關(guān)鍵小事中蘊(yùn)含“國之大者”。2021年6月20日,國家能源局正式啟動(dòng)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作,拉開了整縣推進(jìn)的帷幕。按照計(jì)劃,各省試點(diǎn)工作將于2023年底前陸續(xù)完成。
目前,整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作進(jìn)程已過半,國家能源局機(jī)關(guān)黨委(人事司、巡視辦)青年理論學(xué)習(xí)小組著眼屋頂分布式光伏開發(fā)的“身邊事”,通過推動(dòng)解決試點(diǎn)工作中的幾件“關(guān)鍵小事”開展調(diào)研攻關(guān)活動(dòng),旨在幫助更多百姓得到實(shí)惠。
靶向施力,聚焦整縣推進(jìn)“關(guān)鍵小事”
盡小者大,慎微者著。小事不在小,關(guān)鍵在于如何將政策的“白紙黑字”轉(zhuǎn)化為助企的“真招實(shí)式”,轉(zhuǎn)變成老百姓的“真金白銀”。辦好群眾關(guān)心關(guān)切的小事,就能成就為民服務(wù)的大事。整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏建設(shè)關(guān)系到千村萬戶居民的切實(shí)利益,對實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和與鄉(xiāng)村振興有效銜接具有重要意義。
“我們把整縣推進(jìn)試點(diǎn)中的‘關(guān)鍵小事’作為調(diào)研主體,切口小、落點(diǎn)實(shí),能更好聚焦百姓和市場主體的用能痛點(diǎn)難點(diǎn)。”國家能源局機(jī)關(guān)黨委(人事司、巡視辦)青年理論學(xué)習(xí)小組課題組負(fù)責(zé)人告訴記者,不同于能源保供、電力中長期交易、現(xiàn)貨市場等方面,屋頂分布式光伏建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)中的“關(guān)鍵小事”也許并非相關(guān)主管部門謀劃制定政策時(shí)考慮的重點(diǎn),但如果解決不好,也可能會(huì)影響宏觀政策的落地實(shí)施。
區(qū)別于以往的調(diào)研活動(dòng),整縣推進(jìn)“關(guān)鍵小事”的調(diào)研在開展前期就面臨重重挑戰(zhàn)。受疫情影響,青年理論小組無法及時(shí)深入試點(diǎn),調(diào)研一度陷入困境。為解決出京調(diào)研難題,國家能源局機(jī)關(guān)黨委(人事司、巡視辦)青年理論學(xué)習(xí)小組函請國家能源局華北、東北、華東、南方監(jiān)管局以及山東、江蘇、浙江、河南監(jiān)管辦等8個(gè)派出機(jī)構(gòu)廣泛收集本轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)工作遇到的困難和意見建議。
“8個(gè)派出機(jī)構(gòu)高度重視,結(jié)合日常工作深入基層、深入企業(yè)摸實(shí)情、察民意,有的還與當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T座談交流,為我們提供了大量一手素材。”國家能源局機(jī)關(guān)黨委(人事司、巡視辦)青年理論學(xué)習(xí)小組負(fù)責(zé)人由衷地說道,正是全局上下的鼎力支持,為本次調(diào)研活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
聯(lián)合調(diào)研探,索整縣推進(jìn)發(fā)展方式
聯(lián)合調(diào)研模式是整縣推進(jìn)“關(guān)鍵小事”調(diào)研活動(dòng)的創(chuàng)新之處。為保障整縣推進(jìn)試點(diǎn)中“關(guān)鍵小事”調(diào)研活動(dòng)的順利開展,國家能源局機(jī)關(guān)黨委(人事司、巡視辦)青年理論學(xué)習(xí)小組充分發(fā)揮牽頭職責(zé),聯(lián)合國家能源局新能源司以及全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)辦公室、生態(tài)環(huán)境部宣傳教育司的青年同志,齊心協(xié)力共同探索解決整縣推進(jìn)試點(diǎn)中的關(guān)鍵問題。
“這次調(diào)研活動(dòng)進(jìn)展順利,離不開新能源司的大力協(xié)助。”課題組的同志們普遍感到,由于新能源司業(yè)務(wù)骨干加入調(diào)研隊(duì)伍,整個(gè)調(diào)研的專業(yè)性有了更好保障。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),一年來整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作得到有力推進(jìn),分布式光伏在擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模、提升電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)水平等方面取得明顯成效,但在試點(diǎn)過程中因個(gè)別地方未嚴(yán)格落實(shí)國家能源局關(guān)于“自愿不強(qiáng)制、試點(diǎn)不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停”的“五不”工作要求,暴露出群眾利益風(fēng)險(xiǎn)、電站安全風(fēng)險(xiǎn)、建筑質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、棄光風(fēng)險(xiǎn)等問題。由于整縣屋頂光伏具有涉及業(yè)主多、距離居民近、發(fā)電規(guī)模大等特點(diǎn),在試點(diǎn)過程中面臨一些具有特殊性的難點(diǎn)堵點(diǎn)。
發(fā)現(xiàn)問題不是目的,解決問題才是根本。課題組進(jìn)一步抽絲剝繭,在重點(diǎn)里抓住關(guān)鍵,深入分析問題背后的“關(guān)鍵小事”,研究提出了盡快出臺省級示范合同文本、規(guī)范合作開發(fā)商業(yè)模式、完善屋頂光伏安全標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化屋頂光伏覆蓋比例要求、探索建設(shè)臺區(qū)級配置儲(chǔ)能系統(tǒng)5個(gè)方面建議。
國家能源局機(jī)關(guān)黨委(人事司、巡視辦)青年理論學(xué)習(xí)小組的同志普遍表示,這次調(diào)研是黨建與業(yè)務(wù)深度融合、同頻共振的一次生動(dòng)實(shí)踐,也是黨務(wù)紀(jì)檢干部充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用的一次具體行動(dòng)。課題組負(fù)責(zé)人告訴記者:“盡管我們多數(shù)是業(yè)務(wù)工作的‘外行’,但我們通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于能源工作的重要決策部署,深入研究新能源發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策,撲下身子傾聽群眾呼聲,獨(dú)立思考、大膽建言,提出的部分建議與我局相關(guān)司的工作思路不謀而合。”
近期,國家能源局相關(guān)司按照工作計(jì)劃,已就《光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法(二次征求意見稿)》公開征求意見,同時(shí)編寫了《戶用光伏建設(shè)運(yùn)行百問百答(2022年版)》和《戶用光伏建設(shè)運(yùn)行指南(2022年版)》,對成本效益與商業(yè)模式、建設(shè)施工安全等作了進(jìn)一步厘清規(guī)范,對降低相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了有力推動(dòng)作用。
調(diào)研活動(dòng)歸根到底是為了促進(jìn)政策轉(zhuǎn)化與發(fā)展。時(shí)下,鄉(xiāng)村振興的鼓點(diǎn)正急,整縣推進(jìn)如何在巨大的關(guān)注中探索、完善、前行,都需要施策者的通篇謀劃、決策為民,共同推動(dòng)新征程上能源工作“更上一層樓”。
原標(biāo)題:國家能源局:整縣推進(jìn)暴露4大風(fēng)險(xiǎn)!