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陜西紫陽縣:做好保障性并網(wǎng)的農(nóng)光互補項目用地保障工作
日期:2022-12-13   [復(fù)制鏈接]
責任編輯:sy_luxiaoyun 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
12月12日,陜西省安康市紫陽縣人民政府印發(fā)了《紫陽縣加快推進電力建設(shè)和涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》,方案提出,科學(xué)有序推進光伏儲能等其他涉電產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)單位應(yīng)結(jié)合第三次國土調(diào)查和“三區(qū)三線”劃定成果,做好已獲得全省保障性并網(wǎng)規(guī)模指標的農(nóng)光互補項目等涉電產(chǎn)業(yè)重點項目用地保障工作。同時,對可用于農(nóng)(林)光互補(儲能)、屋頂分布式光伏的土地、林地和屋頂資源進行梳理,結(jié)合電網(wǎng)消納條件,有針對性策劃推進光伏、儲能等項目,科學(xué)有序推動涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

全文如下:

紫陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)紫陽縣加快推進電力建設(shè)和涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府,縣政府有關(guān)工作部門:

現(xiàn)將《紫陽縣加快推進電力建設(shè)和涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》印發(fā)你們,請認真貫徹落實。

紫陽縣人民政府

2022年12月8日

紫陽縣加快推進電力建設(shè)和涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

推動電力事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是事關(guān)能源安全和國計民生的政治責任,是落實“六穩(wěn)”“六保”工作部署的基本要求,為搶抓能源轉(zhuǎn)型升級和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)窗口期、機遇期,全力破解電力建設(shè)難點堵點問題,全面推進電網(wǎng)建設(shè)和涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展,切實保障全縣電力供應(yīng)安全、可靠、穩(wěn)定,助力經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。

一、加強電力工程規(guī)劃建設(shè)管理

(一)科學(xué)編制規(guī)劃計劃,提前開展用地報批。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強與本級人民政府溝通銜接,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況編制電力發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃,經(jīng)上級電網(wǎng)企業(yè)審定同意后組織實施。工程實施前,應(yīng)按照電力工程建設(shè)計劃提前開展規(guī)劃用地申報,自然資源部門應(yīng)結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)申報需求,加快用地報批、統(tǒng)征等工作,電力工程建設(shè)用地原則上應(yīng)是公共設(shè)施建設(shè)用地性質(zhì),并以“凈地”(完成統(tǒng)征、拆遷及青賠工作)劃撥方式交電網(wǎng)企業(yè)實施建設(shè)。(縣發(fā)改局牽頭,縣自然資源局、縣住建局、縣交通局,各鎮(zhèn)人民政府,國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合)

(二)統(tǒng)籌做好規(guī)劃銜接,強化空間資源保障。將電網(wǎng)規(guī)劃項目納入國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,統(tǒng)籌做好電力規(guī)劃與城建、交通、水利、林業(yè)、通信等專項規(guī)劃的有機銜接,科學(xué)合理開展定點定線工作,做好電力設(shè)施用地和電力線路廊道空間預(yù)留。在國土空間總體規(guī)劃正式發(fā)布前,應(yīng)將符合要求的電網(wǎng)項目納入過渡期國土空間規(guī)劃。對已納入各級規(guī)劃和年度電網(wǎng)工程建設(shè)計劃的電力建設(shè)項目用地、架空輸電線路走廊和電力電纜通道應(yīng)予以嚴格保護,不得在輸電線路走廊和電纜通道內(nèi)批準其他妨礙電力設(shè)施安全的建設(shè)項目;任何單位和個人嚴禁在電力設(shè)施用地及架空輸電線路走廊保護范圍內(nèi)新建建(構(gòu))筑物及種植高大喬木,對違法違規(guī)搶建、搶栽的行為,執(zhí)法部門應(yīng)予以制止。住建部門應(yīng)結(jié)合城市道路、橋梁新建或者改造項目同步組織實施電纜通道建設(shè)。(縣自然資源局牽頭,縣發(fā)改局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局,各鎮(zhèn)人民政府,國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合)

(三)優(yōu)化行政審批流程,保障工程順利實施。進一步深化“放管服”改革和工程建設(shè)審批制度改革,按照依法審批、簡化程序、縮短周期原則,做好電力工程行政審批服務(wù)工作。對已納入規(guī)劃或年度建設(shè)計劃的電力工程,各相關(guān)部門應(yīng)在各自權(quán)限范圍內(nèi)按最低時限核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書、核準(備案)施工許可等批復(fù)文件;自然資源部門應(yīng)積極推進電力工程建設(shè)用地劃撥決定書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理;生態(tài)環(huán)境、水利、交通、林業(yè)、城管、公安等部門應(yīng)簡化優(yōu)化電力建設(shè)工程環(huán)境影響評價、水土保持、公路跨越、林木砍伐、城市綠地占挖、占道施工等審批程序,可按照“并行辦理、容缺推進”的原則優(yōu)化審批服務(wù),避免因前置手續(xù)制約,導(dǎo)致整體工程停滯。(縣自然資源局牽頭,縣住建局、縣審批服務(wù)局、縣自然資源局、縣交通局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局,國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合)

(四)加快重點工程建設(shè),推進電網(wǎng)更新升級。相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)單位應(yīng)緊緊圍繞紫陽35kV東木變新建工程、10kV洞河線新建工程、紫陽縣抗冰示范區(qū)改造工程、紫邑新城雙電源改造工程及寧夏至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程(紫陽段)等電力重點工程,加強協(xié)作配合,全力推進征地、相關(guān)手續(xù)辦理和施工環(huán)境保障工作,加快項目前期工作,盡快組織實施,推進紫陽電網(wǎng)持續(xù)更新升級,不斷提高全縣電力供應(yīng)保障能力。(縣發(fā)改局牽頭,縣級有關(guān)單位,相關(guān)鎮(zhèn)人民政府,國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合)

二、推動涉電產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展


(一)全面推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照國務(wù)院及國家發(fā)改委、住建部等相關(guān)政策要求,搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策機遇,全面推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合實際推進高速公路服務(wù)區(qū)、公共停車場、旅游景區(qū)、黨政機關(guān)事業(yè)單位、公交(出租)和物流場站等充電設(shè)施建設(shè)。力爭到2024年底前,實現(xiàn)縣城公共停車場和景區(qū)停車場充電設(shè)施全覆蓋。支持引導(dǎo)居民小區(qū)加快充電樁建設(shè),新建小區(qū)嚴格按照“新建住宅配建停車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件,預(yù)留安裝條件時需將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位以滿足直接裝表接電需要”要求進行審批,并將建設(shè)情況納入工程整體驗收范圍。住建、自然資源、應(yīng)急、消防等部門要會同電網(wǎng)企業(yè)破解小區(qū)電力資產(chǎn)權(quán)屬、車位產(chǎn)權(quán)使用、報裝程序、物業(yè)管理、消防審核和服務(wù)計量收費等問題,推進居民小區(qū)充電樁建設(shè),逐步實現(xiàn)所有小區(qū)充電設(shè)施全覆蓋。(縣發(fā)改局牽頭,縣級有關(guān)單位,各鎮(zhèn)人民政府,國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合)

(二)規(guī)范推進抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各相關(guān)單位應(yīng)嚴格按照省、市、縣相關(guān)要求,在抽水蓄能項目前期推進過程中,選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績實力的企業(yè)作為設(shè)計單位和投資主體,確保項目順利推進。發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和水利部門應(yīng)加強協(xié)作配合,支持已納入《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》的項目盡快調(diào)出生態(tài)紅線范圍,積極爭取省市自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門對擬調(diào)整和新增的抽水蓄能項目予以支持,推動重點實施項目早日開工建設(shè),儲備項目和新增項目盡快調(diào)整為重點實施項目。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)結(jié)合全縣抽水蓄能項目入規(guī)實施情況,提前謀劃外送電網(wǎng)工程,確保項目建成后能夠及時發(fā)揮電力外送、應(yīng)急調(diào)峰作用。(縣發(fā)改局牽頭,縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣林業(yè)局、縣水利局,相關(guān)鎮(zhèn)人民政府,國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合)

(三)科學(xué)有序推進光伏儲能等其他涉電產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)單位應(yīng)結(jié)合第三次國土調(diào)查和“三區(qū)三線”劃定成果,做好已獲得全省保障性并網(wǎng)規(guī)模指標的農(nóng)光互補項目等涉電產(chǎn)業(yè)重點項目用地保障工作。同時,對可用于農(nóng)(林)光互補(儲能)、屋頂分布式光伏的土地、林地和屋頂資源進行梳理,結(jié)合電網(wǎng)消納條件,有針對性策劃推進光伏、儲能等項目,科學(xué)有序推動涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力經(jīng)濟穩(wěn)定增長。(縣發(fā)改局牽頭,縣自然資源局、縣林業(yè)局,各鎮(zhèn)人民政府,國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合)

三、加強電力設(shè)施保護和安全管理

(一)加強電力領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動,督促電網(wǎng)企業(yè)落實主體責任,建立健全安全生產(chǎn)責任制,明確各類人員安全生產(chǎn)職責,堅決消除責任盲區(qū);加大人員、經(jīng)費投入,配齊配強安全管理和監(jiān)督監(jiān)察力量,普及和推廣電力設(shè)施安全防范新技術(shù)和新成果,努力提高整體防控水平;完善高危及重要客戶電力安全生產(chǎn)管理機制,嚴格落實服務(wù)、通知、報告、督導(dǎo)“四到位”工作要求;定期開展電力設(shè)施安全檢查,梳理排查內(nèi)外部風險隱患,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患實行清單管理、即知即改、清零銷號和閉環(huán)管理。建立電力線路通道清理、森林防火聯(lián)合工作機制,加強對電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)違法建房、栽種樹木等危及電力線路安全行為的查處力度。發(fā)改部門會同自然資源、住建、公安、城管等部門和電網(wǎng)企業(yè)建立應(yīng)對電力領(lǐng)域違章作業(yè)、野蠻施工、違規(guī)用電查處工作機制,嚴厲打擊影響電力設(shè)施安全運行的破壞行為,確保電力運行安全平穩(wěn)。(縣發(fā)改局牽頭,縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣住建局、縣公安局、縣林業(yè)局,各鎮(zhèn)人民政府,國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合)

(二)加強電網(wǎng)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)。有關(guān)部門和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)結(jié)合《陜西省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》編制完善縣、鎮(zhèn)兩級大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案印發(fā)后,每年定期組織開展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練;電網(wǎng)企業(yè)需建立企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急管理機制,健全應(yīng)急組織體系,編制完善企業(yè)內(nèi)部各類應(yīng)急預(yù)案,加強應(yīng)急處置能力建設(shè),加大應(yīng)急投入和物資儲備,定期組織開展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)案演練,不斷提升電網(wǎng)安全事故應(yīng)急能力。(縣發(fā)改局牽頭,縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局、縣公安局、縣衛(wèi)健局,各鎮(zhèn)人民政府,國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合)

(三)理順電力行政執(zhí)法體制。強化電力執(zhí)法監(jiān)管,進一步明確電力行政執(zhí)法機構(gòu)和職責,建立有效匹配的電力執(zhí)法機制,破解電力體制改革不到位導(dǎo)致電力行政執(zhí)法主體不明確,執(zhí)法工作難以有效開展的問題。(縣發(fā)改局牽頭,縣應(yīng)急管理局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣公安局,國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合)

四、持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境


(一)降低辦電成本。全面推行用電報裝容量160千瓦及以下低壓接入政策,延伸供電企業(yè)投資界面至省級及以上工業(yè)園區(qū)、電能替代和電動汽車充換電設(shè)施客戶紅線。全面推行居民用戶和低壓小微企業(yè)用電報裝“三零”(零上門、零審批、零投資)服務(wù),扎實開展接入環(huán)節(jié)收費清理行動,高壓大中型企業(yè)用戶用電報裝“三省”(省力、省時、省錢)服務(wù)水平進一步提高。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》(國辦函〔2020〕129號)要求,探索建立電力接入工程投資建設(shè)管理機制,逐步推進電力接入工程投資界面延伸至城鎮(zhèn)建筑規(guī)劃區(qū)用戶紅線。2023年底前,制定出臺城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)電力接入工程建設(shè)改革試點方案,并逐步推廣實施;2025年底前,全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)10千伏及以下電力接入工程投資界面延伸至用戶建筑規(guī)劃紅線。(縣發(fā)改局牽頭,縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣市場監(jiān)管局,各鎮(zhèn)人民政府,國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合)

(二)壓縮辦電時間。對于符合條件的低壓短距離電力接入工程,積極探索實行告知承諾制、審批改備案或取消審批等方式。對于低壓小微企業(yè)電力接入外線工程,必須臨時占用挖掘城市道路、臨時占用城市園林綠地的,相關(guān)行政許可調(diào)整為事前備案,2個工作日內(nèi)辦結(jié);用戶申請電力接入由供電企業(yè)“一口受理”,涉及電力接入工程的行政審批手續(xù)可以由供電企業(yè)代辦,審批流程公開透明,可在線查詢,確保2023年底前,實行“三零”服務(wù)的低壓非居民全過程辦電時間(含施工審批)壓減至12個工作日以內(nèi)。(縣審批服務(wù)局牽頭,縣住建局,國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合)

(三)推動信息共享。加快推進公安、市監(jiān)、稅務(wù)、電信運營商系統(tǒng)與電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息貫通共享,實現(xiàn)供電企業(yè)在線獲取和驗證用戶身份、企業(yè)證照、不動產(chǎn)等相關(guān)信息,部門核發(fā)的證照在線共享調(diào)用以及不動產(chǎn)登記與電力過戶聯(lián)動辦理,居民用戶“刷臉辦電”、企業(yè)用戶“一證辦電”,進一步提升辦電便利度和“電力獲得感”。(縣行政審批局牽頭,縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局,國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合)

(四)積極穩(wěn)妥推進增量配電改革試點。按照國家電力管理及增量配電網(wǎng)改革試點相關(guān)政策,對增量配電網(wǎng)改革試點工作進展情況進行研判評估,積極穩(wěn)妥推進改革試點工作。增量配電網(wǎng)試點企業(yè)應(yīng)主動加強與相關(guān)部門及企業(yè)對接,全力保障用戶用電需求。在優(yōu)化營商環(huán)境“獲得電力”工作方面,應(yīng)對標省、市、縣相關(guān)工作要求,查漏補缺,扎實推進“獲得電力”三年專項行動,持續(xù)提升用電服務(wù)水平。(縣發(fā)改局牽頭,國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合)

五、保障措施


(一)建立健全電力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,常務(wù)副縣長和分管電力(聯(lián)系電網(wǎng)企業(yè))的副縣長任副組長,縣發(fā)改局、縣財政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣自然資源局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣交通局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣文旅廣電局、縣應(yīng)急管理局、縣審批服務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、國網(wǎng)紫陽縣供電公司主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的電力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責協(xié)調(diào)解決電力建設(shè)工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局,縣發(fā)改局主要負責人兼任辦公室主任,分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任,負責日常協(xié)調(diào)推進工作。(縣發(fā)改局牽頭,縣級有關(guān)單位,國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合)

(二)建立完善電力建設(shè)工作聯(lián)席會議機制。分管電力工作副縣長每季度召集全縣電力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開一次電力工作聯(lián)席會議,督促協(xié)調(diào)本實施方案相關(guān)工作任務(wù)的落實推進,會商解決電力建設(shè)中的問題。需由電力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決的重大問題,由供電部門負責整理,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并報請領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后,組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議進行專題研究。(縣電力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈縣發(fā)改局〉牽頭,各成員單位,國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合)

(三)積極做好宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)單位、電力投資建設(shè)單位和有關(guān)企業(yè),要積極宣傳電力設(shè)施建設(shè)和涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性和重要性,加強電力知識政策科普解讀,努力營造全社會理解支持電力建設(shè)和涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。(縣級有關(guān)單位,各鎮(zhèn)人民政府負責,國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合)

原標題:陜西紫陽縣:做好保障性并網(wǎng)的農(nóng)光互補項目用地保障工作
 
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來源:紫陽縣人民政府
 
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