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光伏風(fēng)電補(bǔ)貼上調(diào)幅度太小的現(xiàn)狀
日期:2016-01-05   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:luyulian 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
2015年12月30日,國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和一般工商業(yè)用電價格的通知》,決定對除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外其他用電征收的可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn),提高到每千瓦時1.9分錢,比之前實施的每千瓦時1.5分錢的標(biāo)準(zhǔn)增加4厘,增長幅度遠(yuǎn)低于每千瓦時2.5-3分錢可再生能源的行業(yè)預(yù)期。

由此計算,預(yù)計可多征收可再生能源專項基金190億,僅夠補(bǔ)貼之前拖欠費用的一部分,國內(nèi)可再生能源補(bǔ)貼缺口難以覆蓋,令整個行業(yè)略顯失望。

從財政部公開數(shù)據(jù)可見,2014年我國可再生能源電價附加收入決算數(shù)為491.38億元。

在總支出中,中央本級支出為401.07億元,其中用于光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電的補(bǔ)助分別為52億元、275億元和74.07億元。

其中,2015年可再生能源補(bǔ)貼缺口近300億,相對往年有所增加。

此次可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)4厘,尚不能滿足“十三五”可再生能源規(guī)劃目標(biāo)的資金需求。

國家發(fā)改委能源所的一位研究員表示,如果補(bǔ)貼全部以可再生能源附加的形式解決,按照2020年發(fā)展風(fēng)電2.2億千瓦、光伏電1.2億千瓦,煤電、風(fēng)電、光伏價差不動計算,“十三五”期間可再生能源電價附加需要調(diào)整為2.5分/千瓦時;

若以現(xiàn)在十三五規(guī)劃中,2020年風(fēng)電2.5億千瓦,光伏1.5億千瓦測算,可再生能源附加標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)至3.5分/千瓦時。

在我國新能源行業(yè),拖欠補(bǔ)貼現(xiàn)象嚴(yán)重已不是新聞,行業(yè)內(nèi)部估算全國可再生能源補(bǔ)貼拖欠總計在700多億元以上,且通常情況下,拖欠期限達(dá)2-3年之久。

有行業(yè)人士認(rèn)為,可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)提高雖然利好行業(yè)發(fā)展,但及時發(fā)放補(bǔ)貼資金則更為緊迫。

近日,有消息稱,財政部正在分批下發(fā)拖欠的補(bǔ)貼資金,但具體操作日程并不明確。

據(jù)記者觀察,行業(yè)翹首以盼的“提高可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)”上升幅度不盡如人意,疊加2015年12月24日發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知》,正式降低新建陸上風(fēng)電上和光伏網(wǎng)標(biāo)桿電價所帶來的影響,將更加激化當(dāng)前棄風(fēng)、棄光、限電、補(bǔ)貼拖欠等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾,成為我國可再生能源發(fā)展的最大制肘。

目前,在我國的電力系統(tǒng)中,可再生能源電力占比還非常低。其中風(fēng)電光伏僅占全社會用電量的3%,即使按照風(fēng)電2.5億千瓦、光伏1.5億千瓦測算,2020年風(fēng)電光電發(fā)電量比重僅提高至8%。

我國制定了到2020年非化石能源占比達(dá)到15%的能源發(fā)展目標(biāo),大力發(fā)展以風(fēng)光為主的可再生能源是實現(xiàn)該目標(biāo)的關(guān)鍵路徑,但按照此次上調(diào)的可再生能源附加征收標(biāo)準(zhǔn),資金依然無法與日益增長的市場規(guī)模匹配,國內(nèi)可再生能源行業(yè)發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。

同時《通知》決定下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和一般工商業(yè)用電價格,全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時下調(diào)約3分錢,新標(biāo)準(zhǔn)自2016年1月1日起執(zhí)行。

《通知》指出,同幅度下調(diào)一般工商業(yè)銷售電價,支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展,并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金。

全國一般工商業(yè)銷售電價平均每千瓦時下調(diào)約3分錢,大工業(yè)用電價格不作調(diào)整,減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計,此舉將為相關(guān)用電企業(yè)減負(fù)約680億元,中小微企業(yè)受益尤其明顯。 
 
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來源:中國能源報作者:鐘銀燕
 
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