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圖1 事發(fā)時屋頂整體情況
 

 

 

圖2 事發(fā)處情況

二、事故原因初步分析

（一）直接原因

程某某在爬梯登高過程中，木制梯子突然發(fā)生折斷，程某某從梯子上墜落至一樓地面，這是造成本次人身死亡事故的直接原因。

（二）主要原因

承包商人員安全意識淡薄，施工作業(yè)人員對風險辨識管控不到位，工器具檢查不到位，梯子使用不當。

三、下一步工作要求

（一）由成立“11·20”承包商高處墜落一般人身事故內(nèi)部調(diào)查組，對該起事故開展內(nèi)部調(diào)查。要嚴格按照“四不放過”原則，將“11·20”高墜事故原因查清楚，全面分析暴露出的管理問題，周密制定反事故措施，切實抓好落實。

（二）集團涉及屋頂光伏建設(shè)項目的有關(guān)單位要立即停工整治，迅速開展專項安全檢查整改，確保項目安全施工條件滿足要求后經(jīng)本單位主要負責人書面批準后方可復(fù)工。

（三）各項目建設(shè)單位要舉一反三，深刻汲取事故教訓，立即組織全員（包括承包商人員）開展事故警示教育。對照國家能源局電力建設(shè)工程施工安全事故三十項重點要求和集團建設(shè)項目安全檢查表進行全面排查，重點排查項目轉(zhuǎn)包分包、施工安全許可手續(xù)、施工單位及人員資質(zhì)、工器具、安全培訓、安全交底、施工方案執(zhí)行、高風險作業(yè)等全過程安全管控。

（四）各項目建設(shè)單位要在項目開工前及時將組織措施落實到位，應(yīng)及時配備相關(guān)人員，明確基建業(yè)務(wù)部門和安監(jiān)部門及其相關(guān)人員責任。按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的法定要求，各級基建業(yè)務(wù)部門必須履行好安全生產(chǎn)主體責任，各級安監(jiān)部門必須履行好安全監(jiān)督責任。

（五）有整縣光伏推進的三級單位，應(yīng)根據(jù)承包單位的施工能力排出合理、詳細的推進計劃，開工前三級單位負責基建的負責人按照檢查表組織開展開工前安全檢查，具備安全施工條件后由三級單位分管基建的副總經(jīng)理簽發(fā)施工許可證才能開工；編制詳細的整縣光伏推進計劃，根據(jù)施工計劃抽調(diào)專人到現(xiàn)場安全督查。

（六）各項目建設(shè)單位尤其是小散遠項目應(yīng)確保每一個項目施工點有專人監(jiān)護，具體人員落實安排由平臺公司統(tǒng)籌抽調(diào)安排。項目監(jiān)護人員由各平臺公司組織開展專題安全培訓教育，確保監(jiān)護人員具備現(xiàn)場監(jiān)護的能力水平。

（七）要制定屋頂光伏項目安全檢查表（至少包括：現(xiàn)場施工人員及資質(zhì)、施工工器具、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、安全教育培訓、安全技術(shù)交底、房屋承重、施工用電、高空作業(yè)等），并于11月27日前提交集團安全監(jiān)管部。集團安全監(jiān)管部組織專家于11月30日前完成評審。

（八）對于屋頂光伏項目高空作業(yè)，高處作業(yè)人員應(yīng)持證上崗；臨邊高處作業(yè)要規(guī)范設(shè)置腳手架、安全網(wǎng)、防護欄桿、安全繩等安全防護設(shè)施；登高作業(yè)應(yīng)使用兩端裝有防滑套的合格的伸縮鋁梯（帶電工作區(qū)域除外），不得使用自制木梯，嚴防高空墜落事故的發(fā)生。

（九）嚴禁超能力趕工期。今年，受疫情、特別防護期等多重因素影響，很多基建項目進度不理想，加上進入年底，很快到元旦、春節(jié)，施工單位很容易產(chǎn)生搶進度趕工期的想法，業(yè)主單位必須把好關(guān)，督促施工單位嚴格按照施工組織計劃施工，抓好現(xiàn)場施工安全和質(zhì)量，嚴禁超能力趕工期。