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史立山:轉(zhuǎn)變能源發(fā)展　思路勢(shì)在必行
日期：2013-12-11   [復(fù)制鏈接]
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　　努力提高能源利用效率

　　節(jié)能優(yōu)先一直是我國(guó)能源發(fā)展的重要方針。近年來(lái)，我國(guó)能效水平不斷提高，2010年與2005年相比，火電供電煤耗由每千瓦時(shí)370克標(biāo)準(zhǔn)煤降到了333克標(biāo)準(zhǔn)煤，下降10.0%；噸鋼綜合能耗由688千克標(biāo)準(zhǔn)煤降到605千克標(biāo)準(zhǔn)煤，下降12.1%；水泥綜合能耗下降28.6%；乙烯綜合能耗下降11.3%；合成氨綜合能耗下降14.3%。“十一五”期間，我國(guó)以能源消費(fèi)年均6.6%的增速支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均11.2%的增長(zhǎng)，能源消費(fèi)彈性系數(shù)由“十五”時(shí)期的1.04下降到0.59，節(jié)約能源6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)能源利用效率仍總體偏低。2012年的萬(wàn)元GDP能耗為0.697噸標(biāo)煤，是世界平均水平的1.8倍，是美國(guó)的2.2倍、歐盟的3.1倍、日本的3.8倍。特別是工業(yè)用能比重大，超過(guò)70%，遠(yuǎn)高于27.9%的世界平均水平，鋼鐵、化工、建材、電力、石化和有色六大高耗能行業(yè)用能比重超過(guò)50%。因此，提高能源利用效率的任務(wù)仍艱巨，也是實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要組成部分。

　　提高能源效率是涉及面很廣的系統(tǒng)工程，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和管理體制密切相關(guān)，其中管理體制起基礎(chǔ)性的作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步有極大的促進(jìn)作用。丹麥不僅可再生能源發(fā)展世界領(lǐng)先，能源利用效率也是全球最先進(jìn)的，值得學(xué)習(xí)和借簽。從1990年以來(lái)，丹麥國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加了約75%，能源消費(fèi)總量不僅沒(méi)有增加甚至還略有下降，主要得益于其有效的能源節(jié)約政策。

　　一是大力推廣熱電聯(lián)產(chǎn)。目前丹麥已是典型的分布式能源系統(tǒng)，過(guò)去主要依靠幾座大型電站供電，現(xiàn)在已變成了由幾百座分布式熱電聯(lián)產(chǎn)電站供能，燃料主要為天然氣和生物質(zhì)，丹麥80%的區(qū)域供熱是熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供給的，60%的電力是熱電聯(lián)產(chǎn)電廠生產(chǎn)的。特別是其熱電聯(lián)產(chǎn)電廠運(yùn)行非常科學(xué)，都必須建設(shè)儲(chǔ)熱罐，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行，而且完全以熱定電，把發(fā)電時(shí)用不了的多余熱能儲(chǔ)起來(lái)，當(dāng)儲(chǔ)熱罐儲(chǔ)滿后就停止發(fā)電，由儲(chǔ)熱罐進(jìn)行供熱，這樣就保證了很高的能源利用效率。

　　二是高度重視建筑節(jié)能。丹麥對(duì)建筑用能管理非常嚴(yán)格，建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)已由1961年的年平方米350千瓦時(shí)下降到2010年的65千瓦時(shí)。目前，丹麥已提出2015年新建建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)為45千瓦時(shí)，包括供熱、制冷、通風(fēng)、生活熱水和照明等，計(jì)劃到2020年達(dá)到零能耗，建筑能源消費(fèi)基本來(lái)自于可再生能源，最大程度利用可再生能源提供電力和熱能。

　　三是征收能源稅和建立電力市場(chǎng)。丹麥1977年開(kāi)始征收能源稅，1992年開(kāi)征二氧化碳稅，并正在研究征收能源供應(yīng)安全稅。目前，丹麥的能源稅收入約400億丹麥克朗，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。特別是1996年實(shí)施了電力市場(chǎng)化改革，打破電力輸配環(huán)節(jié)的壟斷，實(shí)現(xiàn)了發(fā)電和電力交易的完全開(kāi)放，并融入了北歐電力市場(chǎng)。這些能源政策措施，極大地促進(jìn)了丹麥能源利用效率的提高和可再生能源的發(fā)展。

　　總體來(lái)看，我國(guó)能源利用效率比較低，既與我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，也與我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)相關(guān)，暴露了我國(guó)能源政策和能源管理體制的不完善。必須盡最大努力提高能源利用效率。

　　一是要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抑制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二是要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，盡最大努力減少煤炭消費(fèi)，特別要限制煤炭的直接燃燒，提高能源利用技術(shù)水平，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)能源梯級(jí)利用，高度重視建筑節(jié)能工作。

　　三是要完善能源政策和管理體系，加快征收能源稅，建立能源利用效率標(biāo)準(zhǔn)體系，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。深化能源管理體制改革，建立公平開(kāi)放的能源市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置能源資源和提高能源效率方面的決定性作用。
 
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