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多措并舉保障光伏上游供應(yīng)能力,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈扎實(shí)健康有序發(fā)展
日期:2022-11-02   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:wangxin_yjm 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
隨著“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的提出,我國(guó)光伏發(fā)電行業(yè)進(jìn)入了大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展新階段。在光伏發(fā)電裝機(jī)預(yù)期快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下,2020年以來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)供應(yīng)趨緊,特別是多晶硅料供應(yīng)緊張,終端產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)并整體呈現(xiàn)上漲趨勢(shì),為后續(xù)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步降低成本和構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

為提升光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套供應(yīng)保障能力,助力“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn),近日行業(yè)主管部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》,提出將多措并舉保障光伏上游產(chǎn)能供應(yīng)能力,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈扎實(shí)健康有序發(fā)展。

一、保障產(chǎn)量是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的關(guān)鍵
近一段時(shí)間,受多晶硅等光伏上游產(chǎn)業(yè)供需關(guān)系影響,產(chǎn)業(yè)鏈上游出現(xiàn)大幅漲價(jià)的現(xiàn)象,推高了光伏造價(jià)水平。2021年我國(guó)地面光伏電站平均單位千瓦造價(jià)約4150元、同比上漲4%,分布式光伏約3740元、同比上漲10.6%,2022年一直處于高位,在一定程度上抑制了企業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的積極性,不利于光伏行業(yè)大規(guī)模、高質(zhì)量發(fā)展。而與此同時(shí),2021年我國(guó)多晶硅產(chǎn)能約為62萬(wàn)噸,實(shí)際產(chǎn)量分別約為51萬(wàn)噸,產(chǎn)能利用率約80%,仍有提升空間。

為提高多晶硅供應(yīng)能力、確保已有產(chǎn)能開(kāi)工率,一方面,有必要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈原材料供應(yīng)和生產(chǎn)需求保障,提高產(chǎn)能利用率;另一方面,應(yīng)在現(xiàn)有多晶硅產(chǎn)能產(chǎn)量條件下,進(jìn)一步提升生產(chǎn)線自動(dòng)化、數(shù)字化、信息化、智能化水平,合理安排技術(shù)升級(jí)改造計(jì)劃,提高生產(chǎn)效率與產(chǎn)品良率,從而提升光伏終端產(chǎn)品的實(shí)際產(chǎn)量。

二、要多措并舉提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)能力
多晶硅價(jià)格持續(xù)上漲導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)產(chǎn)品價(jià)格急劇上漲,引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈震蕩,這其中既有全球疫情形勢(shì)嚴(yán)峻、國(guó)際貿(mào)易受阻、下游需求增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)建設(shè)周期存在差異等原因,也有個(gè)別企業(yè)囤積居奇抬價(jià)等因素。為了鞏固光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康發(fā)展,需要從多層面、各環(huán)節(jié)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,緩解供需矛盾,促使光伏產(chǎn)品價(jià)格回歸正常水平。

一是創(chuàng)造條件提升多晶硅產(chǎn)能。2021年9月,《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》提出,“對(duì)新增能耗5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的‘兩高’項(xiàng)目,發(fā)改委同有關(guān)部門(mén)對(duì)照能效水平、環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃等要求加強(qiáng)窗口指導(dǎo)”。目前新增多晶硅生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)模普遍為萬(wàn)噸級(jí)以上,按照能耗總量計(jì)算均屬于需窗口指導(dǎo)項(xiàng)目,多晶硅產(chǎn)能的新增與擴(kuò)產(chǎn)易受相關(guān)政策的影響。因此,在能耗雙控的整體指導(dǎo)方針下,多晶硅產(chǎn)能的提升一方面需要通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)水平提升降低單位能耗、提高生產(chǎn)效率,另一方面還需要優(yōu)化政策機(jī)制與工作流程,在滿足能效、環(huán)保等要求的前提下推動(dòng)在建多晶硅項(xiàng)目按期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。同時(shí),對(duì)于通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),以及國(guó)有、民營(yíng)資本參與光伏產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等提升產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能的工作給予積極支持。

二是鼓勵(lì)多晶硅企業(yè)控制價(jià)格水平。一方面,鼓勵(lì)多晶硅企業(yè)立足于市場(chǎng)形勢(shì)、生產(chǎn)能力等因素,著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,控制合理的產(chǎn)品利潤(rùn)水平,促進(jìn)多晶硅及其下游相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格回歸合理區(qū)間;另一方面,對(duì)于積極響應(yīng)多晶硅產(chǎn)品價(jià)格控制的企業(yè),納入政府及行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)支持政策清單,給予政策支持,幫助企業(yè)進(jìn)一步完成產(chǎn)品技術(shù)和生產(chǎn)能力升級(jí)。

三是保障多晶硅生產(chǎn)項(xiàng)目電力需求。對(duì)主動(dòng)控制多晶硅等產(chǎn)品價(jià)格水平的企業(yè),在用能端通過(guò)合理支持政策為企業(yè)提供電力保障。一方面電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)地區(qū)內(nèi)用電負(fù)荷水平與電價(jià)水平,研究制定差異化電價(jià)政策,對(duì)于重點(diǎn)規(guī)模化生產(chǎn)并愿意執(zhí)行多晶硅產(chǎn)品政府指導(dǎo)價(jià)格的多晶硅企業(yè),用于多晶硅產(chǎn)品生產(chǎn)的電量實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)。另一方面對(duì)于因能耗控制而采取的區(qū)域性限電,對(duì)上述企業(yè)用于多晶硅生產(chǎn)的用電負(fù)荷需求不納入有序用電方案。

四是鼓勵(lì)光伏制造企業(yè)使用綠色電力。一方面,鼓勵(lì)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)直接消納綠電電量。另一方面,支持企業(yè)結(jié)合所在地太陽(yáng)能資源、土地資源等條件,采用分布式光伏、分散式風(fēng)電、智能微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、新能源自備電站等形式,采用光伏發(fā)電等綠色電力滿足多晶硅生產(chǎn)需求。此外,按照《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》的相關(guān)要求,對(duì)于采用綠色電力用于多晶硅生產(chǎn)的電量,在完成最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的基礎(chǔ)上,可不納入該地區(qū)年度當(dāng)期能源消費(fèi)總量考核。

五是支持產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化完善和技術(shù)升級(jí)。推動(dòng)支持光伏產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)提升和市場(chǎng)化應(yīng)用,促進(jìn)高效晶體硅電池、鈣鈦礦電池等高效光伏電池技術(shù)成本下降,帶動(dòng)光伏發(fā)電將本增效,推動(dòng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈中環(huán)保型、耐候性功能材料技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,延長(zhǎng)光伏發(fā)電產(chǎn)品使用壽命,提高光伏發(fā)電產(chǎn)品及工程的穩(wěn)定性和可靠性。

三、行業(yè)監(jiān)管和預(yù)期引導(dǎo)是重要的保障措施
隨著“雙碳”目標(biāo)的提出,大力發(fā)展新能源實(shí)現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展已逐步成為社會(huì)共識(shí),光伏產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展也需要各方從社會(huì)投入、產(chǎn)品價(jià)格、公平競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展預(yù)期等方面給予的監(jiān)督和引導(dǎo)。

一是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)規(guī)范和維護(hù)光伏行業(yè)市場(chǎng)秩序,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,并依法對(duì)散布虛假信息、惡意囤積原材料、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序行為加大處置力度。光伏行業(yè)各企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)價(jià)格法,共同維護(hù)行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)秩序,反對(duì)壟斷市場(chǎng)、惡意炒作等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

二是合理引導(dǎo)行業(yè)預(yù)期。行業(yè)主管部門(mén)、各研究機(jī)構(gòu)、各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)企業(yè),應(yīng)以實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),結(jié)合光伏發(fā)電應(yīng)用端規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等,理性分析發(fā)展預(yù)期,并充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈已有產(chǎn)能與不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)間擴(kuò)產(chǎn)周期的差異,有序開(kāi)展進(jìn)行光伏產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)產(chǎn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)、健康發(fā)展。(作者系水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院常務(wù)副院長(zhǎng)易躍春) 

原標(biāo)題:多措并舉保障光伏上游供應(yīng)能力,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈扎實(shí)健康有序發(fā)展
 
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來(lái)源:能源發(fā)展與政策
 
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