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在全球主要市場光伏產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降且降速比預(yù)期還要快的背景下，歐委會規(guī)定的最低價(jià)格承諾協(xié)議已經(jīng)背離了光伏市場的價(jià)格走向，中國企業(yè)在價(jià)格承諾下出口歐盟的產(chǎn)品已經(jīng)失去了競爭力。

日前，歐盟委員會發(fā)布立案公告，決定對適用于中國光伏產(chǎn)品的“雙反”措施啟動期滿復(fù)審調(diào)查。商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局負(fù)責(zé)人隨即發(fā)表談話表示，歐盟此舉既損害中方利益，也不符合歐盟自身利益，希望歐方盡快終止光伏“雙反”措施。中國機(jī)電商會亦發(fā)出聲明，對歐盟部分光伏企業(yè)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的行為表示反對。

歐盟對我國光伏產(chǎn)品的“雙反”措施啟動復(fù)審調(diào)查，是2013年中國光伏企業(yè)與歐委會達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議的“續(xù)集”。接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，為期兩年的價(jià)格承諾協(xié)議雖然免去了企業(yè)向歐盟市場出口產(chǎn)品必須承擔(dān)高額反傾銷和反補(bǔ)貼稅的風(fēng)險(xiǎn)，從理論意義上保住了歐盟市場份額，但該承諾價(jià)格已經(jīng)讓企業(yè)受到了不公平待遇造成損害。

價(jià)格承諾造成的競爭劣勢

早在2013年中歐雙方達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議后就有業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)時(shí)東南亞生產(chǎn)的光伏組件在歐盟市場的銷售價(jià)格約為0.45歐元/瓦，中國臺灣、日本、韓國生產(chǎn)的光伏組件在歐盟市場的銷售價(jià)格約為0.49歐元/瓦。

中國產(chǎn)品的最低價(jià)格承諾協(xié)議（MIP）價(jià)格比這些產(chǎn)品高出了15%，與德國本土的組件價(jià)格相當(dāng)，與亞洲其他國家相比處于明顯的劣勢。“歐盟的發(fā)電商和系統(tǒng)集成商面對15%的價(jià)格差一定會動心，最可能出現(xiàn)的情況是他們優(yōu)先采購價(jià)格低廉的亞洲其他國家和地區(qū)的組件，剩余的缺口在中國與本土價(jià)格相當(dāng)?shù)臈l件下必然優(yōu)先采購本土產(chǎn)品，再剩下來的才會考慮中國組件。這樣算來，留給中國廠家出口到歐盟的份額就很少了。”上述人士表示。

從兩年后中國光伏出口企業(yè)反映的情況來看，該人士的推測非常準(zhǔn)確。

天合光能有限公司日前在官網(wǎng)發(fā)布聲明回溯稱，2013年歐委會與中國光伏行業(yè)達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議，中國太陽能電池和組件將不低于最低進(jìn)口價(jià)銷售歐盟市場。不接受此協(xié)議的中國企業(yè)將被征收高額的反傾銷和反補(bǔ)貼稅，天合光能將被征收的反傾銷和反補(bǔ)貼稅率分別為47.7%和3.5%，期限是自2013年12月6日起的兩年。

如此高額的稅率企業(yè)必定無法承受，因此，天合光能無奈之下選擇了接受價(jià)格承諾，并“嚴(yán)格遵守價(jià)格承諾的規(guī)定”。但天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡直言，“在全球主要市場的光伏產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降且降速比預(yù)期還要快的背景下，歐委會規(guī)定的MIP已經(jīng)背離了太陽能市場的價(jià)格走向。中國企業(yè)在價(jià)格承諾下出口歐盟的產(chǎn)品已經(jīng)失去了競爭力。”