近日，歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)達(dá)成一項(xiàng)重要協(xié)議，自2035年起，歐盟范圍內(nèi)銷售的所有小型汽車和輕型商用車的碳排放將為零。這意味著屆時(shí)新的汽、柴油車將不能注冊(cè)使用，也就是說歐盟在2035年禁售傳統(tǒng)燃油車。此消息一出，有分析人士推斷，歐盟這一舉措將會(huì)推動(dòng)其他主要經(jīng)濟(jì)體為禁售燃油車設(shè)立明確的時(shí)間表，我國也有可能加快推出“禁燃”時(shí)間表。
我國是地球村中的重要成員，已明確了“雙碳”時(shí)間表，汽車產(chǎn)業(yè)將在我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過程中發(fā)揮重要作用。從車企層面尤其是乘用車企業(yè)來看，我國已經(jīng)初步具備“禁燃”政策的技術(shù)條件和基礎(chǔ)。比如，頭部自主品牌基本具備了從傳統(tǒng)車型、混動(dòng)車型、插混車型到純電動(dòng)車型等多種動(dòng)力版本的產(chǎn)品。有些企業(yè)和品牌已明確“禁燃”或是做好了相關(guān)準(zhǔn)備：比亞迪從今年3月起就不再銷售燃油車，長安宣布2025年停售燃油車，長城哈弗品牌將在2030年停售燃油車，奇瑞也表示停售燃油車毫無技術(shù)難度。與此同時(shí)，合資車企也相繼制定了電動(dòng)化轉(zhuǎn)型時(shí)間表?？梢哉f，汽車企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到，電動(dòng)化是大勢(shì)所趨，如果不加快轉(zhuǎn)型，就會(huì)面臨落后甚至是淘汰的危機(jī)。從這個(gè)意義上看，市場會(huì)倒逼企業(yè)作出“禁燃”決定。但是從國家層面看，“禁燃”依然有現(xiàn)實(shí)障礙，我國幅員遼闊，各地氣候、資源和經(jīng)濟(jì)條件有很大差異，“一刀切”的政策并不符合我國國情。
與其勞神費(fèi)力制定一個(gè)市場和企業(yè)自發(fā)將會(huì)達(dá)成的政策，不如考慮解除目前仍然在市場上存在的限制性政策，機(jī)動(dòng)車限行限購就是其中重要的一項(xiàng)。2008年10月，北京市發(fā)布限行措施；2010年12月，《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》公布，北京成為國內(nèi)首個(gè)發(fā)布汽車限購令的城市。此后，相繼有城市加入到限行限購的隊(duì)伍中，目前還有廣州市、上海市、天津市、杭州市、深圳市保持限牌令，另有不少城市和地區(qū)則依據(jù)交通需要或者天氣狀況等因素，臨時(shí)出臺(tái)限行政策。
筆者認(rèn)為，消費(fèi)者購買汽車，無論是為了解決通勤困難，還是為了滿足接送孩子等實(shí)際需求，抑或是為了拓展生活半徑、享受便捷出行，只要花費(fèi)的資金、購買的渠道以及使用的方式合理合法，完全可以根據(jù)自己的意愿作出決定。機(jī)動(dòng)車限行限購政策，往小了說是影響消費(fèi)者的資金和資產(chǎn)處置權(quán)，往大了說是侵犯個(gè)人權(quán)益。無論未來是否會(huì)出臺(tái)“禁燃”政策，只要這種政策依舊存在，就是對(duì)消費(fèi)者合理權(quán)利的一種限制。雖然現(xiàn)在各地為了推廣新能源汽車，在限行限購上對(duì)新能源汽車“網(wǎng)開一面”或是政策相對(duì)寬松，但隨著新能源汽車保有量達(dá)到一定程度，難保今后不對(duì)新能源汽車“一視同仁”。
事實(shí)上，限行限購也桎梏了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓汽車消費(fèi)受到人為阻礙。我國汽車產(chǎn)銷量難以突破3000萬輛“天花板”，在一定程度上也是與部分消費(fèi)能力較高的城市出臺(tái)了限行限購政策，抑制了汽車消費(fèi)有較大關(guān)聯(lián)。
不過，雖然機(jī)動(dòng)車限行限購不可取，但實(shí)事求是地看，現(xiàn)階段讓已經(jīng)實(shí)施限行限購的超大型城市全面放開也很難實(shí)現(xiàn)。盡管如此，筆者還是希望這些城市能夠探索出一些有針對(duì)性的政策，在現(xiàn)有交通承載力的承受范圍內(nèi)，盡可能讓更多消費(fèi)者享受買車、用車的自主權(quán)。尤其是現(xiàn)在很多地方都在創(chuàng)建“雙智”城市，更應(yīng)該以人為本，探索新方法、新模式，通過合理的路網(wǎng)建設(shè)、智慧交通緩解城市交通壓力，而不是固守簡單粗暴的限行限購方式。
歐盟制定“禁燃”政策是為了加速汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，它們?cè)趥鹘y(tǒng)燃油車領(lǐng)域中深厚的積淀已經(jīng)成為轉(zhuǎn)型的最大壁壘和包袱，需要從政策層面進(jìn)行明確和督促。但這一弊端在我國汽車產(chǎn)業(yè)中并不明顯，轉(zhuǎn)型早已成為行業(yè)的共識(shí)和方向，消費(fèi)者也日漸接受新能源汽車，9月我國新能源汽車的滲透率已超過30％，市場之手已經(jīng)開始發(fā)揮作用。在這種情況下，消費(fèi)者受限行限購影響，想買車而不得、想用車而不能的困擾也應(yīng)該被重視了。
黨的二十大報(bào)告中關(guān)于“民生”的篇章是很多消費(fèi)者非常關(guān)注的內(nèi)容，“人民生活品質(zhì)”首次被寫入其中。從十九大報(bào)告提出“提高保障和改善民生水平”，到二十大報(bào)告提出“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”，是根據(jù)新發(fā)展階段的新特點(diǎn)而提出的新要求、部署的新舉措。于普通消費(fèi)者而言，放開汽車限行限購也是實(shí)實(shí)在在的“民生行動(dòng)”。
原標(biāo)題：探討“禁燃”不如考慮放開“限行限購”
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