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五、《實施方案》如何具體落實碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的工作部署？

為落實碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的工作部署，《實施方案》提出四項重點(diǎn)行動：

一是開展雙碳標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)基行動。加快完善碳排放監(jiān)測、核算、核查、報告與評估等碳達(dá)峰急需的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，2023年前完成30項國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持具有影響力的社會團(tuán)體制定高質(zhì)量的雙碳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)域協(xié)同的雙碳標(biāo)準(zhǔn)實施機(jī)制。

二是開展百項節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升行動。加大強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)及測量評估標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快重點(diǎn)行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)提升，推進(jìn)車輛燃油經(jīng)濟(jì)性及能效標(biāo)準(zhǔn)制修訂，2025年前完成100項能效能耗標(biāo)準(zhǔn)及配套標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。建立能效能耗標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)測統(tǒng)計系統(tǒng)，推動能效“領(lǐng)跑者”和企標(biāo)“領(lǐng)跑者”，鼓勵重點(diǎn)區(qū)域根據(jù)碳達(dá)峰需要提前實施更高的能耗限額指標(biāo)。

三是開展低碳前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動。推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制，開展碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)驗證點(diǎn)和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)。引導(dǎo)社會團(tuán)體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量前沿綠色低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，2025年前完成30項前沿低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，以標(biāo)準(zhǔn)先行帶動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新突破。

四是開展綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)國際合作行動。加大節(jié)能、新能源、碳排放、碳匯、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)性參與力度，2025年前聯(lián)合國際標(biāo)準(zhǔn)組織成員共同制定30項綠色低碳生態(tài)國際標(biāo)準(zhǔn)。

2022年7月，標(biāo)準(zhǔn)委已經(jīng)下達(dá)第一批72項碳達(dá)峰碳中和國家標(biāo)準(zhǔn)專項計劃，其中44項將同步開展外文版編譯，涉及重點(diǎn)行業(yè)碳排放核算核查、重點(diǎn)節(jié)能降碳技術(shù)、碳匯、碳捕集利用與封存等。后續(xù)我們將持續(xù)加大“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作力度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，做好重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推動標(biāo)準(zhǔn)有效實施，加強(qiáng)國際交流合作。

六、《實施方案》在建立完善碳達(dá)峰碳中和計量體系方面有哪些具體任務(wù)？

《實施方案》圍繞建立完善碳達(dá)峰碳中和計量體系，提出了3個方面的9項重點(diǎn)任務(wù)。

一是完善碳達(dá)峰碳中和計量技術(shù)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿計量技術(shù)研究，建立健全碳計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)體系。加快綠色低碳共性關(guān)鍵計量技術(shù)研究，加強(qiáng)碳計量監(jiān)測設(shè)備和校準(zhǔn)設(shè)備的研制與應(yīng)用。加強(qiáng)煤炭、電力、鋼鐵、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳計量技術(shù)研究，探索推動具備條件的行業(yè)領(lǐng)域由宏觀“碳核算”向精準(zhǔn)“碳計量”轉(zhuǎn)變。

二是加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和計量管理體系建設(shè)。研究制定碳計量監(jiān)督管理辦法和重點(diǎn)行業(yè)碳計量監(jiān)督管理規(guī)定，研究建立碳計量監(jiān)測、碳計量審查和評價等制度。成立碳達(dá)峰碳中和計量技術(shù)委員會，加強(qiáng)碳計量政策研究和計量技術(shù)規(guī)范制修訂。加強(qiáng)計量監(jiān)督管理，開展重點(diǎn)排放單位能源計量審查和碳排放計量審查，建立健全碳排放測量管理體系。

三是健全碳達(dá)峰碳中和計量服務(wù)體系。強(qiáng)化社會公共計量服務(wù)，建立一批國家碳計量中心，搭建碳計量公共服務(wù)平臺。完善行業(yè)領(lǐng)域計量服務(wù)，建立健全電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系，強(qiáng)化計量數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)測、分析和應(yīng)用。加強(qiáng)第三方計量服務(wù)，積極培育和發(fā)展第三方碳計量服務(wù)機(jī)構(gòu)。

七、《實施方案》在建立完善碳達(dá)峰碳中和計量體系方面有哪些重點(diǎn)工程？

《實施方案》圍繞建立完善碳達(dá)峰碳中和計量體系，提出了5項重點(diǎn)工程是：

一是實施碳計量科技創(chuàng)新工程。針對綠色低碳重大科技攻關(guān)迫切需要解決的關(guān)鍵計量技術(shù)瓶頸問題，加強(qiáng)碳計量關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動實現(xiàn)計量協(xié)同創(chuàng)新，為低碳技術(shù)研究、清潔能源使用、能源資源利用、碳匯能力提升、碳排放核算、碳排放在線監(jiān)測、碳排放量反演等提供計量技術(shù)支持。

二是實施碳計量基礎(chǔ)能力提升工程。面向?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重大戰(zhàn)略需要，布局一批計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)及配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)量值傳遞溯源體系建設(shè)，發(fā)布碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)計量基準(zhǔn)和計量標(biāo)準(zhǔn)名錄、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)清單，夯實綠色低碳計量基礎(chǔ)。

三是實施碳計量標(biāo)桿引領(lǐng)工程。在部分企業(yè)、園區(qū)和城市開展低碳計量試點(diǎn)，探索碳計量路徑和模式。梳理形成碳計量典型經(jīng)驗和做法，樹立一批碳計量應(yīng)用服務(wù)標(biāo)桿，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣示范。

四是開展碳計量精準(zhǔn)服務(wù)工程。鼓勵各級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)組建碳計量技術(shù)服務(wù)隊，開展計量專家走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)服務(wù)低碳行活動，為企業(yè)、居民提供節(jié)能降耗、綠色生活等綠色低碳技術(shù)咨詢服務(wù)。組織編制企業(yè)碳計量服務(wù)指南，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)提升碳排放計量能力，為有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先實現(xiàn)碳達(dá)峰提供計量技術(shù)支持，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改進(jìn)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，提升綠色創(chuàng)新水平。

五是實施碳計量國際交流合作工程。加強(qiáng)碳達(dá)峰、碳中和計量國際交流合作，積極參與國際和區(qū)域組織的碳計量相關(guān)技術(shù)研究和計量比對，推動我國碳計量能力與國際接軌和互認(rèn)。發(fā)揮我國在全球計量治理中的作用，深度參與國際碳計量相關(guān)戰(zhàn)略制定，積極參與和主導(dǎo)國際碳計量規(guī)則和規(guī)范的制修訂，推動碳計量領(lǐng)域“一帶一路”國家的對接合作和共建共享，提升我國在國際上的話語權(quán)和影響力。

八、請問如何保障《實施方案》的順利實施？

《實施方案》印發(fā)后，市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門，按照碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系安排部署，抓緊推動各項工作落實。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，依托國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會議和全國計量工作部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌研究重要事項。建立碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)專項協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)實施。

二是加強(qiáng)激勵支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，積極引導(dǎo)社會資本投入，支持碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵計量技術(shù)研究、量值傳遞溯源體系建設(shè)以及相關(guān)基礎(chǔ)通用和重要標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、實施等工作。

三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。研究建立碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量智庫，加強(qiáng)頂層制度研究和政策推進(jìn)，培育一批具有國際視野和創(chuàng)新理念的應(yīng)用型、復(fù)合型專家隊伍。加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量人員與碳排放管理員的培訓(xùn)，提高碳排放監(jiān)測、統(tǒng)計核算、核查、交易和咨詢等人才隊伍的計量標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)能力。

四是加強(qiáng)實施評估。加強(qiáng)對實施方案落實情況的定期評估，分析進(jìn)展情況，提出改進(jìn)措施，適時調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)重點(diǎn)。開展標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施情況的監(jiān)測，及時總結(jié)典型案例，推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法，做好與碳達(dá)峰碳中和各項工作部署的有效銜接。

原標(biāo)題： 《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施方案》解讀（下）