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11月30日,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》,發(fā)布電改6個(gè)配套文件:《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

就新電改將會(huì)為光伏乃至新能源領(lǐng)域帶來(lái)的變化,晉能清潔能源科技有限公司總經(jīng)理?xiàng)盍⒂巡┦勘硎?“新電改中最引人注目的是對(duì)售電側(cè)的改革,打破了長(zhǎng)期以來(lái)電網(wǎng)的壟斷地位,這將切實(shí)有效提高電力的利用效率。對(duì)新能源電力行業(yè)而言,此次電改是極好的契機(jī),新能源將從單純依靠政策補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源行業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展有促進(jìn)作用”。

青島昌盛日電太陽(yáng)能科技股份有限公司總經(jīng)理吳曉峰則表示,“‘十三五’規(guī)劃中,對(duì)于能源發(fā)展和改革的方向是非常清晰的,主要戰(zhàn)略方向包括:加強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制、煤炭等化石能源的清潔高效利用、大力發(fā)展清潔能源、能源體制改革等方面,其中,大力發(fā)展新能源和深化推動(dòng)電力體制改革更是完成十三五規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)”。

新電改或化解光伏棘手問(wèn)題

在不少業(yè)界人看來(lái),新電改可能會(huì)逐漸化解光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所遇到的棘手問(wèn)題。

“到2050年,實(shí)現(xiàn)清潔能源比重達(dá)到80%。而目前我國(guó)新能源發(fā)電主要集中在西南、西北地區(qū),由于缺乏電源與電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃,電網(wǎng)優(yōu)化配置能力不足,無(wú)法就地消納,導(dǎo)致棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題突出,2014年全國(guó)‘棄風(fēng)棄光’比例達(dá)到了10%,部分嚴(yán)重的地區(qū),甚至達(dá)到了20%。這一局面,極大打擊了社會(huì)資本進(jìn)入新能源投資領(lǐng)域的信心。”　吳曉峰向記者介紹。

“目前,國(guó)內(nèi)的電力用戶停留在‘被動(dòng)消費(fèi)’的層面,沒(méi)有用電的選擇權(quán)和響應(yīng)能力,也隨之帶來(lái)了極大的供需無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)手段進(jìn)行調(diào)整的情況,我國(guó)西部地區(qū)面臨嚴(yán)重的‘棄風(fēng)棄光’情況,給新能源發(fā)展,尤其是太陽(yáng)能和風(fēng)電發(fā)展帶來(lái)了極大的負(fù)面效應(yīng)。”不過(guò),在吳曉峰看來(lái),“通過(guò)電力體制改革,將從‘供給側(cè)改革’和‘輸配電分離’等體制方面入手,從根本上改變這一局面,為新能源在十三五期間的快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政策保障”。

楊立友認(rèn)為,“在國(guó)家眾多積極政策的引導(dǎo)之下,雖然短期內(nèi)還存在補(bǔ)貼無(wú)法及時(shí)到位等問(wèn)題,但是光伏市場(chǎng)整體發(fā)展越來(lái)越活躍、規(guī)范和健康。從銷售角度來(lái)講,融資租賃等多種模式的出現(xiàn)是必然現(xiàn)象。無(wú)論是國(guó)外經(jīng)驗(yàn)還是其他大型裝備制造行業(yè),多樣化合作模式出現(xiàn)的時(shí)機(jī)完全是市場(chǎng)行為,取決于市場(chǎng)環(huán)境、價(jià)格、技術(shù)進(jìn)步以及競(jìng)爭(zhēng)激烈程度等因素。”

他還表示,在所有的新能源中,光伏技術(shù)的進(jìn)步對(duì)能源成本下降所能起到的作用最為明顯。在過(guò)去十年,光伏發(fā)電成本大幅下降,僅近兩年光伏組件價(jià)格就下降了超過(guò)八成。“我們非常有信心在近期實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電成本的大幅下降,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。”