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自2015年新一輪電改9號文發(fā)布后，多個省份不同資本來源的售電公司紛紛成立，起初僅為發(fā)電企業(yè)和零售用戶提供電能量購售服務(wù)，逐漸因深入貼近海量用戶群體，根據(jù)其用能需求提供包括綜合能源服務(wù)之內(nèi)的增值服務(wù)。但是，由于綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展起初不明朗，售電公司在較長一段時間難以找到適合其切入的綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)方向。

綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展受限

綜合能源服務(wù)包括兩層含義：第一層次是指綜合能源，涵蓋多種能源，包括電力、燃氣和冷熱；第二層次是指綜合服務(wù)，包括工程服務(wù)、投資服務(wù)和運營服務(wù)，并強調(diào)包含資金、資源和技術(shù)三要素。

中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部于2021年12月曾發(fā)布《綜合能源服務(wù)發(fā)展情況研究》，明確指出綜合能源服務(wù)面臨以下四方面問題：行業(yè)缺乏整體發(fā)展規(guī)劃，支持政策有待完善；行業(yè)各領(lǐng)域各子系統(tǒng)間存在行業(yè)壁壘，體制機制改革還需進一步深入；標準體系不健全，商業(yè)模式不成熟；產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈尚未形成，企業(yè)間的溝通合作不強。

歸根到底，其業(yè)務(wù)發(fā)展主要是缺少讓多方主體可充分介入投資并獲取可持續(xù)收益的市場環(huán)境，同時能源技術(shù)發(fā)展瓶頸和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡也一定程度制約了綜合能源服務(wù)的業(yè)務(wù)發(fā)展。

需求側(cè)響應(yīng)加速發(fā)展

對用戶側(cè)用電管理，國內(nèi)早期于20世紀90年代設(shè)立“三電辦”，通過計劃用電、節(jié)約用電、安全用電的方式指令性分配用電指標；1993年引入美國所提出的需求側(cè)管理，主要通過季節(jié)電價、高效用電設(shè)備、合同能源管理等方式實現(xiàn)保平衡提能效；從加州電力危機得出價格發(fā)現(xiàn)需要需求側(cè)參與，2005年美國“能源法”部署了電力需求側(cè)響應(yīng)，2012年，上海作為第一個需求側(cè)響應(yīng)試點也正式成立，隨后，江蘇、河南、山東等省份陸續(xù)建設(shè)需求側(cè)響應(yīng)市場，但市場所用資金暫未通過市場化方式解決。直至2021年廣東需求側(cè)響應(yīng)市場啟動，明確需求側(cè)響應(yīng)市場資金通過用戶以市場化電量分攤，用戶通過邀約參與市場響應(yīng)來獲取收益，這才真正激發(fā)了市場主體的參與度。

近年來需求側(cè)響應(yīng)發(fā)展迅速的主要原因：在碳達峰、碳中和目標環(huán)境下，隨著清潔能源的快速發(fā)展，間歇性發(fā)電特性的風(fēng)光裝機占比日漸攀升，將加劇源荷間功率匹配矛盾，源網(wǎng)儲荷一體化的耦合需求愈加迫切，進一步推動了新型電力系統(tǒng)建設(shè)進度；隨著電改的不斷深入，電價進入了隨市場供需和發(fā)電成本聯(lián)動的時代，2021年電力供需緊張和大范圍的限電加快了綜合能源服務(wù)市場化轉(zhuǎn)型的步伐。2021年9月中旬起，廣東、山東、遼寧等多個省份陸續(xù)出現(xiàn)電力短缺、限電停產(chǎn)等情況，影響制造業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟正常運行；電力現(xiàn)貨市場逐漸成熟，具備市場運轉(zhuǎn)及資金分攤的條件（市場化電量分攤需求側(cè)響應(yīng)市場資金）。多個政策風(fēng)口的疊加，需求側(cè)響應(yīng)市場終于找到了綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的突破口，在保障電力供需及助力國家“雙碳”目標、降低社會總成本的同時，更能以市場形式配置用戶需求。

目前，需求側(cè)響應(yīng)市場正處于逐步完善并加速發(fā)展的過程中，需求側(cè)響應(yīng)市場基礎(chǔ)制度和標準規(guī)范逐漸出臺，有利于提升需求側(cè)響應(yīng)能力評估、效益評估等相關(guān)技術(shù)水平，有利于改善需求側(cè)響應(yīng)市場營商環(huán)境，降低參與需求側(cè)響應(yīng)門檻與技術(shù)難度。同時，促進先進實施案例的推廣應(yīng)用，減少區(qū)域間需求側(cè)響應(yīng)技術(shù)、服務(wù)、監(jiān)管等方面的差異，可為需求側(cè)響應(yīng)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好統(tǒng)一的市場環(huán)境。

“誰受益，誰分攤”

市場資金分攤原則成共識

2021年3月30日，廣東省能源局、南方能源監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《廣東省市場化需求響應(yīng)2021年實施方案(試行)》，明確參與需求側(cè)響應(yīng)的市場主體可獲取補貼收益，其中削峰響應(yīng)的收益區(qū)間為0~4.5元/千瓦時。分攤原則為“誰受益，誰分攤”，主動降低用電量的用戶為電力供需平衡做出貢獻，保障了其他用戶的正常用電，需求側(cè)響應(yīng)調(diào)用費用由所有參與市場化交易的市場用戶（包括批發(fā)用戶和零售用戶）共同分攤。廣東的需求側(cè)響應(yīng)模式在一定程度上解決了資金來源的問題，通過市場化交易調(diào)動了各方的積極性，給予需求側(cè)響應(yīng)市場持續(xù)運行的基礎(chǔ)保障。

國家能源局于2021年12月發(fā)布《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》和《電力輔助服務(wù)管理辦法》，兩份文件的修訂發(fā)布，有效激發(fā)市場的活力，促進新商業(yè)模式的不斷涌現(xiàn)。擴大電力輔助服務(wù)新主體，新增了新能源、新型儲能、負荷側(cè)并網(wǎng)主體（包括傳統(tǒng)工業(yè)負荷、可中斷負荷、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)等），完善了用戶共享分擔(dān)新機制，按照“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，用戶可結(jié)合自身負荷特性，承擔(dān)必要的輔助服務(wù)費用或按照貢獻獲得相應(yīng)的經(jīng)濟補償，通過市場機制提升需求側(cè)調(diào)節(jié)能力。

售電公司如何進軍？

類似發(fā)電企業(yè)在參與電力現(xiàn)貨市場上需具備邊際成本優(yōu)勢，售電公司在需求側(cè)響應(yīng)市場上同樣需打造核心競爭力，即低響應(yīng)邊際成本，體現(xiàn)在地市聚合力、多元化場景、強管控能力及高平臺算力等多個方面。

在起步階段，售電公司通過對政策、市場的研究分析，調(diào)研各典型行業(yè)負荷特性，深入其生產(chǎn)環(huán)節(jié)，摸排響應(yīng)資源調(diào)節(jié)空間，通過對用戶負荷特點和生產(chǎn)工藝進行排查，篩選有電力需求響應(yīng)彈性容量的價值用戶?，F(xiàn)階段，主要以大型用戶為主，中小型用戶為輔。同時，結(jié)合屬地電網(wǎng)的可調(diào)負荷容量需求，整合有簽約意向的用戶潛在可調(diào)負荷容量，形成地市聚合力。特別是在電力供應(yīng)調(diào)度緊張時段內(nèi)，聚集靈活響應(yīng)調(diào)整負荷或可調(diào)節(jié)容量，形成一定規(guī)模的區(qū)域級電力系統(tǒng)儲容能力。

在運行階段，售電公司應(yīng)聚焦需求側(cè)響應(yīng)的代理子單元進行系統(tǒng)化管理，對可控負荷運行狀況、響應(yīng)成本及意愿、執(zhí)行能力等情況進行管控，這也是判斷各負荷集成商響應(yīng)能力高低的標準。通過加強對用戶電力需求響應(yīng)容量的調(diào)配和資源優(yōu)化，打造并形成具備合約響應(yīng)負荷的管控及調(diào)度能力。售電公司可結(jié)合海量用戶中儲能、充電樁、水泥磨、軋鋼機等多元響應(yīng)資源及應(yīng)用場景，提供不同季度、時段所需要的響應(yīng)資源，以體現(xiàn)其響應(yīng)成本，更能體現(xiàn)需求側(cè)響應(yīng)不同時段的物理及金融價值，激發(fā)用戶參加需求側(cè)響應(yīng)市場的信心，形成真正意義上多市場主體參與的價值響應(yīng)市場。

同時，隨著現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場逐步成熟，負荷聚合商應(yīng)綜合聚合負荷多元、響應(yīng)申報時段縮短、電能量與需求側(cè)響應(yīng)市場耦合、用戶收益平衡點變化等因素，挖掘用戶潛在的合同能源管理潛能。通過用戶側(cè)能源管理平臺，適時開發(fā)儲能、冰蓄冷等用戶側(cè)響應(yīng)資源，實現(xiàn)用戶端冷、熱、氣、電等多種資源之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一，優(yōu)化電力需求響應(yīng)合成曲線。以需求側(cè)響應(yīng)為切入口擴展綜合能源業(yè)務(wù)空間，打造從被動性響應(yīng)升級為主動性匹配響應(yīng)需求的能力，通過需求側(cè)響應(yīng)與電能量現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場的耦合交易，提升資產(chǎn)市場化利用率，推動售電公司從單一電能量代理商到形成電能聚合商的轉(zhuǎn)型升級，將用能設(shè)備從用能成本的“負債”轉(zhuǎn)化為贏利的“資產(chǎn)”，并實現(xiàn)多方的資產(chǎn)保值增值。（本文僅代表作者個人觀點，不代表本刊及作者供職單位立場）

原標題： 搶占需求側(cè)響應(yīng)市場，售電公司可以這樣做