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近日，國(guó)家能源局下發(fā)通知稱，將增加今年的光伏電站裝機(jī)規(guī)模5.3GW，用于支持光伏電站建設(shè)條件優(yōu)越、已下達(dá)建設(shè)計(jì)劃完成情況好以及積極創(chuàng)新發(fā)展方式的新能源示范城市、綠色能源示范縣等地區(qū)建設(shè)光伏電站。

數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)此次追加規(guī)模后，今年的光伏電站新增規(guī)模將達(dá)到23.1GW。

對(duì)此，有評(píng)論認(rèn)為，這顯示了政策層面對(duì)光伏行業(yè)的支持態(tài)度。

不過(guò)，國(guó)家能源局發(fā)布的另一組數(shù)據(jù)，可能對(duì)這種頗為樂(lè)觀的論調(diào)潑了一碗冷水。

根據(jù)國(guó)家能源局近日發(fā)布的《2013-2014年度全國(guó)電力企業(yè)價(jià)格情況監(jiān)管通報(bào)》，在現(xiàn)有的各類電源的上網(wǎng)電價(jià)中，光伏發(fā)電的平均電價(jià)水平2013年為1064.37元/千千瓦時(shí)，2014年則進(jìn)一步小幅增至1075.82元/千千瓦時(shí)，不但要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的火電、水電，即便與同為新能源的風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電相比，也要超出許多。

此外，上述監(jiān)管通報(bào)還顯示，光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)與其他電源之間的差別也體現(xiàn)了明顯的地域化。最為明顯的是，在西部等現(xiàn)今地面電站發(fā)展最快的省份，恰恰其火電的上網(wǎng)電價(jià)卻處于國(guó)內(nèi)的最低水平。這也意味著，僅就這些省份而言，光伏發(fā)電與火電等傳統(tǒng)電源的上網(wǎng)電價(jià)的差距恰恰是最大的。

基于在電價(jià)上并不占優(yōu)的這一現(xiàn)實(shí)，對(duì)于光伏而言，如何盡可能的拉高自身在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中的位置，而不僅僅是基于環(huán)保這單一的名義，將直接決定其未來(lái)的發(fā)展空間。
　　
正常調(diào)整？

國(guó)家能源局此次公布的通知顯示，此次獲得規(guī)模追加的共有14個(gè)省份，其中新疆以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)合計(jì)獲得1GW的規(guī)模，居各省之首。緊隨其后的還包括河北、內(nèi)蒙古，各獲得700MW。

此外，從這份名單來(lái)看，此次獲得規(guī)模追加的也包括此前發(fā)展并不算突出的省份，諸如吉林、貴州、云南等地。

對(duì)于此次進(jìn)一步增加裝機(jī)規(guī)模的原因，國(guó)家能源局解釋稱，這是根據(jù)各地上半年光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)行情況及發(fā)展需求，對(duì)部分地區(qū)光伏電站年度建設(shè)規(guī)模進(jìn)行的調(diào)增，其中調(diào)增較多的省份包括內(nèi)蒙古、河北、新疆等。

有券商發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，能源局近日調(diào)增部分地區(qū)2015年光伏電站建設(shè)規(guī)模5.3GW，相當(dāng)于年初17.8GW規(guī)劃增加30%，顯示光伏電站建設(shè)進(jìn)展加快，彰顯國(guó)家發(fā)展光伏的堅(jiān)定決心。

上述報(bào)告還認(rèn)為，此次規(guī)模增加并不是因?yàn)楣夥娬窘ㄔO(shè)進(jìn)度不理想。因?yàn)楝F(xiàn)有光伏建設(shè)機(jī)制與往年不同，不存在以往的光伏額度被占但又遲遲不開工的情況，更多的是誰(shuí)先并網(wǎng)誰(shuí)就能拿到額度和補(bǔ)貼。

不過(guò)，還有分析人士認(rèn)為，此次增加規(guī)模也無(wú)需做過(guò)多的解讀，只能算作是一次正常的調(diào)整。可能正像國(guó)家能源局通知中所說(shuō)的那樣，是根據(jù)此前作出的季度動(dòng)態(tài)調(diào)整的一次實(shí)踐。

光伏上網(wǎng)電價(jià)小幅上漲

就現(xiàn)有的市場(chǎng)信息來(lái)看，對(duì)光伏未來(lái)的發(fā)展空間，悲觀論者有之，樂(lè)觀者也不少。就悲觀論者來(lái)看，所依據(jù)的主要支持，則包括補(bǔ)貼的來(lái)源以及限電問(wèn)題。

從前述國(guó)家能源局發(fā)布的監(jiān)管通報(bào)來(lái)看，在上網(wǎng)電價(jià)方面，光伏發(fā)電與其他電源之間，確實(shí)存在著很大的差距。

數(shù)據(jù)顯示，從全國(guó)看，燃煤機(jī)組平均上網(wǎng)電價(jià)在2013年、2014年分別為427.01元/千千瓦時(shí)、418.77元/千千瓦時(shí)，2014年同比下降1.93%。2013年廣東最高，為544.28元/千千瓦時(shí)，新疆最低，為256.74元/千千瓦時(shí)；2014年廣東最高，為536.36元/千千瓦時(shí)，新疆最低，為253.90元/千千瓦時(shí)。

與此同時(shí)，光伏平均上網(wǎng)電價(jià)2013年為1064.37元/千千瓦時(shí)，2014年則進(jìn)一步小幅增至1075.82元/千千瓦時(shí)。

二者對(duì)比來(lái)看，光伏發(fā)電的平均上網(wǎng)電價(jià)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于火電，是后者的一倍還要多。

值得注意的是，在全國(guó)火電上網(wǎng)電價(jià)最低的新疆，其電價(jià)只有光伏的四分之一。而這幾年，新疆恰恰是中國(guó)光伏電站發(fā)展最快的地區(qū)。