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“銷量為688.7萬輛、出口為67.9萬輛。”

作為推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域，2022年新能源汽車迎來爆發(fā)式增長，連續(xù)8年位居全球第一，也成為全球新能源汽車整車出口最多的國家。

我國新能源汽車高速發(fā)展和出口增長的原因是什么？未來發(fā)展態(tài)勢如何？還存在哪些瓶頸問題？又應(yīng)該如何解決？圍繞相關(guān)問題，記者專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長王金照。

我國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性“新賽道”上走在世界前列

王金照分析認(rèn)為，我國新能源汽車持續(xù)爆發(fā)式增長，既有短期因素，也有長期因素。從短期因素來看，全球疫情導(dǎo)致歐美汽車供應(yīng)鏈不暢、生產(chǎn)萎縮，國外供給不足給我國出口創(chuàng)造了條件。

從長期因素來看，我國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性“新賽道”上走在世界前列。主要體現(xiàn)為：我國新能源汽車領(lǐng)域已經(jīng)建立起從關(guān)鍵材料、核心零部件到整車，再到基礎(chǔ)設(shè)施、制造裝備以及回收利用等各環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈體系，率先實現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展，全球競爭力持續(xù)提升；智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈條完整性更是保持全球領(lǐng)先，我國新能源汽車市場規(guī)模龐大，而且新能源汽車產(chǎn)品經(jīng)過迭代優(yōu)化，產(chǎn)品性價比優(yōu)勢明顯。

“相比國外，我國內(nèi)外資車企已開始具備規(guī)模和成本優(yōu)勢，單車制造成本比海外低，產(chǎn)業(yè)競爭力逐步提升。”王金照舉例指出，得益于完備的產(chǎn)業(yè)鏈、人工成本和市場規(guī)模優(yōu)勢，每輛國內(nèi)產(chǎn)的特斯拉Model 3成本比美國產(chǎn)的低22%-28%，具備了很強(qiáng)的競爭力。

“得益于完備的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈和較傳統(tǒng)汽車出口大國更有優(yōu)勢的綜合要素成本，我國正在成為外資車企（含合資）的生產(chǎn)基地，汽車制造外資股比限制的放開又推動外資車企實現(xiàn)了規(guī)?；隹?。”王金照表示，外商獨資的特斯拉上海超級工廠，2022年出口量達(dá)到27萬輛，表明擴(kuò)大市場開放使中國市場在跨國汽車公司的全球生產(chǎn)布局和貿(mào)易策略中的戰(zhàn)略地位更加突出。

在王金照看來，我國新能源汽車已經(jīng)逐漸進(jìn)入到從政策驅(qū)動向政策和市場雙驅(qū)動轉(zhuǎn)變的階段，未來將進(jìn)入持續(xù)發(fā)展的時期。

我國新能源汽車出口還有較大增長空間

“未來我國新能源汽車出口還有較大增長空間。”王金照認(rèn)為，全球市場空間依然較大，目前，多數(shù)國家自我國進(jìn)口汽車金額占其汽車總進(jìn)口金額的比例不高，我國進(jìn)一步擴(kuò)大出口的市場潛力巨大。除了俄羅斯、南亞、東南亞國家，包括少數(shù)非洲和南美國家，多數(shù)國家進(jìn)口我國汽車的比例均在10%以下，有相當(dāng)多的國家在1%以下。進(jìn)口汽車總額大于100億美元的國家中，除了沙特和比利時，其他國家進(jìn)口我國汽車的比例都在10%以下，美國、意大利、法國、西班牙等發(fā)達(dá)國家甚至不足1%。

新能源汽車正成為全球汽車產(chǎn)業(yè)的新增長點，根據(jù)麥肯錫等機(jī)構(gòu)預(yù)測，2030年全球電動汽車銷售將占汽車總銷量的一半左右。王金照說，我國在電動化智能化領(lǐng)域處于全球引領(lǐng)位置，新能源汽車出口有望強(qiáng)勁增長。

“新能源汽車出口增長的空間主要來自于我國市場份額提升和汽車市場需求擴(kuò)張兩個方面。”王金照指出，發(fā)展中國家汽車增量空間較大，尤其是東南亞、非洲等地區(qū)未來GDP增速將達(dá)到5%以上，居民收入快速增長，其汽車總需求的提升能夠帶動我國汽車出口的提升。

王金照坦言，考慮到價格較高的新能源汽車出口占比提升、汽車品牌影響力和附加值逐步提高，未來出口汽車單價將顯著增加。汽車大規(guī)模出口帶動能力很強(qiáng)，根據(jù)我們測算，汽車出口每增長1個單位，可以拉動金屬材料、車載電子、車用玻璃等相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出增加3.4個單位。同時，汽車產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率高，汽車出口將為勞動要素報酬增長打開空間。比如德國、日本在人均GDP超過4萬美元后汽車出口仍有競爭力。

“我國勞動力成本逐年攀升，其比較優(yōu)勢逐年下降，出口亟須由依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)過渡到依靠資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，汽車可作為出口重點突破方向。”王金照表示。

新能源汽車出口須進(jìn)一步解決四大問題

“盡管我國新能源汽車出口形勢喜人，但是我們也面臨一些困難和問題有待解決。”王金照說。

王金照認(rèn)為，這些困難和問題表現(xiàn)在四個方面。

第一，從我國自身角度來看，亟待構(gòu)建一套完整的服務(wù)體系。汽車不同于家電、紡織等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，它更加依賴營銷網(wǎng)絡(luò)、售后服務(wù)等一套完整的配套體系來支撐，需要支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)范。

第二，需要盡快解決物流不暢問題。雖然我國新能源汽車在國外市場需求大幅增加，但是我國汽車滾裝船運(yùn)力不足，這無疑會限制汽車出口量。

第三，要前瞻性關(guān)注和重視一些貿(mào)易摩擦。發(fā)生在20世紀(jì)80年代中期至90年代中期的日美“貿(mào)易戰(zhàn)”，最典型的就是汽車。美國《通脹削減法案》明確指出，美國政府將從2023年1月開始將向購買本土新電動車以及二手電動車的消費者分別提供7500美元、4000美元的稅收抵免。而且美國生產(chǎn)的這些汽車，電池來自于與美國簽署了自由貿(mào)易協(xié)定的國家。這顯然是為了保護(hù)美國市場?，F(xiàn)在歐洲一些國家已經(jīng)表示要采取保護(hù)性措施。歐盟現(xiàn)在出臺了《電池與廢電池法規(guī)》和“碳關(guān)稅”政策，在某種意義上也形成壁壘。不排除因我國的汽車大規(guī)模出口引發(fā)貿(mào)易摩擦，對此我們要引起關(guān)注。

第四，中國的汽車工廠在車用操作系統(tǒng)和高算力汽車芯片等領(lǐng)域依賴于國外，存在“卡脖子”風(fēng)險，不排除在極端情況下，國外對我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，采取一些極端打壓的措施，這將影響我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際化進(jìn)程。

將新能源汽車出口的潛能釋放出來

王金照表示，我們要順勢而為，抓住我國電動化智能化走在世界前列、RCEP等貿(mào)易協(xié)定落地帶來的機(jī)遇窗口，加快完成支持政策體系，加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，將新能源汽車出口的潛能釋放出來。

第一，堅持出口和投資并重。一方面，夯實出口基礎(chǔ)。為了避免日韓汽車走出去早期因汽車質(zhì)量不佳、維修服務(wù)跟不上，而在發(fā)達(dá)國家汽車市場出現(xiàn)反復(fù)的情況，要引導(dǎo)車企戰(zhàn)略性開發(fā)重點市場。建立配套的服務(wù)體系，甚至建立汽車“走出去”協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵每個市場由2—3家車企主導(dǎo)經(jīng)營，以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，夯實配套體系，精耕細(xì)作實現(xiàn)良性持續(xù)發(fā)展。另一方面，鼓勵車企根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌龅慕?jīng)營需要進(jìn)行直接投資，輸出汽車技術(shù)和品牌，并帶動汽車零部件出口。

第二，加快補(bǔ)上自身短板。一方面，針對物流不暢問題，對現(xiàn)行鐵路運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適應(yīng)性修訂，明確新能源汽車的產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸安全管理規(guī)程，利用中歐班列和西部陸海大通道更好推動新能源汽車在歐盟、東盟和獨聯(lián)體國家等市場的出口。同時，支持國內(nèi)航運(yùn)公司發(fā)展與大規(guī)模汽車出口相匹配的滾裝船運(yùn)輸能力。另一方面，加快車規(guī)級芯片、車載操作系統(tǒng)等核心技術(shù)攻關(guān)和生態(tài)培育，防止新能源汽車出現(xiàn)“卡脖子”現(xiàn)象。在車用操作系統(tǒng)底層技術(shù)研發(fā)上進(jìn)行重大科技攻關(guān)，建設(shè)我國汽車操作系統(tǒng)社區(qū)，通過開源開放方式，把智能網(wǎng)聯(lián)汽車上下游企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢和知識匯聚起來，打造我國車用操作系統(tǒng)的根基。此外，解決新能源汽車所需的鋰、鈷、鎳等資源對外依存度過高問題，建立新能源礦種的儲備機(jī)制和相關(guān)定價機(jī)制。

第三，加強(qiáng)國際間政策協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)國際間政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，推動解決汽車出口的非關(guān)稅壁壘。比如針對歐盟出臺的電池法規(guī)和“碳關(guān)稅”政策，做好動力電池產(chǎn)品碳足跡管理；為使我國汽車出口認(rèn)證規(guī)范化和便利化，盡快研究加入聯(lián)合國世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇制定實施的《1958年協(xié)定書》的路線圖和時間表。同時，推動汽車高關(guān)稅國家降低關(guān)稅。

第四，進(jìn)一步擴(kuò)大開放。中國汽車“走出去”要和國內(nèi)的進(jìn)一步擴(kuò)大開放結(jié)合起來，比如加強(qiáng)與相關(guān)國家溝通協(xié)調(diào)，對等開放汽車消費信貸市場，促進(jìn)我國汽車消費金融公司到國外經(jīng)營，為我國汽車在海外市場上銷售提供金融支持。

原標(biāo)題：我國新能源汽車出口有較大增長空間