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新電改六大配套文件出爐 “炒電”或成光伏等新能源新出路
日期:2015-12-01   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:evan 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
  
電改試點全面推進

全程參與電改文件起草討論的華北電力大學(xué)能源與經(jīng)濟咨詢中心主任曾鳴表示,“六個配套文件是‘9號文’定位下電力市場化改革的6個關(guān)鍵環(huán)節(jié),所以制定了配套實施意見,有了配套文件,電力市場相應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就有可能往前推進。‘9號文’提出電改28條、7大任務(wù),很原則,實施意見就是針對不同環(huán)節(jié)具體的任務(wù),較為明確地引導(dǎo)下一步怎么做,包括某些環(huán)節(jié)制定實施細則,有些環(huán)節(jié)需要試點安排。”

截至目前,發(fā)改委已批復(fù)云南省、貴州省作為第一批開展電力體制改革綜合試點,深圳市、內(nèi)蒙古西部、安徽省、湖北省、寧夏回族自治區(qū)、云南省、貴州省開展輸配電價改革試點。10月批復(fù)了蒙西電網(wǎng)首個監(jiān)管周期輸配電準許收入和電價水平,這是國內(nèi)第一個能夠直接用于電力市場交易的省級電網(wǎng)獨立輸配電價。

國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司巡視員王強在昨日上午的電力體制改革新聞通氣會上介紹,配套文件發(fā)布將推動電改試點以三類形式推進,電改綜合試點進一步落實,逐步擴大輸配電價改革試點范圍,凡開展電改綜合試點的地區(qū),直接列入輸配電價改革試點范圍。鼓勵具備條件的其他地區(qū)開展試點,盡快覆蓋到全國。

此外,未來還有一批省份即將開展售電側(cè)改革試點,12月初發(fā)改委將批復(fù)重慶、廣東作為售電側(cè)改革試點。且未來三類試點沒有數(shù)量限制,積極支持有改革意愿、有可操作方案的地區(qū)開展試點。

由于交易機構(gòu)等文件仍是原則性表述,還需進一步細化。曾鳴說,“區(qū)域級電力市場交易機構(gòu)和省級交易機構(gòu)定位不同,除了配套文件明確的省級交易機構(gòu),下一步應(yīng)認真考慮區(qū)域級交易機構(gòu)定位,跨區(qū)電力市場模式和結(jié)構(gòu)。另外,售電側(cè)放開和民生、普遍服務(wù)等問題緊密相連,社會比較關(guān)注,也是最難的一項。配套意見出臺對未來售電側(cè)放開有引領(lǐng)作用,然而還有問題要著力解決,下一步,售電側(cè)實施細則需要進一步制定,不止一個細則,不同環(huán)節(jié)、若干個細則。同時更多考慮綜合電改試點,將售電側(cè)放開納入綜合電改市場。”

方正證券分析,電改產(chǎn)生的商業(yè)機會,釋放的改革紅利近一兩年大概率可能出現(xiàn)在試點地區(qū),但大用戶直購電和分布式發(fā)展將在全國范圍內(nèi)推進。初步測算,售電市場放開初期市場份額約3300億,然而電網(wǎng)售電公司掌握壟斷性資源和渠道優(yōu)勢,介入競爭性售電可能對其他主體產(chǎn)生影響。對于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、節(jié)能服務(wù)公司等第三方售電服務(wù)商來說,商業(yè)機會在于提供綜合性能源服務(wù)解決方案供應(yīng)商,同時拉動電氣自動化設(shè)備投資。

景春梅則認為,此次配套文件依然允許電網(wǎng)可以從事售電業(yè)務(wù)。從漸進改革的角度說,目前各類售電主體還未成長起來,電網(wǎng)有技術(shù)、營銷和輸配電網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢,為了保障電力供應(yīng)電網(wǎng)繼續(xù)擔(dān)任售電商的角色是必要的。但是隨著改革深入,售電主體成長起來,電網(wǎng)應(yīng)退出競爭性售電,只承擔(dān)保底供電功能,在這方面,應(yīng)有一個時間表。 
 
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來源:中國證券網(wǎng)作者:姜隅瓊
 
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