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今年以來，光伏電站的融資難問題一直都困擾著整個行業(yè)。12月16日，上海市推出的分布式光伏“陽光貸”激起了行業(yè)內(nèi)的千層浪。

根據(jù)上海市發(fā)展改革委、上海市財政局聯(lián)合發(fā)布的《關于開展分布式光伏“陽光貸”有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），上海市將在現(xiàn)有中小企業(yè)融資擔保工作體系基礎上，委托上海市節(jié)能減排中心作為第三方行業(yè)服務機構，負責搭建“陽光貸”項目管理和檢測平臺，暫由中投保上海分公司承擔具體擔保業(yè)務，承諾優(yōu)惠利率的試點銀行作為放貸主體。

北京鑒衡認證中心產(chǎn)業(yè)研究員孫李平在接受記者采訪時表示，該《通知》把光伏電站的最大優(yōu)勢──穩(wěn)定收益得到了充分發(fā)揮，電站價值得以體現(xiàn)，盤活了分布式光伏發(fā)電企業(yè)的資金，解決了光伏電站投資中的資金問題。

具有較高的社會公信力

根據(jù)國家能源局今年10月公布的前三季度光伏發(fā)電統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上海市累計光伏裝機達到了30萬千瓦，其中光伏電站7萬千瓦。前三季度新增裝機12萬千瓦，新增光伏電站5萬千瓦。

據(jù)了解，本次“陽光貸”的貸款對象為在上海注冊的中小企業(yè)在本市投資建設的分布式光伏項目 （以就近開發(fā)利用為主）。貸款期限分為1年期、3年期和5年期項目貸款，企業(yè)可以自由選擇。

貸款額度為單筆貸款金額不超過項目投資的70%，單個公司擔保貸款余額累計不超過1500萬元。銀行貸款利率原則上為人民銀行基準利率（視項目情況最高浮動不超過15%），擔保公司按照1%的年費率收取擔保費。

《通知》明確提出，建立分級合作會審協(xié)調(diào)機制。上海市節(jié)能減排中心、銀行和擔保公司分別從項目質(zhì)量、企業(yè)個人信用和擔保質(zhì)量等方面進行審核。為簡化程序，由上海市節(jié)能減排中心統(tǒng)一受　 理材料。

同時，建立協(xié)調(diào)機制，對有爭議的項目，上海市節(jié)能減排中心可組織會議協(xié)調(diào)各方意見。建立風險責任分擔機制。如果發(fā)生違約壞賬，在銀行實施盡職追償后，由市中小企業(yè)融資擔保專項資金與銀行按90%：10%比例共同承擔。其中，專項資金承擔部分由市、區(qū)兩級財政按60%：40%比例分擔。

某光伏行業(yè)分析師在接受記者采訪時指出，該《通知》具有獨一性，此前，我國還從來沒有出臺過為風電、集中式光伏、光熱等新能源提供以財政為擔保的貸款形式。同時，由于有政府財政作擔保，具有很強的社會公信力。“

此外，這項新政具有很強的可操作性，對風險控制有比較好的執(zhí)行手段。包括擔保代償率超過5%，原則上將暫停‘陽光貸’項目受理，引入第三方機構監(jiān)督等。”該分析師說。

利好中小企業(yè)

此次上海市推出的“陽光貸”最大的亮點是首次提出了分布式光伏項目“須使用質(zhì)量達標設備抵押擔保公司，項目電費、補貼等未來收益權須質(zhì)押給擔保公司，上海市節(jié)能減排中心應配合擔保公司落實貸款企業(yè)的相關抵質(zhì)押手續(xù)”。

“這對項目開發(fā)企業(yè)來說可以很大程度上解決資金緊張問題。”孫李平說。

“分布式光伏電站的收益是非常穩(wěn)定的，以此作為抵押可將電站的價值充分體現(xiàn)，盤活項目開發(fā)企業(yè)的資金，從而解決電站投資中的資金問題。”據(jù)了解，此前，由于開發(fā)大型光伏電站的企業(yè)一般規(guī)模都比較大，信用等級較高，貸款相對容易。