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2002年1月1日實(shí)施的《全國土地分類（試行）》規(guī)定，全國土地分為三大類，即“農(nóng)用地”、“建設(shè)用地”、“未利用地”。依據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》，對(duì)“農(nóng)用地”和“建設(shè)用地”作出征稅規(guī)定，而未涉及對(duì)“未利用地”的征稅。

12400平方米的水面上漂浮著4500塊太陽能電池板，而水面面積達(dá)3萬平方米的水庫及其周邊河流充足的水源也擁有良好的冷卻效果。

綜上，水面光伏電站的硬件組成部分主要為光伏面板（成本占地面光伏電站的45%）、匯流箱（成本占地面光伏電站的1%）、逆變?cè)O(shè)備（成本占地面光伏電站的6%）、變壓器（成本占地面光伏電站的2.3%）、集電線路（成本占地面光伏電站的2.5%）、聚乙烯浮體架臺(tái)等。

相同情況下，光伏面板、逆變器等價(jià)格一定，使用聚乙烯浮體架臺(tái)成本約為鋼支架成本的1/4（鋼支架成本約占地面光伏電站總成本的5%-6%），免稅水面比征稅地面成本要小的多（土地成本占地面光伏電站3%左右），因此，水面光伏電站的整體成本比地面光伏電站的成本要低。

安裝、人力等成本，由于目前國內(nèi)尚未有水面光伏電站的先例，再加上地面電站大量土石方工程和交通工程等基建費(fèi)用往往很高，總之，筆者估算：水面浮動(dòng)式光伏電站造價(jià)一定會(huì)低于地面光伏電站。

中國發(fā)展水面浮動(dòng)式光伏電站優(yōu)勢(shì)

2014年中國大陸光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量2805萬千瓦，累計(jì)發(fā)電量250億千瓦時(shí)。其中，光伏電站2338萬千瓦，分布式467萬千瓦，新增裝機(jī)容量1060萬千瓦，約占全球新增裝機(jī)的五分之一，實(shí)現(xiàn)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中提出的平均年增1000萬千瓦目標(biāo)。

中東部地區(qū)新增裝機(jī)容量達(dá)到560萬千瓦，占全國的53%，其中，江蘇省新增152萬千瓦，僅次于內(nèi)蒙古自治區(qū)；河北省新增97萬千瓦，居全國前列；西部省份中，內(nèi)蒙古、青海、甘肅和寧夏均較大。

新增并網(wǎng)電站以大型光伏電站為主要增長(zhǎng)動(dòng)力，未來隨著光伏發(fā)電應(yīng)用模式不斷創(chuàng)新，分布式規(guī)模有望穩(wěn)步增長(zhǎng)。根據(jù)國家能源局規(guī)劃，2015年度全國光伏年度計(jì)劃新增并網(wǎng)規(guī)模15吉瓦，其中集中式電站8吉瓦，分布式7吉瓦（其中屋頂分布式不低于3.15吉瓦），特別提出北京、天津、上海、重慶及西藏地區(qū)在不發(fā)生棄光的前提下，不設(shè)發(fā)展規(guī)模上限。

1、中國人多地少，發(fā)展水面光伏電站可節(jié)約使用土地。光伏電站的缺點(diǎn)之一是能量分散，占地面積大。光伏電站為永久性占地，大型地面光伏電站需占用較大的土地面積，根據(jù)書籍《太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)施工設(shè)計(jì)與維護(hù)》，理論上每10千瓦光伏發(fā)電系統(tǒng)占地100平方米，相當(dāng)于單位千瓦占地10平方米。

但為了減少陰影效應(yīng)，減少發(fā)電量的損失，電池板之間需要存在一定的間隔距離，從而進(jìn)一步加大了占地面積。整個(gè)光伏電站平均千瓦占地20—30平方米。

2、中國北方蒸發(fā)量大于降雨量，發(fā)展水面光伏電站可以減少水面蒸發(fā)量。近40年我國干旱半干旱區(qū)降水量與蒸發(fā)量均在減小，但降水量的減小速度大于蒸發(fā)量，水分的收支不平衡造成氣候的干燥化程度日甚。水面光伏電站由于遮蓋大量的水體表面，可以減少水分蒸發(fā)。

3、中國有3.2萬公里長(zhǎng)海岸線，有極大發(fā)展水面光伏電站的地形優(yōu)勢(shì)。中國擁有近300萬平方公里的海域，海岸線分為大陸岸線與海島岸線，其中大陸岸線為18000公里。其北部起始點(diǎn)為鴨綠江口，南方終點(diǎn)為北侖河口。沿線發(fā)展水面光伏電站，不僅操作難度系數(shù)較低，還可全面為沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地帶提供電力支持。

4、中國有8.6萬座水庫（截至2012年底），總庫容6924*108立方米，全國水庫水面總面積25619千公頃，即3842.9萬畝（截至1996年10月31日），具備大規(guī)模發(fā)展水面光伏電站的先決條件。水庫表面主要用于蓄水、發(fā)電、灌溉、養(yǎng)殖、風(fēng)景旅游和生態(tài)保護(hù)。

現(xiàn)有水庫水面90%以上可供養(yǎng)殖，實(shí)際養(yǎng)殖面積僅占可利用總面積的78%，而且單位面積產(chǎn)量普遍較低，但水面光伏電站并不會(huì)影響?zhàn)B殖業(yè)的發(fā)展。

5、中國湖泊眾多，總面積9.1萬km2，面積1千平方米以上的有2700多個(gè)，發(fā)展水面光伏電站條件充裕。

6、水面光伏電站對(duì)環(huán)境十分友好，浮體架臺(tái)等設(shè)備可100%回收，且太陽能發(fā)電效率高。

綜上所述，中國應(yīng)大力發(fā)展水面光伏電站，在提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，保持環(huán)境的健康、和諧發(fā)展。