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而70GW分布式光伏建設(shè)，《意見(jiàn)稿》中也指出各地區(qū)到2020年的規(guī)模布局，如下：


由上表可看出，西北部與西部主要仍以光伏電站為發(fā)展重點(diǎn)，而分布式光伏則會(huì)力推華東與中東部地區(qū)。較特別的是，中東部地區(qū)是全國(guó)光伏規(guī)劃量最高的地區(qū)。

評(píng)析

由“十三五”的戰(zhàn)略規(guī)劃中可見(jiàn)，分布式光伏將是未來(lái)五年間較重大的光伏需求來(lái)源。但從2014、2015年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，北京政府雖然在這兩年都規(guī)劃了8GW的分布式光伏裝機(jī)目標(biāo)，但至今全國(guó)累計(jì)量仍不到5GW，顯見(jiàn)規(guī)劃與實(shí)現(xiàn)之間仍有很大的落差。

若中國(guó)能完成“十三五”的光伏裝機(jī)目標(biāo)，則表示未來(lái)五年間，平均每年會(huì)有13GW以上的分布式系統(tǒng)需求；再加上集中式電站，整體需求將近22GW。根據(jù)EnergyTrend的數(shù)據(jù)資料，中國(guó)境內(nèi)產(chǎn)能約為20~25GW，足以供給國(guó)內(nèi)使用，還可供給部分產(chǎn)品隨著“一帶一路”政策出口到印度等海外市場(chǎng)。

但由于實(shí)際產(chǎn)能與裝機(jī)需求會(huì)有時(shí)間性的落差，加上中國(guó)也會(huì)出口組件到其他海外市場(chǎng)，臺(tái)廠仍有機(jī)會(huì)出貨電池到中國(guó)，供應(yīng)“領(lǐng)跑者計(jì)劃”的高效專案或裝機(jī)潮所需的組件使用。中國(guó)市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)張，臺(tái)廠在其中需看準(zhǔn)時(shí)機(jī)搶進(jìn)。

然而，中國(guó)是否能達(dá)成150GW的規(guī)劃量仍是未知數(shù)。不僅過(guò)去在分布式裝機(jī)方面成效不彰，今年以來(lái)，中國(guó)陸續(xù)傳出補(bǔ)貼沒(méi)有下發(fā)的情形，上網(wǎng)標(biāo)竿電價(jià)也已確定刪減，這些都會(huì)降低民眾裝機(jī)意愿降低。中國(guó)各個(gè)地方政府在2015年下半年起陸續(xù)推出光伏補(bǔ)貼措施，可能正是為了解決中央補(bǔ)貼的發(fā)放問(wèn)題。

中國(guó)政府過(guò)去曾多次對(duì)分布式光伏成效問(wèn)題提出許多解決方法，包含：每季評(píng)估進(jìn)度、擴(kuò)大分布式電站定義、納入不同用途之土地（如：農(nóng)棚、魚塭、邊坡、廢棄用地等）、改善融資政策、改善電費(fèi)發(fā)放政策、采取“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”與“全額上網(wǎng)”雙軌制等，但目前仍未見(jiàn)十分具體的改善成效。

EnergyTrend分析認(rèn)為，中國(guó)仍有可能完成150GW的裝機(jī)目標(biāo)，且分布式系統(tǒng)仍將是發(fā)展主力，但分布式系統(tǒng)的總安裝量卻不一定能達(dá)到70GW。中國(guó)政府仍可能再次放寬認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，或者改由集中式電站的裝機(jī)量來(lái)填補(bǔ)分布式電站所不足的量。