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2012年7月開始實行的固定價格收購制度（FIT），2016年7月就將進(jìn)入第五個年頭。光伏發(fā)電眼下進(jìn)展頗佳，但2017年以后將實行的FIT調(diào)整，將可以選擇抑制導(dǎo)入的方法。但實際的制度規(guī)定似會受2016～17年投入運轉(zhuǎn)的容量影響。



全球及日本的太陽能電池板市場規(guī)模（按容量計算）（出處：矢野經(jīng)濟(jì)研究所）

關(guān)于從接單到施工的前置時間較短的住宅市場，“因2014年秋季實施的并網(wǎng)擱置使得消費者的購買意愿降低，造成了供貨低迷”（光伏發(fā)電協(xié)會）。

而非住宅市場方面，認(rèn)證而尚未運轉(zhuǎn)的項目還剩余約58GW以上，因此最近幾年估計供貨會保持堅挺。多家民間調(diào)查公司預(yù)測，2016年的光伏發(fā)電市場將與2015年相同，繼續(xù)保持8～9GW的高水平。

2015年12月公布了FIT調(diào)整的相關(guān)報告。關(guān)于光伏，在由“新認(rèn)證制度”實現(xiàn)清理未運轉(zhuǎn)項目（滯留項目）目標(biāo)的同時，還備有收購價格的定價采用“領(lǐng)跑者方式”，必要時可以導(dǎo)入“投標(biāo)制度”等可抑制導(dǎo)入的機(jī)制。

包含這些變更在內(nèi)的修訂法案要在國會通過、實施，最快要在2017年度開始。

2030年的理想電源構(gòu)成（能源優(yōu)化組合）中，因太陽能確定為7.0％（約64GW），所以當(dāng)前以此為目標(biāo)制定了政策。目前認(rèn)定的約82GW容量中，有多少會在2017年以后，因“新認(rèn)證制度”的實施而被“清理掉”將大大影響調(diào)整后的FIT運用方向。

關(guān)鍵在于向“新認(rèn)證制度”過渡的比例

目前的導(dǎo)入量約為27GW。要達(dá)到目標(biāo)的約64GW，還需要再運轉(zhuǎn)37GW。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的政策負(fù)責(zé)人預(yù)計，現(xiàn)行認(rèn)證量（約82GW）中，將有40～50GW左右在新認(rèn)證制度下投入運轉(zhuǎn)。

不過，如果能過渡到新認(rèn)證制度下的項目比預(yù)想的少，而且2015年度以后的新認(rèn)證也不增加，那就很難對太陽能采取抑制政策。

2016年度的收購價格，因處于實施FIT調(diào)整之前，因此很可能與27日元/kWh（不含稅）為相同水平，實施FIT調(diào)整后的2017年度的收購價格，如果無望達(dá)到“64GW”，估計也很難采用領(lǐng)跑者方式大幅下調(diào)。

反之，如果向新認(rèn)證制度過渡的項目比想象中多，達(dá)到60GW左右，則太陽能的導(dǎo)入量可能會超過能源優(yōu)化組合的預(yù)期。這種情況下，F(xiàn)IT的稅款將超過預(yù)期，將從國民負(fù)擔(dān)的角度來討論政策性的應(yīng)對措施。

另一個會影響光伏促進(jìn)政策的因素是核電的再運轉(zhuǎn)數(shù)量。在“能源優(yōu)化組合”中，預(yù)計可再生能源的比例為22～24％，原子能的比例為22～20％，確保44％的零排放電源（可再生能源和原子能），這將成為削減溫室氣體的原動力。

根據(jù)2015年12月的第21屆聯(lián)合國氣候變化框架公約締約國會議（COP21）上通過的《巴黎協(xié)議》，“使2030年度的溫室氣體排放量較2013年度削減26.0％”的日本約定草案事實上成為了日本的正式國際公約。還出現(xiàn)了如果核電的再運轉(zhuǎn)量達(dá)不到預(yù)期，應(yīng)該進(jìn)一步提高可再生能源比例的議論。

2016年，將是為這些預(yù)計要于2017年以后進(jìn)行的可再生能源政策調(diào)整確定方向的一年。重點在于過渡到“新認(rèn)證制度”下的項目（容量）和核電的再運轉(zhuǎn)數(shù)量。

光伏逆變器的大容量化以及向1500V化的過渡是焦點

技術(shù)方面，隨著收購價格的降低，將進(jìn)一步推進(jìn)直流1000V標(biāo)準(zhǔn)、光伏逆變器（PCS）的大容量化及72單元高功率電池板的采用等。

直流1000V標(biāo)準(zhǔn)在新的特高壓項目中已經(jīng)普及，在2MW以下的高壓項目中也越來越多地得到采用。

日本接線盒廠商推出的支持1000V標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品也不斷增加，因此與原來的600V標(biāo)準(zhǔn)一樣，嵌入“防逆流二極管”的電路設(shè)計與采用歐美廠商造接線盒，嵌入符合IEC（國際電工委員會）標(biāo)準(zhǔn)的保險絲的電路設(shè)計同時存在。

下一個焦點是，何時向直流1500V標(biāo)準(zhǔn)全面過渡。美國在通用電氣（GE）及第一太陽能等大型PCS廠商和電池板廠商的主導(dǎo)下，從2016年開始，1500V標(biāo)準(zhǔn)的百萬光伏電站將增加。如果主要電池板廠商開始推出支持1500V的產(chǎn)品，那么日本也可能出臺1500V標(biāo)準(zhǔn)的措施。

PCS的大型化方面，市場份額居首的東芝三菱電機(jī)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)（TMEIC）在日本國內(nèi)也推出了1000kW（1MW）機(jī)型，因此預(yù)計將加速向大型化過渡。以2MW光伏電站為例，以前要采用4臺500kW機(jī)型，而現(xiàn)在只需采用2臺1MW機(jī)型，設(shè)置成本會降低。另外，雖然出現(xiàn)了設(shè)置多臺幾十kW小型PCS的方式，但由于故障的風(fēng)險會升高等原因，沒有形成潮流。

“定期檢查制度”和“夾層貸款”受關(guān)注

2015年有過因強陣風(fēng)和臺風(fēng)導(dǎo)致光伏設(shè)備損壞和坍塌，河流決堤和倒灌造成百萬光伏電站受損等報道。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省2015年12月在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造審議會保安分科會電力安全小委員會會議上，首次討論了確保光伏發(fā)電設(shè)備安全的措施。

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省打算從2016年1月開始，在新能源發(fā)電設(shè)備事故應(yīng)對及構(gòu)造強度工作組（WG），探討修訂相關(guān)規(guī)定?？赡軙?chuàng)立像“車檢制度”那樣包含罰則的定期檢查制度。

資金方面，地方銀行和租賃公司的積極融資態(tài)勢將進(jìn)一步加速。2015年出現(xiàn)了僅由地方銀行組成無追索權(quán)型項目融資的案例。2016年，包括大型銀行的再融資在內(nèi)，多家地方銀行合作分擔(dān)百萬光伏電站融資的方式將普及。

另外，租賃公司提供介于股權(quán)（資本）和貸款（融資）之間的“夾層貸款”的案例也有增加。

此前，大概相當(dāng)于土木工程費的總業(yè)務(wù)費用20～30%由自有資金提供的案例很多。但同時開發(fā)多個項目時，自有資金不足成了課題。租賃公司提供的夾層貸款可滿足這類資金需求。