11月30日,國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》,發(fā)布電改6個配套文件:《關(guān)于推進輸配電價改革的實施意見》、《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行的實施意見》、《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》、《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》、《關(guān)于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》。
就新電改將會為光伏乃至新能源領(lǐng)域帶來的變化,晉能清潔能源科技有限公司總經(jīng)理楊立友博士表示,“新電改中最引人注目的是對售電側(cè)的改革,打破了長期以來電網(wǎng)的壟斷地位,這將切實有效提高電力的利用效率。對新能源電力行業(yè)而言,此次電改是極好的契機,新能源將從單純依靠政策補貼轉(zhuǎn)向直接參與市場競爭,對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源行業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展有促進作用”。
青島昌盛日電太陽能科技股份有限公司總經(jīng)理吳曉峰則表示,“‘十三五’規(guī)劃中,對于能源發(fā)展和改革的方向是非常清晰的,主要戰(zhàn)略方向包括:加強能源消費總量控制、煤炭等化石能源的清潔高效利用、大力發(fā)展清潔能源、能源體制改革等方面,其中,大力發(fā)展新能源和深化推動電力體制改革更是完成十三五規(guī)劃的重點任務(wù)”。
新電改或化解光伏棘手問題
在不少業(yè)界人看來,新電改可能會逐漸化解光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所遇到的棘手問題。
“到2050年,實現(xiàn)清潔能源比重達到80%。而目前我國新能源發(fā)電主要集中在西南、西北地區(qū),由于缺乏電源與電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃,電網(wǎng)優(yōu)化配置能力不足,無法就地消納,導(dǎo)致棄水、棄風(fēng)、棄光問題突出,2014年全國‘棄風(fēng)棄光’比例達到了10%,部分嚴(yán)重的地區(qū),甚至達到了20%。這一局面,極大打擊了社會資本進入新能源投資領(lǐng)域的信心。” 吳曉峰向記者介紹。
“目前,國內(nèi)的電力用戶停留在‘被動消費’的層面,沒有用電的選擇權(quán)和響應(yīng)能力,也隨之帶來了極大的供需無法通過市場手段進行調(diào)整的情況,我國西部地區(qū)面臨嚴(yán)重的‘棄風(fēng)棄光’情況,給新能源發(fā)展,尤其是太陽能和風(fēng)電發(fā)展帶來了極大的負(fù)面效應(yīng)。”不過,在吳曉峰看來,“通過電力體制改革,將從‘供給側(cè)改革’和‘輸配電分離’等體制方面入手,從根本上改變這一局面,為新能源在十三五期間的快速發(fā)展提供堅實的政策保障”。
楊立友認(rèn)為,“在國家眾多積極政策的引導(dǎo)之下,雖然短期內(nèi)還存在補貼無法及時到位等問題,但是光伏市場整體發(fā)展越來越活躍、規(guī)范和健康。從銷售角度來講,融資租賃等多種模式的出現(xiàn)是必然現(xiàn)象。無論是國外經(jīng)驗還是其他大型裝備制造行業(yè),多樣化合作模式出現(xiàn)的時機完全是市場行為,取決于市場環(huán)境、價格、技術(shù)進步以及競爭激烈程度等因素。”
他還表示,在所有的新能源中,光伏技術(shù)的進步對能源成本下降所能起到的作用最為明顯。在過去十年,光伏發(fā)電成本大幅下降,僅近兩年光伏組件價格就下降了超過八成。“我們非常有信心在近期實現(xiàn)光伏發(fā)電成本的大幅下降,進而實現(xiàn)平價上網(wǎng)。”
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