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12月5日上午，針對(duì)美國(guó)商務(wù)部12月2日發(fā)布針對(duì)光伏電池和組件的反規(guī)避調(diào)查初裁決定，比亞迪、天合光能、隆基綠能等涉事企業(yè)稱(chēng)，這只是初步的裁定，暫時(shí)還不具備法律效應(yīng)，目前公司通關(guān)正常，會(huì)跟進(jìn)后續(xù)的進(jìn)展。

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布針對(duì)光伏電池和組件的反規(guī)避調(diào)查初裁決定（Preliminary Determination）。包括隆基、天合光能、阿特斯、比亞迪在內(nèi)的4家中國(guó)企業(yè)，被該局初步裁定存在“反規(guī)避行為”。

美國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站顯示，此番反規(guī)避調(diào)查所涉及的八家企業(yè)為：

柬埔寨：比亞迪香港和New East Solar（總部在金邊，中文譯名新東方太陽(yáng)能）；

馬來(lái)西亞：韓華（hanwha，韓國(guó)企業(yè)）和晶科（Jinko）；

泰國(guó)：阿特斯太陽(yáng)能（Canadian Solar）和天合光能（Trina）；

越南：博威集團(tuán)旗下的越南博威爾特（Boviet Solar）和隆基綠能旗下公司Vina Solar Technology。

美國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布的初步裁定結(jié)果顯示：比亞迪香港、阿特斯太陽(yáng)能、天合光能和Vina Solar（即越南光伏科技有限公司）等中國(guó)企業(yè)，涉及“反規(guī)避行為”（Circumventing）；韓國(guó)企業(yè)韓華及中國(guó)企業(yè)晶科等，沒(méi)有被裁定存在反規(guī)避行為。

網(wǎng)站信息顯示，美國(guó)商務(wù)部聲稱(chēng)，該單位審查了一項(xiàng)投訴，該投訴指控稱(chēng)，有八家制造太陽(yáng)能電池和組件的太陽(yáng)能公司，在中國(guó)制造組件，然后將這些電池和組件發(fā)送到柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南進(jìn)行“微加工”（minor processing），然后再出口到美國(guó)。

經(jīng)初步調(diào)查，美國(guó)商務(wù)部初步裁定，8家公司中有4家違反了相關(guān)規(guī)定。

“此類(lèi)行為相當(dāng)于試圖逃避對(duì)來(lái)自中國(guó)的太陽(yáng)能電池和組件征收的現(xiàn)有反傾銷(xiāo)稅（AD）和反補(bǔ)貼稅（CVD）命令。”美國(guó)商務(wù)部還聲稱(chēng)，這些行為損害了美國(guó)工業(yè)行業(yè)。但談及初步裁定結(jié)果，該局強(qiáng)調(diào)，這并不意味著“進(jìn)口禁令”，有關(guān)公司仍有機(jī)會(huì)證明其不存在規(guī)避行為。

美國(guó)商務(wù)部稱(chēng)，對(duì)于沒(méi)有規(guī)避AD/CVD命令的被調(diào)查企業(yè)，只要其生產(chǎn)流程和供應(yīng)鏈不發(fā)生變化，美方不會(huì)采取任何行動(dòng)。美國(guó)商務(wù)部還稱(chēng)，未來(lái)數(shù)月其將進(jìn)行進(jìn)一步審計(jì)工作，最終裁定結(jié)果暫定于2023年5月1日發(fā)布。

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12月5日上午開(kāi)盤(pán)后，涉事企業(yè)先后作出回應(yīng)。

據(jù)媒體報(bào)道，比亞迪投資者關(guān)系部相關(guān)人士表示，這只是一個(gè)初步的裁定，現(xiàn)在到目前都沒(méi)有影響，要跟進(jìn)后續(xù)的進(jìn)展，目前通關(guān)正常；天合光能投資者關(guān)系部門(mén)相關(guān)人士稱(chēng)，目前只是初裁結(jié)果，暫時(shí)還不具備法律效應(yīng)。目前公司通關(guān)都是正常的，今年7月份豁免令還是持續(xù)生效的。

若終裁仍是該結(jié)果，天合光能將如何應(yīng)對(duì)？上述人士稱(chēng)，現(xiàn)在公司已經(jīng)有相關(guān)應(yīng)對(duì)策略。據(jù)其介紹，因?yàn)槟壳肮驹跂|南亞沒(méi)有一體化產(chǎn)能，硅片都是國(guó)內(nèi)出口（到東南亞），這樣就會(huì)產(chǎn)生反規(guī)避。等東南亞有自有的硅片產(chǎn)能明年建好之后，這方面的政策風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)規(guī)避掉了。

談及Vina Solar被美國(guó)商務(wù)部列入“初裁名單”，隆基綠能投資者關(guān)系部工作人員表示，首先，這只是一個(gè)初步的裁定；其二，該調(diào)查是針對(duì)行業(yè)，并非某幾家企業(yè)；其三，在兩年的豁免期內(nèi)，公司有充足的手段和方式去應(yīng)對(duì)有關(guān)問(wèn)題。對(duì)于美國(guó)商務(wù)部的調(diào)查，該公司也會(huì)積極配合。

在被美國(guó)商務(wù)部初步裁定“反規(guī)避行為”的四家公司中，除阿特斯太陽(yáng)能為美股上市公司外，其余三家都在中國(guó)上市。截至12月5日收盤(pán)，天合光能、隆基綠能跌超3%；比亞迪漲0.49%。

近年來(lái)，可再生能源成為各國(guó)重要的能源結(jié)構(gòu)改革方向，其中光伏產(chǎn)業(yè)憑借其可開(kāi)發(fā)總量大、安全可靠性高、對(duì)環(huán)境影響小、應(yīng)用范圍廣等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)受到各國(guó)青睞，也產(chǎn)生了一些糾紛。在其去年年報(bào)中，隆基綠能就曾提示“國(guó)際貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)”。

財(cái)報(bào)稱(chēng)，歷年來(lái)，出于保護(hù)本國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的目的，歐洲、美國(guó)等國(guó)家已對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)發(fā)起了多次“雙反”調(diào)查。2021年，美國(guó)海關(guān)依據(jù)暫扣令（WRO）相繼對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)出口到美國(guó)的組件產(chǎn)品進(jìn)行了扣押。

2022年2月，美國(guó)政府針對(duì)即將到期的太陽(yáng)能電池與組件的關(guān)稅保護(hù)措施（201措施）延長(zhǎng)4年。2022年3月，美國(guó)政府又發(fā)起對(duì)來(lái)自越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和柬埔寨四國(guó)的光伏產(chǎn)品展開(kāi)反規(guī)避調(diào)查。印度政府也宣布將從2022年4月起對(duì)外國(guó)制造的太陽(yáng)能組件征收40%的基本關(guān)稅，對(duì)電池征收25%的基本關(guān)稅。

“國(guó)際貿(mào)易摩擦嚴(yán)重扭曲了正常的國(guó)際貿(mào)易秩序，阻礙了全球碳中和的有效推進(jìn)。這種國(guó)際間不斷挑起的貿(mào)易摩擦，對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了一定的沖擊，未來(lái)不排除其他國(guó)家仿效，從而導(dǎo)致更多貿(mào)易摩擦對(duì)行業(yè)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。”

原標(biāo)題：美國(guó)指控4家中國(guó)光伏企業(yè)違規(guī)，隆基、比亞迪等回應(yīng)