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通知提出，加大能源項目支持力度。推動能源要素向重點項目傾斜。加快清潔電源、油氣儲運等重大能源項目建設(shè)，支持建設(shè)符合規(guī)定的漁光互補項目，推進公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)?；l(fā)展。安排不超過400萬元低碳試點縣獎勵資金，扶持低碳試點縣實施方案中的光伏、新型儲能、氫能示范應(yīng)用等項目建設(shè)。
詳情如下：
關(guān)于推動普陀區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策
為深入貫徹落實中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議以及區(qū)委十四屆三次全會精神，有效承接浙江省人民政府《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》以及舟山市人民政府《關(guān)于推動舟山經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》要求，進一步提振市場信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，加強各類政策協(xié)同，推動普陀區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，按照全面頂格、能出盡出、精準高效的原則，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定以下政策。
一、擴大有效投資政策（由區(qū)發(fā)改局牽頭實施）
2023年，加快推進省、市、區(qū)重大項目建設(shè)，完成區(qū)本級固定資產(chǎn)投資116億元以上，增長10%以上。
1.加大財政支持力度。圍繞保障重大項目建設(shè)，激發(fā)全社會投資活力，區(qū)財政2023年預(yù)算安排8.53億元。其中，教育領(lǐng)域資金3.03億元，醫(yī)療及衛(wèi)生領(lǐng)域資金1.2億元，交通領(lǐng)域資金0.64億元，水網(wǎng)提升安瀾領(lǐng)域資金1.12億元，城鎮(zhèn)有機更新領(lǐng)域資金0.53億元，文化旅游融合領(lǐng)域資金0.18億元，民生設(shè)施建設(shè)等其他領(lǐng)域資金1.83億元。
2.向上爭取資金支持。爭取國家各類專項資金、金融工具對重大項目的支持，爭取全區(qū)新增地方政府債券額度6000萬元以上，儲備債券項目規(guī)模5億元以上；爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、省公共建設(shè)投資1000萬元以上；力爭全區(qū)儲備政策性、開發(fā)性銀行中長期項目貸款、設(shè)備購置與更新改造貼息貸款5億元以上。
3.加強用地用海要素保障。2023年，全區(qū)力爭供應(yīng)建設(shè)用地1000畝以上。爭取一批項目列入國家、省重點項目和重大產(chǎn)業(yè)項目，獲取國家、省專項用地指標支持。引導(dǎo)實體建設(shè)項目在歷史圍填海區(qū)域落地，全年保障項目用海500畝以上。加強新增建設(shè)用地指標統(tǒng)籌，優(yōu)先保障先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“小島你好”“星辰大海”等重點領(lǐng)域項目用地需求。持續(xù)提高用地審批效率，開通綠色審批通道，按規(guī)定實行報批容缺受理。
4.加大能源項目支持力度。推動能源要素向重點項目傾斜。加快清潔電源、油氣儲運等重大能源項目建設(shè)，支持建設(shè)符合規(guī)定的漁光互補項目，推進公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)?；l(fā)展。安排不超過400萬元低碳試點縣獎勵資金，扶持低碳試點縣實施方案中的光伏、新型儲能、氫能示范應(yīng)用等項目建設(shè)。
5.加大重點領(lǐng)域投入。加快推進一批重點制造業(yè)項目，推進金缽盂臨港產(chǎn)業(yè)園、西白蓮修船基地配套工程等建設(shè)；加快推進一批重點服務(wù)業(yè)項目，推進普陀區(qū)科技產(chǎn)業(yè)孵化園、夏新未來社區(qū)商務(wù)服務(wù)中心等建設(shè)；加快推進一批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，推進六橫公路大橋二期、東港（半升洞）客運站場（碼頭）及城市廣場建設(shè)工程等建設(shè)；加快推進一批重點社會民生項目，推進東港新建小學(xué)、夏新未來社區(qū)安置小區(qū)二期等建設(shè)。
6.切實保障項目推進。持續(xù)開展“拔釘清障”專項行動，為項目推進掃清障礙。聚焦全區(qū)項目建設(shè)推進中面臨的政策處理、要素保障、項目審批等方面的痛點堵點，集中時間、集中精力、集中資源進行攻堅，切實掃除項目推進建設(shè)各項問題，推動項目無障礙施工。
7.鼓勵企業(yè)集約用地。在符合規(guī)范的條件下，工業(yè)企業(yè)在工礦倉儲用地大類中的工業(yè)用地上建設(shè)多層直接用于產(chǎn)品加工、生產(chǎn)的廠房及儲存生產(chǎn)產(chǎn)品和原料的倉庫，對二層及以上部分按建筑面積給予一定補助。
二、科技創(chuàng)新政策（由區(qū)經(jīng)信局牽頭實施）
以科技創(chuàng)新為引擎，從企業(yè)培育、平臺搭建、科技攻關(guān)等方面精準發(fā)力，在全市率先實施普惠性研發(fā)投入獎勵，營造鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍，為打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)高端的現(xiàn)代化新普陀提供有力科技支撐。2023年，力爭規(guī)上工業(yè)研發(fā)投入增長8%以上。
8.進一步加大財政科技投入。充分發(fā)揮財政科技投入的引導(dǎo)作用，健全財政科技投入穩(wěn)定增長機制，優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)，提高資金投入績效，激勵各類創(chuàng)新主體加大創(chuàng)新研發(fā)投入。科技支出作為預(yù)算重點優(yōu)先安排，2023年起科技創(chuàng)新專項資金在原有財政預(yù)算規(guī)模上逐步增加。
9.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。全面落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠政策。對規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生研發(fā)費用，按經(jīng)稅務(wù)部門認定的上年度允許加計扣除研發(fā)費用（扣除政府補助、委托外部機構(gòu)研發(fā)費用部分）總量的0.5%給予補助；上述加計扣除研發(fā)費用達到200萬元以上、占營業(yè)收入3%以上（含）且年增長10%以上的企業(yè)，按照上述加計扣除研發(fā)費用增量的15%予以獎勵，最高不超過100萬元。
10.加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦清潔能源、海洋生物醫(yī)藥、臨港裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升以及碳達峰碳中和領(lǐng)域的重大技術(shù)需求，通過實施“揭榜掛帥”制度，以企業(yè)為主體組織開展產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)重大科技攻關(guān)，每個項目最高補助區(qū)財政科技經(jīng)費100萬元。強化“產(chǎn)學(xué)研”合作，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所共同開展科技項目研發(fā)，每年組織實施一批區(qū)級科技計劃項目，其中區(qū)級一般科技項目采用事后補助方式，工業(yè)項目補助比例一般不高于項目核定研發(fā)投入的15%，漁農(nóng)業(yè)科技項目補助比例一般不高于項目核定研發(fā)投入的20%，單個項目補助金額均不超過20萬元；區(qū)級公益類項目采用一次性補助方式，經(jīng)費安排額度一般在5萬元以下。
11.加快創(chuàng)新企業(yè)梯隊培育。大力培育省級“科技小巨人”企業(yè)，新認定的省級“科技小巨人”企業(yè)按當年研發(fā)投入的20%予以一次性獎補，每家最高不超過100萬元；優(yōu)先支持省級“科技小巨人”企業(yè)承擔省級、市級重點研發(fā)項目。對經(jīng)認定的國家高新技術(shù)企業(yè)及省級科技型中小企業(yè)給予獎勵。
12.推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。大力推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動、研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，對新獲批的省級技術(shù)創(chuàng)新中心、省級重點企業(yè)研究院、省級新型研發(fā)機構(gòu)，按獲得的省級資助金額，給予1：1獎勵。對新認定的市級技術(shù)創(chuàng)新中心，最高給予100萬元支持。對新認定的國家級、省級重點實驗室（工程技術(shù)研究中心），分別一次性給予200萬元、50萬元補助。對當年新認定的省級企業(yè)研究院、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)中心分別給予40萬元、30萬元、20萬元獎勵。
13.提升創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)。對新認定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地，分別一次性給予100萬元、50萬元獎勵；對經(jīng)備案的國家級、省級眾創(chuàng)空間給予5萬元獎勵；對新獲評省級和市級優(yōu)秀眾創(chuàng)空間分別給予30萬元、20萬元獎勵。
14.引培高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊。對新引育的浙江省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，在省財政給予500萬元、1000萬元兩檔分檔資助基礎(chǔ)上，按規(guī)定給予相應(yīng)配套支持。
15.提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。用好科技創(chuàng)新再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，推動“人才貸”“浙科貸”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等增量擴面。支持高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)開展跨境融資便利化試點，在試點區(qū)域，經(jīng)認證企業(yè)不受凈資產(chǎn)規(guī)模限制，直接給予便利化外債額度。引導(dǎo)保險公司豐富產(chǎn)品開發(fā)，推動知識產(chǎn)權(quán)專利保險、科技成果先用后轉(zhuǎn)保險等產(chǎn)品的開發(fā)和落地。
16.推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。安排建筑業(yè)發(fā)展專項資金，每年評定龍頭骨干企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)，對符合條件的獲評企業(yè)分別給予10萬元、5萬元的獎勵。鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯，對獲得“魯班獎”“國家優(yōu)質(zhì)工程”獎項的給予10萬元獎勵；獲得“華東杯優(yōu)質(zhì)工程獎”“錢江杯”獎項的給予5萬元獎勵；獲得市優(yōu)質(zhì)工程“海山杯”獎項的給予3萬元獎勵。進一步加快推進新型建筑工業(yè)化、高星級綠色建筑等推廣應(yīng)用，全面提升工程質(zhì)量、安全、效益和品質(zhì)。
三、先進制造業(yè)集群培育政策（由區(qū)經(jīng)信局牽頭實施）
加快推動臨港先進制造、海洋生物與健康食品加工、清潔能源及裝備制造等百億級制造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，積極爭創(chuàng)全省船舶與海工裝備特色產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。2023年，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長5%，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長6%。
17.統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。聚焦支持產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級、制造方式轉(zhuǎn)型提質(zhì)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育、產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字賦能、公共服務(wù)體系構(gòu)建等方面，區(qū)財政2023年預(yù)算安排0.32億元。其中，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型項目投資資金0.12億元，培育示范企業(yè)資金0.05億元，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟資金0.05億元，其他支持制造業(yè)發(fā)展資金0.1億元。2023年，在符合國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定前提下，從土地出讓收入中提取0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，重點用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施完善等。
18.強化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。積極爭取舟山浙財騰云高質(zhì)量發(fā)展基金在我區(qū)落地，區(qū)產(chǎn)業(yè)基金配套出資10%，主要投資于科技及先進制造業(yè)項目。印發(fā)出臺《舟山市普陀區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理實施意見》，完善產(chǎn)業(yè)基金相關(guān)辦法，規(guī)范產(chǎn)業(yè)基金管理與運作。
19.優(yōu)化金融支持服務(wù)。爭取國家制造業(yè)中長期貸款支持政策更好更快落地，制造業(yè)中長期貸款占全部制造業(yè)貸款的比重高于全市平均水平。充分發(fā)揮支持企業(yè)對接多層次資本市場政策效應(yīng)，力爭企業(yè)上市掛牌工作取得突破。推動金融機構(gòu)支持先進制造業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。
20.深化工業(yè)用地市場化配置改革。2023年，全區(qū)出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%，確保重點工業(yè)平臺工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。健全工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，在確保土地市場公平公正公開的前提下，推進工業(yè)用地帶條件招標拍賣掛牌出讓（租賃）。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。對未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，可探索實行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。
21.促進工業(yè)用地有機更新。2023年，全區(qū)完成低效用地再開發(fā)500畝，盤活存量建設(shè)用地500畝，盤活的存量土地優(yōu)先支持重點制造業(yè)集群發(fā)展。加快工業(yè)園區(qū)有機更新和擴容利用，推動工業(yè)設(shè)備上樓，對批準實施改造提升的項目，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率宜高則高，一般不低于1.5，有建設(shè)條件的項目可試點探索容積率2.0以上。
22.加強制造業(yè)人才招引培育。把海洋科創(chuàng)人才作為重點引進培育對象，支持企業(yè)引育海洋科創(chuàng)領(lǐng)軍人才，重點人才工程和“舟創(chuàng)未來”海納計劃推薦申報向制造業(yè)集群傾斜。對企業(yè)全職引進國家級杰出人才、省部級領(lǐng)軍人才、“銀齡”人才的，分別給予企業(yè)最高30萬元/人、15萬元/人、3萬元/人獎勵。對企業(yè)全職引進青年人才且符合區(qū)高級人才及以上層次的，給予企業(yè)10萬元/人獎勵；對企業(yè)引進的全日制碩士研究生及以上學(xué)歷人才，可在區(qū)高級人才E類、F類標準基礎(chǔ)上按1.5倍享受購房補貼和安家補貼政策。加強特色產(chǎn)業(yè)工程師隊伍培養(yǎng)力度，貫徹實施“新時代浙江工匠”培育工程，加強區(qū)新時代產(chǎn)業(yè)工人評級培養(yǎng)。支持企業(yè)引進緊缺實用人才，對于現(xiàn)行標準難以界定或企業(yè)需要的海洋緊缺實用人才，可由企業(yè)根據(jù)人才能力、業(yè)績及貢獻等指標提出申請，通過評審評價給予認定和配套支持。
四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由區(qū)發(fā)改局牽頭實施）
貫徹落實省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程和市服務(wù)業(yè)“356”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快實施服務(wù)業(yè)增量培育三年行動計劃，重點打造服務(wù)業(yè)十大工程。2023年，確保服務(wù)業(yè)增加值增長5%以上。
23.落實財政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點領(lǐng)域，聚焦商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、文體旅游等方面，區(qū)財政2023年預(yù)算安排0.72億元。其中，商貿(mào)服務(wù)類企業(yè)發(fā)展建設(shè)資金0.18億元，文化和旅游發(fā)展建設(shè)資金0.17億元，現(xiàn)代航運和海事服務(wù)業(yè)資金0.37億元。
24.加快打造服務(wù)業(yè)重點平臺。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、專業(yè)機構(gòu)共同參與，整合重點項目、特色產(chǎn)業(yè)資源，聚焦現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)等多元產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，加快打造規(guī)模較大、特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度高的創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，形成示范帶動效應(yīng)，有效提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平。
25.支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、海事服務(wù)、海洋科技服務(wù)等行業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)國內(nèi)外龍頭企業(yè)。將符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入省“雄鷹行動”培育庫，依法依規(guī)給予要素保障支持。支持領(lǐng)軍企業(yè)申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項。對并購重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、不動產(chǎn)登記等，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予稅費優(yōu)惠。
26.強化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。對符合條件的服務(wù)業(yè)緊缺人才，優(yōu)先推薦申報“舟創(chuàng)未來”海納計劃或分層分類納入各級人才目錄，按照規(guī)定享受專項人才政策。放寬服務(wù)業(yè)柔性引進人才認定標準，在普陀期間可按相關(guān)規(guī)定全職享受非資金類政策。
27.推進文化體育旅游融合發(fā)展。圍繞“音樂之城、賽事之城、影視之城”建設(shè)，鼓勵城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地和廠房根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意園和體育產(chǎn)業(yè)園，鼓勵影視技術(shù)和服務(wù)企業(yè)、體育賽事經(jīng)營和服務(wù)企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意和服務(wù)企業(yè)入駐，按照國家和省市有關(guān)規(guī)定給予稅費優(yōu)惠；鼓勵利用閑置碼頭和海岸線開發(fā)游艇帆船公共碼頭，支持引進游艇第三方管理平臺；鼓勵荒地、荒坡、荒灘、廢棄礦山和邊遠有居民海島等開發(fā)文化、旅游和體育項目。鼓勵開發(fā)以舟山國際郵輪港為母港或出發(fā)港的國際、國內(nèi)郵輪航線。支持公益性文化事業(yè)單位開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營。鼓勵各類文藝院團、演出制作與演出中介機構(gòu)等參與旅游景區(qū)演藝項目。支持海島文旅產(chǎn)品電商直播經(jīng)濟發(fā)展，支持推進步行街、商業(yè)街改造提升為夜經(jīng)濟集聚區(qū)和文旅休閑街區(qū)。
28.支持金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵設(shè)立和引進各類金融機構(gòu)總部，支持銀行、保險、證券、期貨等金融機構(gòu)在普陀設(shè)立分支機構(gòu)，支持本地化辦公的優(yōu)質(zhì)基金集聚發(fā)展。鼓勵現(xiàn)有金融機構(gòu)總部和分支機構(gòu)做大做強。鼓勵金融機構(gòu)靈活使用投貸機制加大力度扶持中小企業(yè)壯大。支持引進設(shè)立優(yōu)質(zhì)地方金融組織，支持融資租賃產(chǎn)業(yè)做強做大，推動銀行加大對融資租賃公司的信貸服務(wù)力度。
29.支持海洋信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)。支持海洋信息服務(wù)業(yè)企業(yè)牽頭或參與國家“智慧海洋”示范工程建設(shè)，推進數(shù)據(jù)中心、海底觀測網(wǎng)等項目實施。全面落實軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策，實現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠全覆蓋。統(tǒng)籌安排區(qū)數(shù)字經(jīng)濟專項資金，軟件企業(yè)首次上規(guī)、營收首次達到一定規(guī)模、入選省級或全國百強企業(yè)分別給予一次性獎勵。
五、世界一流強港和交通強區(qū)建設(shè)政策（由區(qū)交通運輸局、區(qū)港航分中心牽頭實施）
全面推進交通、港航基礎(chǔ)設(shè)施和港口集疏運體系建設(shè)，高質(zhì)量和一體化助力世界一流強港和交通強區(qū)取得積極成效。2023年，力爭港口貨物吞吐量1500萬噸，增長30%；貨物周轉(zhuǎn)量增長10%。
30.增強財政要素保障能力。圍繞交通強區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌安排專項資金支持，保障我區(qū)重大交通項目建設(shè)，區(qū)財政2023年預(yù)算安排0.55億元。
31.持續(xù)落實交通物流助企紓困政策。落實區(qū)內(nèi)重點客滾航線特定車型車輛過渡價格下浮優(yōu)惠政策。用好交通物流專項再貸款，重點支持道路貨物運輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運輸個體工商戶、個體普通貨運車輛車主等“兩企兩個”群體。
32.支持現(xiàn)代航運業(yè)發(fā)展。支持江海聯(lián)運船隊、航運聯(lián)盟、物流平臺和江海直達準班輪運輸發(fā)展，對符合相關(guān)要求的船舶和企業(yè)按標準給予獎勵。對我區(qū)航運企業(yè)新建、市外新購自有運力且船齡不滿5年的船舶給予每艘不超過300萬元的一次性獎勵。支持企業(yè)推廣應(yīng)用綠色數(shù)字航運發(fā)展項目，經(jīng)認定后給予適當獎勵。
33.支持國際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持保稅船用燃料加注、船舶維修等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。支持做大國際航行船舶供應(yīng)市場，根據(jù)企業(yè)供應(yīng)貨值增量給予專項獎勵。支持船員船舶管理企業(yè)落地，對新落戶普陀且取得外派資質(zhì)的國際船舶船員管理企業(yè)給予專項獎勵。鼓勵發(fā)展船舶信貸、航運保險等特色海事金融業(yè)務(wù)，支持船舶融資租賃企業(yè)發(fā)展，鼓勵融資租賃企業(yè)在我區(qū)設(shè)立SPV公司，深度參與我區(qū)航運企業(yè)船舶出售業(yè)務(wù)。支持發(fā)展船舶交易市場，鼓勵發(fā)展拍賣、經(jīng)紀、評估等高端衍生服務(wù)，提升船舶進出口服務(wù)水平。
34.優(yōu)化海港口岸營商環(huán)境。支持多元投資主體參與港口拖輪經(jīng)營，規(guī)范企業(yè)拖輪收費行為。推動船員換班、物料供應(yīng)、船舶交接專用對外開放錨地建設(shè)。推動建立保稅倉庫、碼頭、外供船舶一體化，縮短船舶通關(guān)時間，提升口岸通關(guān)效率。
35.便利貨運車船通行。推行貨運車輛進城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”，原則上取消對新能源輕型以下廂式、封閉式貨運車輛在平峰時段的禁限行措施。在保障安全的前提下，對?；愤\輸?shù)拇?、車輛采取便利化的通行措施。
36.便利交通運輸從業(yè)人員。取消2年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠信考核，取消考核結(jié)果簽注制度。優(yōu)化推廣網(wǎng)絡(luò)貨物運輸企業(yè)增值稅專用發(fā)票代開票模式，方便個體貨車司機開具發(fā)票。積極推進“司機之家”建設(shè)運營。
六、擴大內(nèi)需和對外開放政策（由區(qū)商務(wù)局牽頭實施）
積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，提升對外開放國家戰(zhàn)略優(yōu)勢，深入實施招商引資“一號工程”，積極培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，政企聯(lián)動搶訂單拓市場，充分釋放消費潛力，促進消費恢復(fù)向好。2023年，確保出口占全國份額2.3‰左右，區(qū)本級實際利用外資1.05億美元，社會消費品零售總額增長5.5%左右。
37.強化財政資金支持。聚焦穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費，區(qū)財政2023年預(yù)算安排0.15億元。其中，促進內(nèi)貿(mào)和電子商務(wù)專項0.13億元，用于支持現(xiàn)代流通體系建設(shè)、消費市場運行保障、數(shù)字生活新服務(wù)、消費能級提升及商貿(mào)服務(wù)類扶持政策兌現(xiàn)資金等項目；促進外貿(mào)外資發(fā)展扶持專項0.02億元，用于鼓勵企業(yè)境外投資、發(fā)展跨境電子商務(wù)、出口企業(yè)信用保險保費補助、商務(wù)參展及外資招引激勵資金等項目。
38.大力促進消費市場復(fù)蘇。倡導(dǎo)汽車“以舊換新”和新能源汽車消費，鼓勵實施購車補貼。積極發(fā)放汽車、家電、餐飲、住宿、文旅、商超等各類消費券。扎實開展主題活動擴大消費，全年開展“嗨購金兔年·浙里有普陀”系列活動，階段性開展消費促進月、暑期消費季、金秋購物節(jié)、“數(shù)字生活嘉年華”等主題活動。培育扶持重點商貿(mào)企業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)，積極招引大型批發(fā)貿(mào)易企業(yè)落戶發(fā)展，鼓勵規(guī)上工業(yè)企業(yè)積極發(fā)展批發(fā)零售業(yè)務(wù)并新設(shè)貿(mào)易公司，支持批零住餐企業(yè)做大做強、新增上限。
39.提升公共消費平臺品質(zhì)。發(fā)揮多層級智慧商圈、高品質(zhì)步行街、夜間經(jīng)濟集聚區(qū)的消費聚集和引領(lǐng)作用，努力打造15分鐘便民生活圈。支持省市區(qū)級商圈內(nèi)智慧化改造提升，對相關(guān)項目實施最高不超過投資額30%的補助；支持省市區(qū)高品質(zhì)步行街的數(shù)字化提升、運管模式創(chuàng)新、街區(qū)主體特色化建設(shè)，對相關(guān)投資項目實施最高不超過投資額30%的補助；對夜間經(jīng)濟集聚區(qū)內(nèi)提升改造項目實施獎補。推動實體商貿(mào)服務(wù)業(yè)數(shù)字化改造提升和線上線下融合發(fā)展，支持數(shù)字生活新服務(wù)平臺做大做強。支持電商企業(yè)做大做強，對獲得國家級、省級、市級電子商務(wù)榮譽稱號的示范單位給予獎勵。
40.加快推動縣域商業(yè)體系建設(shè)。完善縣鄉(xiāng)村現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，開展省市區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)和商貿(mào)示范村創(chuàng)建，推進小島商貿(mào)業(yè)發(fā)展。支持商貿(mào)領(lǐng)域供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，對列入市級以上試點示范的供應(yīng)鏈企業(yè)在冷鏈設(shè)施設(shè)備購置、流通設(shè)施改造、銷售末端網(wǎng)絡(luò)等環(huán)節(jié)的項目投資實施最高不超過投資額30%的補助。支持電商直播式“共富工坊”建設(shè)，對納入市級創(chuàng)建培育名單的，對其購置直播設(shè)備及開展技能培訓(xùn)活動費用給予補助。
41.加大外貿(mào)拓市場支持保障。實施政企聯(lián)動“走出去”，組織全區(qū)企業(yè)出國（境）拓市場、搶訂單。對列入我區(qū)外貿(mào)展會目錄的，按不同展會標準對展位費、承辦費和人員參展費用給予獎勵。加大對外貿(mào)企業(yè)在出口信保、外匯、信貸等方面的支持，擴大中小微政府聯(lián)保政策覆蓋面，對出口額在500萬美元以下的企業(yè)免費投保短期出口信用保險，其實際保費支出由政府全額承擔。對短期出口信用保險保費扶持比例不低于60%，對材料齊全的出口信用保險限額批復(fù)辦結(jié)率不低于90%，對小微外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險、跨境人民幣“首辦戶”、離岸國際貿(mào)易的給予獎勵。
42.支持外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。提升以油氣為核心的大宗商品資源配置能力，加大大宗貿(mào)易企業(yè)招引力度，擴大大宗商品進出口貿(mào)易規(guī)模。支持外貿(mào)行業(yè)引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，支持外貿(mào)數(shù)字化發(fā)展，推進外貿(mào)服務(wù)平臺建設(shè)。支持國際船舶供應(yīng)、船舶維修、航運物流等服務(wù)貿(mào)易規(guī)模做大做強。支持跨境電商企業(yè)主體培育，支持設(shè)立海外倉、外綜服、獨立站、展示中心等國際營銷體系建設(shè)，對新增營銷平臺和出口品牌企業(yè)給予獎勵。支持外貿(mào)監(jiān)測和預(yù)警體系建設(shè)。
43.加大高質(zhì)量外資招引力度。鼓勵赴境外開展招商引資，舉辦重點產(chǎn)業(yè)推介會，在經(jīng)費、審批流程等方面予以支持。鼓勵開放平臺招引外資，對引進先進制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、油氣全產(chǎn)業(yè)鏈等外資給予獎勵。規(guī)范開展合格境外有限合伙人（QFLP）和人民幣合格境外有限合伙人（RQFLP）境內(nèi)股權(quán)投資業(yè)務(wù)，鼓勵外資研發(fā)中心落地普陀。鼓勵外商投資新型國際貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等大宗商品領(lǐng)域，給予每實到100萬美元，獎勵5萬元的扶持獎勵政策。
44.提升大宗商品資源配置能力。加快形成以油氣引領(lǐng)，礦石、煤炭、糧食、金屬、高端動物蛋白、化工品“齊飛”的大宗商品資源配置發(fā)展“雁陣”，對重點大宗商品貿(mào)易企業(yè)給予扶持獎勵。加大對期貨風(fēng)險管理公司、大宗商品貿(mào)易企業(yè)的融資支持力度，鼓勵保險公司提供油氣產(chǎn)業(yè)風(fēng)險保障。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動“保險期貨”大宗商品交易本外幣合一賬戶等金融服務(wù)。
七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策（由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局牽頭實施）
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化“千村示范、萬村整治”工程，加快推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，推進漁農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
45.加大財政支持力度。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村強基和深化“千村示范、萬村整治”工程，區(qū)財政2023年預(yù)算安排7.88億元，其中：漁農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供資金1.73億元，遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金4.20億元，漁農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.28億元，農(nóng)業(yè)“雙強”、綜合性扶持、涉農(nóng)保險等其他資金0.02億元，鄉(xiāng)村建設(shè)和治理資金0.51億元，促進漁農(nóng)民共同富裕資金0.08億元，其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目資金0.06億元。
46.加大金融支持力度。加強與省擔保集團的對接合作，積極推動政府性融資擔保機構(gòu)支農(nóng)支小業(yè)務(wù)加快發(fā)展，政府性融資擔保支農(nóng)支小年末在保余額放大倍數(shù)不低于4倍，政府性融資擔保機構(gòu)在保持平均擔保費率不高于1%的基礎(chǔ)上，對小微、“三農(nóng)”市場主體給予優(yōu)惠傾斜。推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險“擴面、提標、增品”，政策性農(nóng)業(yè)保險逐步覆蓋全區(qū)種養(yǎng)殖主要品種。
47.支持漁農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做強做精捕撈船隊，充分利用好省財政補助政策，對購買省外、境外帶配額的遠洋漁船或引進配額新建的遠洋漁船進行補助。計劃引進省外遠洋漁船5艘以上，每艘漁船按其審核確定的購置或建造價格的30%給予補助，最高不超過200萬元。提升遠洋漁船裝備水平，對遠洋漁船設(shè)備進行更新改造，計劃更新改造200套以上。加強遠洋漁業(yè)人才隊伍建設(shè)，計劃組織遠洋漁業(yè)企業(yè)工作人員、船員開展相關(guān)培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)2000人以上。支持現(xiàn)代綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖。繼續(xù)打造1家數(shù)字漁場，投入資金540萬元，新建周長40米的深水網(wǎng)箱90只。支持新建高標準農(nóng)田、改造提升綠色農(nóng)田、市級農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拋荒整治，共計2000畝以上。對重點農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整村流轉(zhuǎn)、拋荒整治的給予一定的獎補。
48.推進土地綜合整治和耕地墾造。實行“清單制+責(zé)任制+時限制”管理，三年內(nèi)謀劃1個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項目。摸索開展山坡農(nóng)用地（非林地）與平原林地置換工作。深挖墾造耕地潛力，積極推進六橫小郭巨墾造耕地項目實施進度。
49.加強種糧農(nóng)民收益保障。貫徹落實糧油種植補貼、訂單獎勵、最低收購價、規(guī)模種糧主體貸款貼息、拋荒復(fù)耕種糧補貼等政策。以省發(fā)布的最低收購價為標準制定訂單糧收購政策。
50.深化“千村示范、萬村整治”工程。支持建設(shè)美麗小島1個、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、美麗風(fēng)景帶1條。支持推進未來鄉(xiāng)村和市級美麗鄉(xiāng)村精品村建設(shè)，區(qū)財政對國家級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、村，省級未來鄉(xiāng)村及市級美麗鄉(xiāng)村精品村建設(shè)給予一定補助。實施漁農(nóng)村供水薄弱環(huán)節(jié)改造提升等工程。實施漁農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，進一步完善漁農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理辦法，提高海島漁農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核及補助標準。深入實施新一輪村級集體經(jīng)濟提升發(fā)展5年行動計劃，區(qū)財政對納入扶持范圍的村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目給予一定補助。整合省級資金2500萬元，深化紅動藍灣島鏈式共富示范帶建設(shè)。
51.支持科技強農(nóng)、機械強農(nóng)。持續(xù)打造一批農(nóng)業(yè)“雙強”項目，重點支持農(nóng)事（機）服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)藝農(nóng)機融合示范試驗基地（全程機械化示范基地）等項目建設(shè)。對創(chuàng)建省級農(nóng)機綜合服務(wù)中心的項目實施主體，區(qū)財政按項目總投資額的10%給予補助（區(qū)級補助金額不超過30萬元，且各級財政補助金額累計不超過項目總投資額的60%）。省市區(qū)聯(lián)動選派科技特派員80人次以上，區(qū)財政對區(qū)級科技特派員項目給予一定補助。提高農(nóng)機購置補貼等支持力度，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體購置列入補貼范圍的農(nóng)機具，區(qū)財政給予一定補貼。推進數(shù)字化機械化有機融合，鼓勵補貼對象使用北斗智能終端、物聯(lián)網(wǎng)智能傳感等數(shù)字化裝備，對開展農(nóng)機服務(wù)作業(yè)的機械加裝農(nóng)機信息化智能終端裝備的，在扣除中央、省市農(nóng)機購置補貼后，區(qū)財政給予剩余資金全額補貼。
52.深入實施“小島你好”海島共富行動。積極推進首批5個創(chuàng)建示范島建設(shè)，圓滿完成“小島你好”現(xiàn)場會，完成年度項目投資1.8億元，公益類項目全部完成驗收。
53.持續(xù)推進特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。積極貫徹落實省級特色小鎮(zhèn)財政政策和指導(dǎo)意見，支持符合條件的小鎮(zhèn)積極爭取省級財政稅收減免獎勵政策，指導(dǎo)命名小鎮(zhèn)根據(jù)實際需求開展四至范圍等規(guī)劃調(diào)整，推進特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級。
54.有序推進漁農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。制定漁農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方案，推動落實常住地提供基本公共服務(wù)，逐步完善就業(yè)、教育等方面的公共服務(wù)體系。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍。
八、保障和改善民生政策（由區(qū)人力社保局牽頭實施）
圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。
55.充分發(fā)揮財政保障作用。圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，2023年區(qū)財政安排預(yù)算資金10.72億元。其中，學(xué)前教育、義務(wù)教育及民辦教育資金2.26億元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金1.46億元，養(yǎng)老保障資金1.61億元，城鄉(xiāng)低保、貧困群體救助、孤兒及困境兒童等社會福利救助資金0.68億元，促進就業(yè)補助資金0.21億元，住房保障資金0.8億元，其他重大項目資金3.7億元。
56.支持推進“勞有所得”。結(jié)合普陀區(qū)企業(yè)薪酬調(diào)查分析，做好企業(yè)用工體檢、勞動者權(quán)益維護、農(nóng)民工工資規(guī)范支付等工作。支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)困難人員就近就業(yè)。拓展普陀灣眾創(chuàng)碼頭創(chuàng)業(yè)孵化效應(yīng)，入駐企業(yè)三年孵化期內(nèi)享受創(chuàng)業(yè)場地免租和物業(yè)費補貼政策；符合條件的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)可享受2-10萬元的創(chuàng)業(yè)資助。繼續(xù)推進“沒有圍墻的海島創(chuàng)業(yè)園”工作，落實“一島一策、一島一品”，新建若干個鄉(xiāng)創(chuàng)基地，力爭形成全市乃至全省可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗。落實社保助企紓困政策，根據(jù)省部署繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，落實各類社保補貼“直補快辦”，多渠道支持穩(wěn)崗擴崗。擴大工傷保險制度保障范圍，根據(jù)省相關(guān)文件精神將用人單位招用的實習(xí)見習(xí)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者等不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員納入工傷保險制度保障。
57.支持推進“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。根據(jù)市教育局相關(guān)部署，落實偏遠海島托育政策。強化托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵幼兒園開展托班服務(wù)，探索建設(shè)政府引導(dǎo)、市場運營的社區(qū)嬰幼兒照護驛站。加強義務(wù)教育多跨共同體建設(shè)，推進海島“小而優(yōu)”學(xué)校建設(shè)，全力創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠縣和全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。優(yōu)化教育布局調(diào)整，推進實施學(xué)校新（改擴）建項目，提升教育保障能力。
58.支持推進“病有良醫(yī)”。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，新建重癥加強護理病房（ICU）床位15張。深入實施“小島你好”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升行動，新改擴建村規(guī)范化衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）3家。全面推開兩慢病分級診療改革，建設(shè)慢性病一體化門診1家。迭代升級舟山群島網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，做深做實線上隨診、慢病復(fù)診服務(wù)。完善院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)體系，爭取新設(shè)急救點1家。開展同質(zhì)同標的參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，完成健康體檢4萬人、70周歲以上老年人免費流感疫苗接種0.6萬人。開展少年兒童脊柱側(cè)彎精準化篩查和干預(yù)項目。
59.支持推進“住有宜居”。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題。2023年，建設(shè)籌集保障性租賃住房833套；緩解我區(qū)公共租賃住房房源緊缺的現(xiàn)狀，年內(nèi)啟動?xùn)|投·明越臺、明越灣171套公共租賃住房裝修工程，逐步緩解“人等房”的矛盾；實施老舊小區(qū)改造項目2個、22棟。
60.支持推進“老有康養(yǎng)”。區(qū)財政安排專項資金用于發(fā)放城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，2023年，新增認知障礙照護專區(qū)床位12張；新增持證養(yǎng)老護理員40人；高質(zhì)量建成城市社區(qū)“幸福食堂”2家，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達到70%以上；康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達到50%以上。
61.支持推進“弱有眾扶”。完善最低生活保障標準調(diào)整機制，推進縣級助聯(lián)體有效運作，提高鄉(xiāng)、村兩級助聯(lián)體覆蓋率，加強困難群眾主動發(fā)現(xiàn)和動態(tài)監(jiān)測，實施分層分類，綜合幫扶。推動低收入農(nóng)戶同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，落實“一戶一策一干部”制度。加強殘疾人服務(wù)保障，落實孤兒和困境兒童基本生活保障。推進未成年人救助保護機構(gòu)全覆蓋，未成年人保護工作站鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達到100%。促進慈善組織擴面提質(zhì)，擴大慈善信托規(guī)模和范圍。打造綜合型樞紐型慈善基地，加強慈善資源鏈接，發(fā)展慈善事業(yè)。
上述8個領(lǐng)域政策區(qū)財政2023年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為21.5億元。全區(qū)力爭向中央、省爭取相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金超16億元。各領(lǐng)域政策區(qū)級牽頭單位要根據(jù)省、市相關(guān)政策文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，進一步細化落地實施方案，及時做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施，推動政策措施精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。
本文件實施期限從2023年1月1日起到2023年12月31日。文件已經(jīng)標明具體實施期限的各項政策除外。本政策與以前出臺的區(qū)級同類政策重疊或交叉的，按就高不重復(fù)的原則執(zhí)行。國家、省、市有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
原標題：浙江舟山普陀區(qū)：安排不超過400萬元扶持光伏、新型儲能、氫能等項目建設(shè)
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