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電改推動(dòng)可再生能源并網(wǎng)消納——國(guó)家能源局新能源司負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)

（一）此輪電改對(duì)于促進(jìn)新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用有何意義？

答：近年來(lái)，并網(wǎng)消納問(wèn)題始終是制約我國(guó)可再生能源發(fā)展的主要障礙。今年以來(lái)新能源消納形勢(shì)更加嚴(yán)峻，新能源與常規(guī)能源之間的運(yùn)行矛盾不斷加劇。大量的棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象既造成了可再生能源資源的巨大浪費(fèi)，削弱新能源行業(yè)發(fā)展動(dòng)力和后勁，也嚴(yán)重影響國(guó)家加快生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。在目前情況來(lái)看，除了技術(shù)因素外，出現(xiàn)并網(wǎng)消納問(wèn)題更多是體制機(jī)制原因。

中發(fā)9號(hào)文明確提出解決可再生能源保障性收購(gòu)、新能源和可再生能源發(fā)電無(wú)歧視無(wú)障礙上網(wǎng)問(wèn)題是當(dāng)前電力體制改革的重要任務(wù)。從一定程度上講，是否能夠有效解決棄風(fēng)棄光棄水問(wèn)題將是考量本次電改成效的重要目標(biāo)之一。

近期出臺(tái)的6個(gè)電力體制改革配套文件也將落實(shí)可再生能源全額保障性收購(gòu)放到了一個(gè)比較重要的位置，為從根本上解決棄風(fēng)棄光棄水問(wèn)題提供了政策基礎(chǔ)，是保障今后可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。

（二）此次電改配套文件具體是如何考慮新能源和可再生能源并網(wǎng)消納問(wèn)題的?

答：一是建立清潔能源優(yōu)先發(fā)電制度?！蛾P(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》提出“建立優(yōu)先發(fā)電制度。優(yōu)先安排風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源保障性發(fā)電，優(yōu)先發(fā)電容量通過(guò)充分安排發(fā)電量計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行予以保障”。在發(fā)電計(jì)劃和調(diào)度中將優(yōu)先安排可再生能源發(fā)電，逐步放開(kāi)常規(guī)火電等傳統(tǒng)化石能源的發(fā)電計(jì)劃，并將加強(qiáng)可再生能源電力外送消納，提高跨省跨區(qū)送受電中可再生能源電量比例。

二是建立適應(yīng)可再生能源大規(guī)模發(fā)展、促進(jìn)可再生能源消納的市場(chǎng)機(jī)制?！蛾P(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》提出“形成促進(jìn)可再生能源利用的市場(chǎng)機(jī)制。規(guī)劃內(nèi)的可再生能源優(yōu)先發(fā)電，優(yōu)先發(fā)電合同可轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)可再生能源參與電力市場(chǎng)，提高可再生能源消納能力。”同時(shí)，將建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)機(jī)制，積極開(kāi)展跨省跨區(qū)輔助服務(wù)交易，提高可再生能源消納能力。三是加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠管理，提高系統(tǒng)運(yùn)行靈活性。

《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求自備電廠參與提供調(diào)峰等輔助服務(wù)，并推動(dòng)可再生能源替代燃煤自備電廠發(fā)電。四是在售電側(cè)改革中促進(jìn)分布式可再生能源的發(fā)展。允許擁有分布式可再生能源電源的用戶和企業(yè)可從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)。