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要求企業(yè)代融資30億!山東某市3GW光伏項目優(yōu)選設新門檻
日期:2023-02-27   [復制鏈接]
責任編輯:sy_sunmengqian 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
隨著新能源發(fā)展深入到全國各地,地方政府提出的產(chǎn)業(yè)配套要求正“花樣”百出。筆者近日獲悉,山東省某地3個單體規(guī)模為1GW的光伏一體化基地項目,明確其突出有意愿合作的社會資本需為當?shù)爻峭豆敬谫Y30億元,貸款年限、利息按照市場需求議定。

根據(jù)資料,上述三個項目均由當?shù)爻枪就镀煜伦庸旧陥?,如果社會資本參與以上項目的投資、建設、運營管理,該城投公司同意將項目備案公司變更落地到社會資本名下。此外,項目的小路條、大路條、國網(wǎng)并網(wǎng)等手續(xù),由該市市政府負責落地。

事實上,企業(yè)代地方政府融資的模式已經(jīng)不是新鮮事情了,此前在江蘇宿遷市沭陽縣就頻頻出現(xiàn)過,并引起了社會的廣泛討論。值得注意的是,雖然該模式能夠有效的解決當?shù)氐胤秸娜谫Y壓力、帶來巨大的經(jīng)濟效益;但是對于擔責的借貸企業(yè)來說,卻隱藏著巨大風險。

一般來說,地方政府融資主要用作市政建設,這些項目本身屬于公益性質(zhì)、且建設周期長,很有可能存在借款還不上的風險,而這個責任卻要代地方政府融資的企業(yè)來擔。因此還不上錢的企業(yè)很多會被債務拖累導致停業(yè)、破產(chǎn)。而此次山東某市將代政府融資與開發(fā)光伏項目掛鉤,對于光伏投資企業(yè)而言無疑是要背上風險的。

三年疫情沖擊下的地方財政壓力驟增,部分地方政府甚至通過要求體制內(nèi)工作人員購買城投債等方式進行融資,新能源作為目前國內(nèi)為數(shù)不多正向發(fā)展的行業(yè),正成為地方政府疏解財政壓力的主要手段。

近年來,隨著新能源產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,各方勢力嗅到了利益和甜頭,從政府、企業(yè)到資本一股腦蜂擁而上。尤其是在地方政府產(chǎn)業(yè)配套上的新能源負擔與日俱增。筆者此前就統(tǒng)計了自2021年以來,超過云南、四川、貴州、內(nèi)蒙古、湖北、安徽、寧夏、廣西等多個省份都提出了不同形式的產(chǎn)業(yè)配套要求,產(chǎn)業(yè)配套已經(jīng)從個別情況發(fā)展到成為新能源投資商普遍獲取指標的“敲門磚”。形式也變得五花八門,從帶動地方經(jīng)濟、到電價分成、碳收益共享以及資源轉(zhuǎn)讓費、代地方融資等愈演愈烈。
為了營造新能源發(fā)展的良好營商環(huán)境,2022年8月,工業(yè)和信息化部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合發(fā)布的《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展的通知》中強調(diào),優(yōu)化營商環(huán)境,規(guī)范市場秩序,支持各類市場主體平等參與市場競爭,引導各類資本根據(jù)雙碳目標合理參與光伏產(chǎn)業(yè)。在光伏發(fā)電項目開發(fā)建設中,不得囤積倒賣電站開發(fā)等資源、強制要求配套產(chǎn)業(yè)投資、采購本地產(chǎn)品。

在2022年9月,《光伏電站開發(fā)建設管理辦法(二次征求意見稿)》中再次重申:各級能源主管部門要優(yōu)化營商環(huán)境,規(guī)范開發(fā)建設秩序,不得將強制配套產(chǎn)業(yè)或投資、違規(guī)收取項目保證金等各類不合理要求或條件作為項目開發(fā)建設的門檻。另外包括山東、四川、云南等省級政府層面也三令五申,強調(diào)嚴禁利益捆綁、嚴禁私設門檻“搭便車”等行為,違規(guī)行為將約談。

盡管國家政策三令五聲強調(diào),優(yōu)化新能源營商環(huán)境,規(guī)范開發(fā)建設秩序,不得將配套產(chǎn)業(yè)作為項目開發(fā)建設的“門檻”,但對于地方政府來說,緩解財政壓力、復蘇經(jīng)濟亦是當務之急。

不過,需要強調(diào)的是新能源不是“唐僧肉”,不應該被毫無節(jié)制、毫無章法的一味逮著“薅羊毛”,更不應該抱著趁機撈一把的想法,把新能源產(chǎn)業(yè)最后變成一地雞毛。如何平衡好地方經(jīng)濟發(fā)展和新能源產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展,才是當?shù)卣顟撟龅恼_事情。 

原標題:要求企業(yè)代融資30億!山東某市3GW光伏項目優(yōu)選設新門檻
 
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來源:光伏們
 
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