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隨著近年來(lái)不斷的發(fā)展，光伏電站開(kāi)發(fā)領(lǐng)域已經(jīng)形成為了“央企領(lǐng)銜，地方國(guó)企、民企開(kāi)疆拓土”的格局。在這其中，央企無(wú)疑是新能源投資規(guī)模上的佼佼者，各大電力央企在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)疆拓土，已經(jīng)成為新能源投資的絕對(duì)主力軍。但近兩年，可以看到的是，越來(lái)越多的地方國(guó)企依托本地能源資源優(yōu)勢(shì)，正成為光伏電站投資領(lǐng)域不斷迸發(fā)的強(qiáng)勁力量，幾乎每個(gè)省屬能源企業(yè)都在或深或淺的參與到新能源投資中。

光伏們獲悉，近日河北建投能源投資股份有限公司發(fā)布公告稱(chēng)，其控股子公司河北建投國(guó)融能源服務(wù)有限公司收購(gòu)了河北建昊光伏科技有限公司100%股權(quán)。

根據(jù)資料顯示，河北建投能源為河北建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司旗下重要的境內(nèi)資本運(yùn)作平臺(tái)，是河北省重要的能源投資主體。2022年建投能源全資設(shè)立冀能新能源公司，主要開(kāi)發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)清潔能源項(xiàng)目；2022年6月末，又購(gòu)買(mǎi)了建昊公司股權(quán)并進(jìn)一步增資；此次建投能源再次完成了建昊公司的全部股權(quán)收購(gòu)，半年之內(nèi)多次加碼新能源的動(dòng)作也透漏出了其正在跑步進(jìn)入光伏領(lǐng)域。

事實(shí)上，這并不是地方能源國(guó)企進(jìn)軍新能源的孤例。近年來(lái)，除了五大六小發(fā)電集團(tuán)以及兩大設(shè)計(jì)院，地方國(guó)企對(duì)新能源的加碼力度與速度是有目共睹的。根據(jù)光伏們此前調(diào)研，以京能、浙能、廣東能源集團(tuán)、廣州發(fā)展新能源、京能、深能、云南能投、水發(fā)能源、申能、晉能、烏江能源、山東能源集團(tuán)、四川發(fā)展、贛能、豫能、皖能等是近兩年地方國(guó)企進(jìn)軍光伏電站投資領(lǐng)域的典型代表之一。

根據(jù)光伏們最新統(tǒng)計(jì)的2022年光伏指標(biāo)分配情況（詳情閱讀：2022年155GW光伏指標(biāo)分配詳情：華電、國(guó)家能源集團(tuán)、國(guó)家電投、中核均超10GW），越來(lái)越多的地方國(guó)企參與到光伏電站投資中，這些地方國(guó)企通過(guò)自建、收購(gòu)股權(quán)以及入股的方式，已經(jīng)在投資榜單中占據(jù)一席之位。除了此前深度參與的企業(yè)之外，2022年貴州盤(pán)江煤電、山東發(fā)展、山東能源集團(tuán)、淮河能源、贛能、深圳能源等地方國(guó)企也攪動(dòng)了光伏電站投資格局。這其中貴州盤(pán)江煤電和山東發(fā)展在2022年指標(biāo)分配中獲得了GW級(jí)以上的容量。

地方國(guó)企之所以大力進(jìn)軍新能源投資領(lǐng)域，與很多因素密不可分。首先，地方國(guó)企中，很多傳統(tǒng)的能源企業(yè)正在向新能源不斷“靠攏”，尤其是煤電為主的傳能源企業(yè)承受能源轉(zhuǎn)型和業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)壓力，積極地向新能源項(xiàng)目去轉(zhuǎn)型，拓展可再生能源投資項(xiàng)目。

以此次交易收購(gòu)方建投能源為例，該公司以電力業(yè)務(wù)以燃煤火力發(fā)電和供熱為主，伴隨著能源轉(zhuǎn)型的需求以及受煤價(jià)高位運(yùn)行影響，建投能源在2021年、2022年期間業(yè)績(jī)不佳。2021年業(yè)績(jī)顯示，其歸屬于上市公司股東的凈虧損22.1億元，同比由盈轉(zhuǎn)虧。而在建投能源1月30日最新發(fā)布的2022年全年業(yè)績(jī)中，公司2022年度扣非后凈利潤(rùn)預(yù)計(jì)仍為虧損，大約虧損800萬(wàn)元。煤價(jià)上漲嚴(yán)重拖累了建投能源的業(yè)績(jī)發(fā)展，故其快速謀求新能源轉(zhuǎn)型。

同樣的問(wèn)題從多家地方火電公司的業(yè)績(jī)預(yù)告中可見(jiàn)一斑。根據(jù)上市公告統(tǒng)計(jì)，浙能電力2022年虧損15.10-22.61億元、粵電力A虧損26-31億元、晉控電力虧損6.5-8億元。這些企業(yè)在2022年也開(kāi)啟了“進(jìn)擊式”的新能源布局動(dòng)作，力求轉(zhuǎn)型、拯救凈利。“浙能系”在去年8月官宣參股愛(ài)康科技子公司，與10月疑似欲收購(gòu)正泰旗下擬上市光伏企業(yè)，11月接連宣布拿下中來(lái)股份控股權(quán)，在光伏領(lǐng)域的動(dòng)作也愈加頻繁?；涬娏11月加碼光儲(chǔ)一體化，擬斥資近130億元投建200萬(wàn)千瓦項(xiàng)目等?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)幾年地方火電企業(yè)積極拓展新能源發(fā)電以及儲(chǔ)能等項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)該會(huì)越來(lái)越多，相關(guān)動(dòng)作應(yīng)該會(huì)越來(lái)越頻繁。

另外，地方國(guó)企還有一個(gè)獨(dú)占的先天因素，助力其在電站投資領(lǐng)域成長(zhǎng)迅速——本土優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，地方分權(quán)尤其是財(cái)政包干對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了正向激勵(lì)，由此也引發(fā)了一些地方“一畝三分地”思維。為了不讓“肥水流入外人田”，很多本地新能源資源更多傾向于當(dāng)?shù)氐哪茉雌髽I(yè)開(kāi)發(fā)，對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)予以資源、政策、資金等方面支持，地方國(guó)企則憑借本土化的優(yōu)勢(shì)，以本地資源為大本營(yíng)先行打頭逐步擴(kuò)展新能源業(yè)務(wù)。而對(duì)外來(lái)投資企業(yè)，當(dāng)?shù)氐胤秸畡t會(huì)設(shè)一些門(mén)檻，包括招商、競(jìng)配時(shí)要求資源配套、碳分成以及繳納高昂的土地稅收等，提高其非技術(shù)投資成本，來(lái)篩選出去很多外來(lái)企業(yè)。

事實(shí)上，此類(lèi)保護(hù)主義在光伏電站開(kāi)發(fā)中十分常見(jiàn)。此前，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知中要求申報(bào)主體在蒙的非發(fā)電業(yè)務(wù)固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)、地方稅收貢獻(xiàn)越高打分越高；陜西省2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)工作的通知中，規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目得分相同的，優(yōu)先考慮省內(nèi)業(yè)績(jī)突出的企業(yè)；縣級(jí)政府《泗縣引進(jìn)屋頂分布式光伏項(xiàng)目投資主體詢比采購(gòu)公告》中要求乙方獲得泗縣屋頂分布式官服項(xiàng)目投資主體資格后，在泗縣設(shè)立獨(dú)立法人資格公司。

一位電站投資企業(yè)的從業(yè)人員向光伏們表示，“其實(shí)很多地方都有保護(hù)主義，當(dāng)?shù)氐馁Y源，當(dāng)?shù)氐哪茉撮_(kāi)發(fā)企業(yè)不干，全部給別人干不合適，但是這些省級(jí)國(guó)企，除了本省的資源要出去拿資源的難度也非常大，走出去投資的省級(jí)能源企業(yè)也比較少。”

正如這位從業(yè)人員所言，根據(jù)光伏們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前很多地方國(guó)有企業(yè)的開(kāi)發(fā)難度在逐步增加，尤其是在非本省區(qū)域的開(kāi)發(fā)，大多仍是央企占據(jù)主導(dǎo)地位并且電站集中度逐漸向央企靠攏。

隨著“雙碳”目標(biāo)定下發(fā)展大基調(diào)，新能源這個(gè)大蛋糕，對(duì)很多地方政府以及企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的巨大誘惑。而央企、地方國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)圍繞新能源的利益博弈才是重要的推動(dòng)力量，新能源電站形成的投資格局實(shí)際也是三方“利益博弈”的格局?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，地方國(guó)企毫無(wú)疑問(wèn)將成為本省實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要載體，但新能源投資領(lǐng)域的博弈，還需要更為市場(chǎng)化的觀念、機(jī)制與魄力的加持！

原標(biāo)題：省級(jí)地方國(guó)企正加速“攪動(dòng)”光伏投資格局！