國家電網(wǎng)是目前全球接入新能源規(guī)模最大的電網(wǎng),截至2015年11月,其調(diào)度范圍新能源裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到14626萬千瓦,占總裝機(jī)的12.4%。其中,新能源在15個(gè)省區(qū)已成為第二大電源。這是12月22日,國家電網(wǎng)公司(下稱“國網(wǎng)”)新能源運(yùn)行消納通報(bào)會(huì)上透露出的信息。
但不容忽視的是,今年新能源限電卻加劇,在國網(wǎng)看來,這與近兩年用電需求放緩、電源結(jié)構(gòu)不合理、電網(wǎng)發(fā)展滯后、市場化機(jī)制缺失不無關(guān)系,建議實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)整體統(tǒng)一規(guī)劃,建立有利于新能源消納的市場化機(jī)制,并且加強(qiáng)調(diào)峰電源管理。
經(jīng)過近十年發(fā)展,我國已成為全球風(fēng)電規(guī)模最大、光伏發(fā)電增長最快的國家。值得注意的是,新能源在15個(gè)省區(qū)已成為第二大電源,有11個(gè)在“三北”地區(qū),占比均超過10%。其中,蒙西、甘肅風(fēng)電裝機(jī)超過1000萬千瓦,甘肅、新疆太陽能發(fā)電裝機(jī)超過500萬千瓦。冀北、甘肅、蒙東、蒙西新能源裝機(jī)比重均超過30%。
與新能源的快速增長相比,用電市場擴(kuò)展卻慢了很多。截至11月底,國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)電源總裝機(jī)同比增長9.9%,但1至11月用電需求增速卻僅有0.4%,這導(dǎo)致國家電網(wǎng)調(diào)度范圍火電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電利用小時(shí)數(shù)同比分別下降356、311、94、45小時(shí)。
“我國風(fēng)資源集中、規(guī)模大,遠(yuǎn)離負(fù)荷中心,難以就地消納。新能源集中的‘三北’地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一,抽水蓄能、燃?xì)怆娬镜褥`活調(diào)節(jié)電源比重低。加之近兩年經(jīng)濟(jì)增速放緩,電力增速減慢,多種因素共同作用下,今年新能源消納矛盾更加突出。”國網(wǎng)新聞發(fā)言人張正陵分析稱。
據(jù)介紹,我國電源結(jié)構(gòu)以火電為主,占比達(dá)到67%,特別是“三北”地區(qū),占比達(dá)到70%;全國抽水蓄能、燃?xì)獾褥`活調(diào)節(jié)電源比重僅為6%,“三北”地區(qū)不足4%。再加上供熱機(jī)組比重比較大、自備電廠增長快速,電網(wǎng)調(diào)峰更加困難。
與此同時(shí),電網(wǎng)發(fā)展的滯后是制約新能源消納的剛性約束。國家先后頒布“十二五”風(fēng)電、太陽能發(fā)電等專項(xiàng)規(guī)劃,但“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃至今沒有出臺,新能源基地送出通道得不到落實(shí)。國家規(guī)劃了9個(gè)千萬千瓦風(fēng)電基地,目前僅安排了哈密、酒泉、蒙西等3個(gè)基地的跨區(qū)輸電項(xiàng)目。而且,電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)滯后于新能源項(xiàng)目,例如甘肅酒泉風(fēng)電基地裝機(jī)規(guī)模已超過1200萬千瓦、太陽能發(fā)電近600萬千瓦,但酒泉-湖南特高壓直流工程2015年5月核準(zhǔn)建設(shè),預(yù)計(jì)2017年才能投產(chǎn),外送通道建設(shè)滯后2至3年。