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構建“1+1+N”政策體系，實施“十大行動”

湖南碳達峰“路線圖”來了

11月22日，省政府新聞辦召開《湖南省碳達峰實施方案》新聞發(fā)布會，解讀《湖南省碳達峰實施方案》。省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計局、省能源局聯(lián)合發(fā)布相關情況，并回答記者提問。

實施“十大行動”，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰

省發(fā)改委副主任石超剛介紹，我省加快頂層設計，構建碳達峰碳中和“1+1+N”政策體系。第一個“1”，即省委、省政府于今年3月印發(fā)的《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》。第二個“1”即《湖南省碳達峰實施方案》，省政府于10月28日印發(fā)，這是我省實現(xiàn)碳達峰目標的路線圖、施工圖、任務書。方案提出，確保2030年前如期實現(xiàn)碳達峰目標。

《湖南省碳達峰實施方案》分“十四五”和“十五五”兩個階段，提出了提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面的主要目標。其中，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標；非化石能源消費比重目標，結合我省能源結構和資源現(xiàn)狀，提出到2025年達到22%左右，高于國家平均水平2個百分點；2030年達到25%左右，與國家保持一致。

為有力有序推進全省碳達峰，我省將重點實施“十大行動”，分別為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能減污協(xié)同降碳、工業(yè)領域碳達峰、城鄉(xiāng)建設碳達峰、交通運輸綠色低碳、資源循環(huán)利用助力降碳、綠色低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力鞏固提升、綠色低碳全民行動、綠色金融支撐行動等。具體目標包括，到2030年，新能源發(fā)電總裝機容量達4000萬千瓦以上；城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化比例提升至65%。

聚焦五大領域，開展碳達峰科技創(chuàng)新

日前，省科技廳出臺《湖南省科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》。省科技廳副廳長周建元介紹，方案緊扣科技支撐碳達峰碳中和，聚焦能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)林五大重點領域，提出十大具體行動，指導相關行業(yè)、領域、地方和企業(yè)開展碳達峰科技創(chuàng)新工作。

“比如能源綠色低碳轉(zhuǎn)型科技支撐行動，打造清潔低碳、安全高效的能源體系；建筑領域低碳零碳技術攻關行動，圍繞建筑用能、綠色建造、城市智慧運維等建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大方向，推動建筑領域全生命周期綠色化、智能化融合發(fā)展；交通領域低碳零碳技術突破行動，以交通綠色低碳轉(zhuǎn)型、脫碳減排與節(jié)能增效等為重點，構建安全、高效、綠色、便捷的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。”周建元表示，我省還將推進綠色低碳科技企業(yè)培育與服務行動，壯大一批低碳領域科技型企業(yè)，營造更好環(huán)境支持研發(fā)創(chuàng)新，構建富有活力的綠色低碳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

財政統(tǒng)籌安排200億元，支持綠色低碳發(fā)展

“2022年，省財政已統(tǒng)籌安排逾200億元，支持全省綠色低碳發(fā)展。”省財政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長劉見介紹，省財政綜合運用財政資金引導、稅收調(diào)節(jié)和政府綠色采購等多種政策措施，支持推進碳達峰碳中和工作。

以綠色低碳發(fā)展為主線，省財政建立了多元化投入機制。出資10億元認繳國家綠色發(fā)展基金，成立全國首家省級土壤污染防治基金，已有新晃侗族自治縣、婁星區(qū)2個項目落地。爭取國家生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)(EOD)模式試點項目6個，總投資500億元。成功發(fā)行全國首支“碳中和”政府債券，規(guī)模達7.7億元。實施亞洲開發(fā)銀行貸款湖南低碳城市試點建設項目，獲得貸款2億美元。

2022年，省財政還安排57.75億元，支持人工造林、封山育林、森林生態(tài)效益補償、濕地保護等工作。目前，全省森林覆蓋率達59.97%，生態(tài)系統(tǒng)固碳能力得到持續(xù)提升。

同時，我省支持制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，對綠色化轉(zhuǎn)型成效顯著的碳減排標桿企業(yè)給予獎勵。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域著力減排固碳

記者在發(fā)布會上了解到，水稻種植產(chǎn)生甲烷排放占我省農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量40%左右。

如何減排固碳？“主要通過推廣節(jié)水灌溉等行動，壓縮厭氧空間來減少水田甲烷排放。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長歐陽彪介紹，我省因地制宜推廣了一批高效低碳種植模式，創(chuàng)建水稻綠色化栽培基地256個，今年全省種植節(jié)水型早稻650萬畝、中晚稻1500萬畝。

目前，全省稻魚和稻蝦等種養(yǎng)模式穩(wěn)步推進，今年全省稻魚綜合種養(yǎng)面積達到512萬畝，比上年增加6%；稻田水產(chǎn)品產(chǎn)量43.12萬噸，比上年增加8.93%。

今年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實施方案》。“我們將在全省采取稻田甲烷減排行動、化肥減量增效行動、畜禽低碳減排行動、漁業(yè)減排增匯行動等十大行動，確保如期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域碳達峰目標。”歐陽彪說。

建立碳排放統(tǒng)計核算制度

省統(tǒng)計局副局長李紹文表示，省統(tǒng)計局與省直有關部門形成了《湖南省碳排放統(tǒng)計核算體系建設工作方案》，對我省碳排放統(tǒng)計核算的主要目標、重點任務、保障措施和工作要求作了科學全面的規(guī)范。這也是我省碳排放統(tǒng)計核算工作綱領性文件。

按照方案要求，我省要建立全省碳排放統(tǒng)計核算制度，確保碳排放統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)可得、方法可行、結果可比。落實行業(yè)碳排放核算機制，明確各行業(yè)、部門、單位、企業(yè)的核算任務、標準、要求、責任，確保核算工作運行順暢。同時，提升企業(yè)碳排放核算能力，推動企業(yè)建立碳排放管理制度，強化碳排放數(shù)據(jù)的日常監(jiān)管。

李紹文說，全省要建立健全重點產(chǎn)品碳排放核算方法，結合湖南實際，探索研究工程機械、軌道交通、電子信息等行業(yè)產(chǎn)品的碳排放和低碳標準體系。

加快構建以電力為基礎的新型能源體系

能源是實現(xiàn)碳達峰的主戰(zhàn)場。省能源局局長湯吉鴻介紹，湖南將重點實施“六大行動”，加快構建以電力為基礎的新型能源體系，在確保能源安全穩(wěn)定供應的基礎上，實現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力碳達峰目標如期實現(xiàn)。

“六大行動”分別是能源穩(wěn)定供應能力提升行動、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、新型電力系統(tǒng)構建行動、能源運行水平提升行動、能源服務水平提升行動、深化能源體制改革行動。到2025年，全省電力穩(wěn)定供應能力達到6000萬千瓦，風電、光伏發(fā)電裝機達到2500萬千瓦以上，特高壓電網(wǎng)形成“2交2直”對外聯(lián)絡通道。到2030年，風電、光伏發(fā)電裝機達到4000萬千瓦，抽水蓄能電站裝機達到2000萬千瓦

原標題：構建“1+1+N”政策體系，實施“十大行動”湖南碳達峰“路線圖”來了