理購電用戶終端價(jià)格，并按代理用戶次月實(shí)際用電量全額結(jié)算電費(fèi)。

第五章 代理購電價(jià)格及損益分?jǐn)?br />
第二十八條 代理購電價(jià)格由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)月度、分時(shí)段用電量以及市場化采購電量預(yù)測數(shù)據(jù)，結(jié)合市場交易情況按月測算。

P代理購電價(jià)格=（P中長期交易加權(quán)平均價(jià)格×Q代理參與中長期交易電量+P代理購電政府授權(quán)合約平均價(jià)格×Q代理購電政府授權(quán)合約電量+P預(yù)測市場日前、實(shí)時(shí)價(jià)格×Q代理參與日前、實(shí)時(shí)電量+R市場偏差費(fèi)用）÷Q代理預(yù)測總電量

P預(yù)測市場日前、實(shí)時(shí)價(jià)格，根據(jù)電力現(xiàn)貨市場規(guī)則規(guī)定，對代理購電日前、實(shí)時(shí)偏差電量交易價(jià)格和相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測形成的價(jià)格。

R市場偏差費(fèi)用根據(jù)電力現(xiàn)貨市場規(guī)則規(guī)定，應(yīng)由參與市場購電市場主體承擔(dān)的因市場運(yùn)行產(chǎn)生的費(fèi)用。

第二十九條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)代理購電實(shí)際結(jié)算的購電價(jià)格和電量，計(jì)算實(shí)際購電價(jià)格與向用戶傳導(dǎo)的測算購電價(jià)格偏差損益、代理購電價(jià)格執(zhí)行峰谷的損益，逐月向代理購電用戶分?jǐn)偅ǚ窒恚?。電網(wǎng)企業(yè)要保持代理工商業(yè)用戶銷售電價(jià)相對穩(wěn)定，對影響較大的因素可跨月分?jǐn)偅ǚ窒恚?，原則上不超過三個(gè)月。

P代理購電損益分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)=R需分?jǐn)倱p益÷Q代理用戶電量

R需分?jǐn)倱p益=Q代理購電電量×（P實(shí)際購電價(jià)格-P測算購電價(jià)格）+R代理購電價(jià)格峰谷損益

第六章 保障性電量價(jià)格及損益分?jǐn)?br />
第三十條 居民、農(nóng)業(yè)用戶用電價(jià)格保持穩(wěn)定，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)，不承擔(dān)電力市場費(fèi)用分?jǐn)偅ǚ窒恚?br />
第三十一條 執(zhí)行保量保價(jià)的優(yōu)先發(fā)電電量繼續(xù)按現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制由電網(wǎng)企業(yè)收購，用于保障居民、農(nóng)業(yè)用戶用電。保障性電量實(shí)際購入價(jià)格變動引起的新增損益（含偏差電費(fèi)，下同），按月由全體工商業(yè)用戶（代理購電用戶、直接參加電力市場交易用戶，下同）分?jǐn)偅ǚ窒恚?br />
第三十二條 電網(wǎng)企業(yè)代理1.5倍用戶的增收收入（0.5倍部分），政府授權(quán)合約價(jià)差盈虧納入保障性電量新增損益。

第三十三條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)保障性電量保供電源匹配情況，提前測算次月保障性購電均價(jià)，計(jì)算與基準(zhǔn)購電價(jià)格偏差產(chǎn)生的損益，以次月測算的全體工商業(yè)用戶電量確定分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，向全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偅ǚ窒恚?。電網(wǎng)公司要保障分?jǐn)偅ǚ窒恚?biāo)準(zhǔn)水平相對穩(wěn)定，涉及年度集中支付或補(bǔ)貼性質(zhì)的費(fèi)用，可按預(yù)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)?，年度清算?br />
P保障性電量新增損益分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)=R預(yù)測分?jǐn)倱p益÷Q全部工商業(yè)用戶預(yù)測電量

R預(yù)測分?jǐn)倱p益=R價(jià)格變動損益-R1.5倍用戶代理購電收益

R價(jià)格變動損益=Q保障性電量預(yù)測購入電量×（P保障性電量預(yù)測購入價(jià)格-P保障性電量基準(zhǔn)電價(jià)）+Q政府性授權(quán)合約購入電量×（P政府授權(quán)合約預(yù)測購入價(jià)格-P政府授權(quán)合約預(yù)測售出電價(jià)）
R1.5倍用戶代理購電收益=Q1.5倍用戶用電量×P代理購電價(jià)格×0.5

第七章 政策宣傳與信息披露

第三十四條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過營業(yè)場所、手機(jī)APP、供電服務(wù)熱線等多種渠道，開展政策宣傳，鼓勵工商業(yè)用戶直接參與市場交易。

第三十五條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)公開峰谷時(shí)段劃分情況，年度峰谷時(shí)段劃分應(yīng)提前1個(gè)月向社會公布（2023年峰谷時(shí)段劃分應(yīng)于2022年11月30日前向社會公布）。當(dāng)年內(nèi)出現(xiàn)動態(tài)調(diào)整時(shí)，調(diào)整結(jié)果應(yīng)提前1個(gè)月向社會公布。上述相關(guān)情況應(yīng)于當(dāng)月月末3日前向省發(fā)展改革委報(bào)告。

第三十六條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按規(guī)范代理購電流程，單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映代理購電機(jī)制執(zhí)行情況。月末3日前向省發(fā)展改革委報(bào)告次月代理購電終端價(jià)格等信息。

第三十七條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)公開代理購電相關(guān)信息，每月月末3日前通過營業(yè)廳等線上線下渠道向社會發(fā)布：代理用戶分月總電量預(yù)測、采購電量來源、代理購電價(jià)格、容量補(bǔ)償電價(jià)、保障性電量新增損益分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)、代理購電損益分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，以及代理購電用戶電價(jià)水平及構(gòu)成等信息。每年結(jié)束3個(gè)月內(nèi)報(bào)告上一年度系統(tǒng)負(fù)荷曲線變化情況、系統(tǒng)最大負(fù)荷、峰谷差和負(fù)荷率變化情況、各時(shí)段電量比例變化情況、加權(quán)平均電價(jià)變動情況、電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行分時(shí)電價(jià)收入變化情況等。

第三十八條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加快建立健全保障代理購電機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整營銷管理系統(tǒng)，重點(diǎn)優(yōu)化電費(fèi)結(jié)算功能，積極推進(jìn)表計(jì)設(shè)施改造，確保在用戶電費(fèi)賬單中清晰列示代理購電電費(fèi)明細(xì)情況。

原標(biāo)題：山東：公開征求電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作指南意見