從歐盟的一系列做法來看,歐盟對華光伏價格協(xié)議很有可能將會繼續(xù)執(zhí)行,在6月份就指責中國光伏企業(yè)違反價格協(xié)議,且嚴厲打擊,11月份又繼續(xù)取消兩家中國光伏企業(yè)的價格協(xié)議,這可以看出中歐之間的價格協(xié)議根本沒有放松的可能。
“一個好消息,一個壞消息,你想先聽哪個?”
一位光伏行業(yè)內(nèi)部人士賣弄起了關子。
“先苦后甜”,遵循這個一貫的原則,記者選擇了先聽壞消息,后聽好消息。
壞消息是,歐盟委員會最近發(fā)布公告稱,由于兩家中國企業(yè)正泰太陽能和杭州浙大桑尼能源科技有限公司在對華晶體硅光伏組件及關鍵零部件雙反案中違規(guī),因此決定取消這兩家中國企業(yè)的價格承諾,并對其征收反傾銷稅和反補貼稅。至此,已經(jīng)有5家中國光伏企業(yè)被取消了資格,并被征收高額關稅。
而好消息則是,按照商務部發(fā)言人沈丹陽11月17日在商務部例行新聞發(fā)布會上的說法,歐盟委員會已經(jīng)作出披露,基本認同中方的抗辯意見,擬終止對中歐光伏案最低限價調(diào)整機制復審的調(diào)查。
按照此前歐盟與中方就光伏雙反案達成的約定,中歐光伏最低價格承諾協(xié)議(下稱“MIP”)將在今年年底到期,屆時,歐盟委員會將決定是否繼續(xù)延長對中國光伏產(chǎn)品實施限制措施。
如今已經(jīng)接近年底,MIP究竟是否會繼續(xù)、中歐光伏貿(mào)易將會走向何方仍是未知數(shù)。
不過,相關業(yè)內(nèi)人士表示,如今的歐洲市場對于中國企業(yè)來說,重要性不及以往,即使被除名MIP,對于中國光伏企業(yè)的影響也不大。
從光伏企業(yè)最新發(fā)布的第三季度財報來看,大多數(shù)光伏上市公司業(yè)績都有較大規(guī)模的改善,中國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入復蘇期。
歐盟發(fā)難
根據(jù)歐盟委員會發(fā)布公告稱,兩家中國企業(yè)在對華晶體硅光伏組件及關鍵零部件違規(guī),因此決定取消這兩家中國企業(yè)的價格承諾,并對其征收反傾銷稅和反補貼稅。它們分別是浙江正泰公司和杭州桑尼能源公司及其關聯(lián)企業(yè)浙江金貝能源科技有限公司。
資料顯示,MIP于2013年8月達成。當時,中歐之間最大貿(mào)易摩擦案——光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達成“和解”,而MIP就是“友好解決方案”。
具體來說,就是歐盟要求簽署該協(xié)議的用意是要求各家公司以高于最低進口限價的價格對歐銷售太陽能產(chǎn)品(包括電池與組件),且每年銷售量須限制在一定配額內(nèi);協(xié)議外的廠商進口歐洲時,需繳納47.6%的關稅。
當時,官方并沒有透露談判細節(jié),包括最終達成的“價格承諾”、中國企業(yè)配額等。而記者從相關企業(yè)獲得的信息是協(xié)議價格為0.56歐/瓦,配額為7GW。該協(xié)議的限制時間為兩年。因此,今年年底,本該是中歐光伏“價格承諾”到期的日子。
據(jù)法律人士介紹,在中歐“價格承諾”到期前,歐委會方面將對執(zhí)行情況進行復審,俗稱“日落復審”,由此決定“價格承諾”究竟是延長,還是撤銷。
然而,歐盟對華“雙反案”的始作俑者——歐洲光伏制造商協(xié)會又開始精心謀劃,在“日落復審”前推動歐盟對中國光伏企業(yè)進行“反規(guī)避”調(diào)查。他們向歐委會申訴,中國光伏企業(yè)輾轉(zhuǎn)通過馬來西亞等第三地,將產(chǎn)品銷往歐洲以規(guī)避關稅。
根據(jù)歐盟的規(guī)定,在“反規(guī)避立案調(diào)查”中一旦發(fā)現(xiàn)有違反“價格承諾”,規(guī)避關稅的行為存在,其實施主體將被從執(zhí)行“價格承諾”的企業(yè)名單中剔除,并被課以重稅。
今年6月,歐委會宣布取消阿特斯太陽能、中盛光電、昱輝陽光等3家光伏制造企業(yè)價格承諾協(xié)議資格,并對其征收高額“雙反”關稅;11月又宣布取消浙江正泰公司和杭州桑尼能源公司及其關聯(lián)企業(yè)浙江金貝能源科技有限公司“價格協(xié)議”資格,要對其征收“雙反”關稅。歐盟調(diào)查官員還將裁定中電光伏違反價格承諾協(xié)定,要對其中國產(chǎn)出口歐盟產(chǎn)品征收反傾銷稅。
業(yè)界分析,歐洲光伏制造商協(xié)會此舉是想要使今年年底有望結(jié)束的MIP繼續(xù)延續(xù)下去。