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光伏項(xiàng)目比較集中的河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、山東、甘肅、青海、寧夏等8省(區(qū)、市)62個(gè)光伏項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)資料進(jìn)行分析,初步掌握了光伏項(xiàng)目的功能分區(qū)與用地規(guī)模,為《指標(biāo)》制定奠定了較好的工作基礎(chǔ)。
《指標(biāo)》的主體框架與重點(diǎn)內(nèi)容是怎樣的?
《指標(biāo)》總體框架共分四個(gè)部分,即:基本規(guī)定、
光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地總體指標(biāo)、單項(xiàng)指標(biāo)和附錄。
基本規(guī)定明確了《指標(biāo)》的適用范圍、指標(biāo)的作用、總體指標(biāo)和單項(xiàng)指標(biāo)適用的環(huán)節(jié),圍繞節(jié)約集約用地強(qiáng)調(diào)了光伏發(fā)電工程建設(shè)項(xiàng)目選址、規(guī)劃布局、管理設(shè)施和附屬設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循的原則和規(guī)定。
總體指標(biāo)是對光伏發(fā)電項(xiàng)目用地總規(guī)模的總體控制標(biāo)準(zhǔn)。國際上,光伏發(fā)電裝機(jī)容量以10兆瓦光伏發(fā)電站為基本單位。因此,項(xiàng)目用地面積也以10兆瓦光伏發(fā)電站用地面積為基本單位。根據(jù)《光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范》,影響光伏發(fā)電站項(xiàng)目占地規(guī)模的因素主要有:光伏組件的全面積效率、所在地的維度、地形條件、光伏板電池轉(zhuǎn)換效率、光伏方陣排列方式及變電站升壓等級。一般情況下,緯度越高,占地越大;轉(zhuǎn)換效率越高,占地越小。
總體指標(biāo)采取分類列表式,即按照所占用土地的地形和光伏方陣排列方式進(jìn)行分類,共列出12種類型的總體指標(biāo)表,表中按照不同維度地區(qū)、不同發(fā)電效率、不同升壓等級等條件,一一對應(yīng)給出了相應(yīng)的指標(biāo)值。工作中,可根據(jù)光伏發(fā)電項(xiàng)目的具體情況,在表中直接查詢對應(yīng)的用地規(guī)模值。
《指標(biāo)》依據(jù)光伏發(fā)電項(xiàng)目的功能分區(qū)規(guī)定了4個(gè)單項(xiàng)指標(biāo),分別是:光伏方陣用地指標(biāo)、變電站及運(yùn)行管理中心用地指標(biāo)、集電線路用地指標(biāo)和場內(nèi)道路用地指標(biāo)。其中,光伏方陣用地指標(biāo)中,根據(jù)方陣排列的不同方式,分別列出了固定式、平單軸跟蹤式、斜單軸跟蹤式和雙軸跟蹤式4種方陣用地指標(biāo)表;變電站及運(yùn)行管理中心用地指標(biāo)中,根據(jù)不同升壓等級,分別列出了5種等別的用地指標(biāo)表;集電線路用地指標(biāo)中,根據(jù)塔桿類型,列出了水泥桿和鐵塔桿用地指標(biāo)表。
為便于實(shí)際工作中掌握光伏發(fā)電項(xiàng)目用地指標(biāo)的測算方法,《指標(biāo)》設(shè)了兩個(gè)附錄。附錄A給出了直轄市和省會(huì)城市光伏陣列斜面日均輻射量參考值。附錄B給出了赤道坐標(biāo)雙軸跟蹤方陣用地指標(biāo)計(jì)算方法等8種類型計(jì)算方法和要點(diǎn),并列舉了12個(gè)計(jì)算實(shí)例。
光伏用地控制指標(biāo)有哪些需要特別關(guān)注的問題?
確需超規(guī)模用地的項(xiàng)目,應(yīng)開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價(jià)
《指標(biāo)》是光伏工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、可研、用地預(yù)審和審批、土地供應(yīng)和供后監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),也是國土資源主管部門、用地單位、勘察設(shè)計(jì)單位、相關(guān)行業(yè)主管部門共同遵守的制度規(guī)范。與公路、鐵路、機(jī)場、電力等工程項(xiàng)目用地指標(biāo)一樣,《指標(biāo)》實(shí)行用地規(guī)模的上限控制,即項(xiàng)目用地規(guī)模應(yīng)在《指標(biāo)》控制范圍內(nèi),不應(yīng)突破指標(biāo)確定的用地規(guī)模。超過指標(biāo)確定的用地規(guī)模的,應(yīng)當(dāng)核減用地。
確因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求,無法核減用地的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價(jià)工作的通知》(國土資廳發(fā)〔2015〕16號)要求,開展節(jié)地評價(jià)論證。
特別需要說明的是,用地指標(biāo)所指的土地包括農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地,無論占用哪種類型的土地,都要按指標(biāo)來確定用地規(guī)模。
《指標(biāo)》的適用范圍是新建、改建和擴(kuò)建的地面光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目
太陽能光伏發(fā)電主要有地面集中式光伏發(fā)電和分布式光伏發(fā)電兩種形式。地面集中式光伏發(fā)電是在地面安裝光伏方陣組件發(fā)電,目前國內(nèi)大中型光伏發(fā)電站主要采取地面光伏發(fā)電方式;分布式光伏發(fā)電是利用現(xiàn)有建筑的采光面安裝光伏材料發(fā)電,目前應(yīng)用較廣泛的是在城市建筑物屋頂安裝光伏材料發(fā)電;另有水面漁光互補(bǔ)式光伏發(fā)電,主要是利用水塘,在水面上架設(shè)光伏板進(jìn)行發(fā)電。
上述光伏發(fā)電形式中,分布式和水面漁光互補(bǔ)式發(fā)電利用的建筑物和水面均無需新供地,而地面光伏發(fā)電涉及供地,因此,本《指標(biāo)》的適用范圍是新建、改建和擴(kuò)建的地面光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目。