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2015年11月30日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》，發(fā)布電改6個配套文件，正式開始了售電側(cè)的電力體制改革。

筆者通讀已經(jīng)發(fā)布的6個配套文件（《關(guān)于推進輸配電價改革的實施意見》、《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行的實施意見》、《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》、《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》、《關(guān)于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》，發(fā)現(xiàn)除了第六個文件《關(guān)于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》之外.

其他五個文件都或多或少的涉及到了光伏產(chǎn)業(yè)，對光伏發(fā)電的上網(wǎng)交易產(chǎn)生影響，同時據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，此次售電側(cè)電力體制改革未來影響最大的應(yīng)該是目前在光伏發(fā)電中里所占比例較小的自發(fā)自用類分布式項目，尤其以就近為消納方向的分布式項目的獲利應(yīng)該最高。

電改背景：經(jīng)濟下行，用電需求縮減

2015年，中國整體經(jīng)濟下行趨勢已經(jīng)無可置疑。從國家能源局連續(xù)發(fā)布的8、9、10份的全社會用電量，可以發(fā)現(xiàn)隨著經(jīng)濟下行，整個中國市場對于電量的需求在逐步縮減。電量個供應(yīng)其實并沒有隨著需求的減少而減少，僅從光伏來看，在10月份國家能源局發(fā)布的“十三五”150GW光伏裝機總目標(biāo)的刺激下，光伏裝機量在不斷擴大，而同時火電其實并沒有很明顯的縮減，造成整個電力市場中，發(fā)電總量越來越多，但是用電需求卻越來少，電力供應(yīng)開始出現(xiàn)供過于求的態(tài)勢。

具體到每個地區(qū)，電力供應(yīng)狀況可能還是有所差別。西北各地的電力過剩狀況比較嚴(yán)重，加劇了愈演愈烈的“限電”“棄光”；但是到了東部沿海又不一樣，因為各種天然條件的缺乏，以及用電大戶聚集，東部部分地區(qū)也會出現(xiàn)一定程度的電力短缺。這個問題，從目前來看，在輸送渠道不能進一步擴容的前提下，新的電改仍無法做到有效調(diào)節(jié)。

電改主旨：電力量和價的全面放開

此次電改，從終極目標(biāo)來說，是要實現(xiàn)對于電力在量和價兩個緯度上的放開，讓電力真正作為一種商品，由市場來調(diào)節(jié)它的價格和供應(yīng)。而這一宗旨最終將對所有的發(fā)電企業(yè)及用電企業(yè)和個人產(chǎn)生不可估量的影響。

對量的影響。電改從集中和分散兩種方式來構(gòu)建供電方主體。分散式是主要以中長期實物合同為基礎(chǔ)，發(fā)用雙方在日前階段自行確定日發(fā)用電曲線，偏差電量通過日前、實時平衡交易進行調(diào)節(jié)的電力市場模式；集中式是主要以中長期差價合同管理市場風(fēng)險，配合現(xiàn)貨交易采用全電量集中競價的電力市場模式。