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今年以來(lái)，光伏電站的融資難問(wèn)題一直都困擾著整個(gè)行業(yè)。12月16日，上海市推出的分布式光伏“陽(yáng)光貸”激起了行業(yè)內(nèi)的千層浪。

根據(jù)上海市發(fā)展改革委、上海市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展分布式光伏“陽(yáng)光貸”有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），上海市將在現(xiàn)有中小企業(yè)融資擔(dān)保工作體系基礎(chǔ)上，委托上海市節(jié)能減排中心作為第三方行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)搭建“陽(yáng)光貸”項(xiàng)目管理和檢測(cè)平臺(tái)，暫由中投保上海分公司承擔(dān)具體擔(dān)保業(yè)務(wù)，承諾優(yōu)惠利率的試點(diǎn)銀行作為放貸主體。

北京鑒衡認(rèn)證中心產(chǎn)業(yè)研究員孫李平在接受記者采訪時(shí)表示，該《通知》把光伏電站的最大優(yōu)勢(shì)──穩(wěn)定收益得到了充分發(fā)揮，電站價(jià)值得以體現(xiàn)，盤(pán)活了分布式光伏發(fā)電企業(yè)的資金，解決了光伏電站投資中的資金問(wèn)題。

具有較高的社會(huì)公信力

根據(jù)國(guó)家能源局今年10月公布的前三季度光伏發(fā)電統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上海市累計(jì)光伏裝機(jī)達(dá)到了30萬(wàn)千瓦，其中光伏電站7萬(wàn)千瓦。前三季度新增裝機(jī)12萬(wàn)千瓦，新增光伏電站5萬(wàn)千瓦。

據(jù)了解，本次“陽(yáng)光貸”的貸款對(duì)象為在上海注冊(cè)的中小企業(yè)在本市投資建設(shè)的分布式光伏項(xiàng)目 （以就近開(kāi)發(fā)利用為主）。貸款期限分為1年期、3年期和5年期項(xiàng)目貸款，企業(yè)可以自由選擇。

貸款額度為單筆貸款金額不超過(guò)項(xiàng)目投資的70%，單個(gè)公司擔(dān)保貸款余額累計(jì)不超過(guò)1500萬(wàn)元。銀行貸款利率原則上為人民銀行基準(zhǔn)利率（視項(xiàng)目情況最高浮動(dòng)不超過(guò)15%），擔(dān)保公司按照1%的年費(fèi)率收取擔(dān)保費(fèi)。

《通知》明確提出，建立分級(jí)合作會(huì)審協(xié)調(diào)機(jī)制。上海市節(jié)能減排中心、銀行和擔(dān)保公司分別從項(xiàng)目質(zhì)量、企業(yè)個(gè)人信用和擔(dān)保質(zhì)量等方面進(jìn)行審核。為簡(jiǎn)化程序，由上海市節(jié)能減排中心統(tǒng)一受　 理材料。

同時(shí)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)有爭(zhēng)議的項(xiàng)目，上海市節(jié)能減排中心可組織會(huì)議協(xié)調(diào)各方意見(jiàn)。建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。如果發(fā)生違約壞賬，在銀行實(shí)施盡職追償后，由市中小企業(yè)融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金與銀行按90%：10%比例共同承擔(dān)。其中，專(zhuān)項(xiàng)資金承擔(dān)部分由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按60%：40%比例分擔(dān)。

某光伏行業(yè)分析師在接受記者采訪時(shí)指出，該《通知》具有獨(dú)一性，此前，我國(guó)還從來(lái)沒(méi)有出臺(tái)過(guò)為風(fēng)電、集中式光伏、光熱等新能源提供以財(cái)政為擔(dān)保的貸款形式。同時(shí)，由于有政府財(cái)政作擔(dān)保，具有很強(qiáng)的社會(huì)公信力。“

此外，這項(xiàng)新政具有很強(qiáng)的可操作性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制有比較好的執(zhí)行手段。包括擔(dān)保代償率超過(guò)5%，原則上將暫停‘陽(yáng)光貸’項(xiàng)目受理，引入第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督等。”該分析師說(shuō)。

利好中小企業(yè)

此次上海市推出的“陽(yáng)光貸”最大的亮點(diǎn)是首次提出了分布式光伏項(xiàng)目“須使用質(zhì)量達(dá)標(biāo)設(shè)備抵押擔(dān)保公司，項(xiàng)目電費(fèi)、補(bǔ)貼等未來(lái)收益權(quán)須質(zhì)押給擔(dān)保公司，上海市節(jié)能減排中心應(yīng)配合擔(dān)保公司落實(shí)貸款企業(yè)的相關(guān)抵質(zhì)押手續(xù)”。

“這對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)可以很大程度上解決資金緊張問(wèn)題。”孫李平說(shuō)。

“分布式光伏電站的收益是非常穩(wěn)定的，以此作為抵押可將電站的價(jià)值充分體現(xiàn)，盤(pán)活項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金，從而解決電站投資中的資金問(wèn)題。”據(jù)了解，此前，由于開(kāi)發(fā)大型光伏電站的企業(yè)一般規(guī)模都比較大，信用等級(jí)較高，貸款相對(duì)容易。