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各有關單位：

為貫徹黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略部署，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高可再生能源利用比重，推動本市光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關于推進光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請認真組織落實。

特此通知。


光伏發(fā)電資源潛力大，技術成熟，是本市開發(fā)利用條件最好的可再生能源應用形式之一。大力發(fā)展光伏發(fā)電對驅(qū)動城市高質(zhì)量發(fā)展、支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、提高可再生能源利用比重具有重要意義。為落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 國家能源局關于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》《北京市人民政府關于印發(fā)<北京市碳達峰實施方案>的通知》有關要求，推動光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，實施可再生能源替代行動。將光伏發(fā)電等可再生能源應用作為推動城市綠色發(fā)展的重要手段，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理與光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，堅持宜建則建、綜合應用，深入推進分布式應用、多元耦合發(fā)展。強化科技創(chuàng)新、風貌融合、生態(tài)協(xié)調(diào)、安全實用，推進高起點規(guī)劃，高品質(zhì)建設，高水平應用，高效率服務，高標準管理。“十四五”時期，力爭實現(xiàn)全市新增光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到190萬千瓦。

二、高起點規(guī)劃

加強可再生能源發(fā)展與規(guī)劃體系的銜接融合，在具備條件的新建建筑、新建設施，以及城市更新等項目建設中，同步規(guī)劃、同步設計、同步建設光伏發(fā)電系統(tǒng)。

（一）科學合理布局

實施分區(qū)分類管理，推進光伏發(fā)電與城市建設協(xié)調(diào)發(fā)展。加快平原新城和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展，全面推廣建筑、基礎設施、設施農(nóng)業(yè)等重點領域光伏發(fā)電應用。同時,做好自然保護區(qū)、林地、風景名勝區(qū)等敏感區(qū)域的規(guī)劃銜接，避免對生態(tài)、環(huán)境、景觀造成影響。積極推動中心城區(qū)光伏發(fā)電精細化應用，加快建筑光伏一體化推廣，強化重點功能區(qū)，以及城市更新項目光伏發(fā)電應用。提高首都功能核心區(qū)光伏發(fā)電項目規(guī)范化管理水平，嚴格落實老城整體保護要求，避免光伏發(fā)電系統(tǒng)對兩軸地區(qū)、歷史文化街區(qū)等產(chǎn)生景觀影響。

（二）強化規(guī)劃引領

將光伏發(fā)電等可再生能源應用要求作為城市規(guī)劃體系的重要內(nèi)容，研究推動規(guī)劃落地實施的政策措施。根據(jù)《北京市碳達峰實施方案》要求，新建公共機構建筑、新建園區(qū)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率不低于50%。落實《國務院關于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》，城市副中心新建大型公共建筑將安裝光伏設施作為強制性要求,“三城一區(qū)”、“雙樞紐”等重點功能區(qū)，以及城市更新重點項目應參照城市副中心建設要求，強化新建公共建筑光伏設施應用。市區(qū)兩級發(fā)展改革部門依據(jù)《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》，在項目審批和核準過程中對光伏利用情況進行審核。

（三）落實規(guī)劃管理要求

嚴格落實《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》《首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)(2018年—2035年)》要求，強化分區(qū)域管控。在兩軸地區(qū)、老城及三山五園地區(qū)、文物保護單位及周邊環(huán)境管控區(qū)域，以及在文物古跡用地、宗教用地、公園綠地、防護綠地、廣場用地、生態(tài)景觀綠地、園林生產(chǎn)綠地、保護區(qū)用地、安全設施用地、水域等用地類別建設的光伏發(fā)電項目，要嚴格審核監(jiān)管，必須符合所在區(qū)域規(guī)劃管理相關規(guī)定，并做好規(guī)劃、風貌管控銜接。

三、高品質(zhì)建設

加強設計咨詢機構光伏設計能力建設，提高設計水平，推進光伏發(fā)電系統(tǒng)設計安全、規(guī)范、美觀、高效。

（一）提升技術能力

各設計單位要切實提高光伏發(fā)電等可再生能源技術應用的設計能力，強化與建筑結構設計、電氣系統(tǒng)設計、建筑外觀設計等專業(yè)的協(xié)同配合，配備專業(yè)設計人員，編制標準、圖集，建立光伏設計技術體系。

（二）強化設計要求

光伏發(fā)電項目單位應選擇具備電力、新能源等相關資質(zhì)的設計單位，分布式光伏發(fā)電項目設計時應對建筑及設施壽命、防火、材料、結構和載荷等因素充分論證，科學評估建筑應用光伏發(fā)電的安全性和可靠性。

（三）推動風貌融合

光伏發(fā)電項目建設應滿足所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境、城市風貌、第五立面管控等相關要求，項目外觀、色彩應與建筑主體及周邊環(huán)境相融合。屋頂光伏設施高度應滿足建筑高度的管控要求，對于超出既有建筑女兒墻高度的光伏發(fā)電組件應采用隱蔽設計，避免對周邊建筑及環(huán)境造成影響。

（四）完善標準體系

發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃自然資源等相關部門應加快研究制訂建筑光伏一體化、綜合能源系統(tǒng)、虛擬電廠等光伏發(fā)電綜合應用項目建設標準，加快完善光伏發(fā)電應用領域安全、消防等相關標準，在建筑節(jié)能、綠色建筑等相關標準編制、修訂過程中，充分考慮光伏發(fā)電技術應用。區(qū)級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃自然資源等部門要根據(jù)規(guī)劃管理、風貌管控等相關要求，分級分類分區(qū)制訂光伏發(fā)電規(guī)劃建設指南，指導項目建設。

四、高水平應用

鼓勵科技創(chuàng)新、綜合應用、多能耦合，加快建筑光伏一體化推廣，鼓勵各類市場主體參與光伏項目建設，提升整體應用水平。

（一）全面推進建筑光伏發(fā)電應用

落實《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》要求，新建建筑應安裝太陽能系統(tǒng)。大力推動建筑光伏一體化技術應用，提升建筑品質(zhì)。推廣分布式光伏發(fā)電在城市更新領域應用，將低效樓宇提升改造、老舊小區(qū)綜合整治等項目納入支持范圍。各級黨政機關、國有企事業(yè)單位應率先垂范，實現(xiàn)光伏發(fā)電系統(tǒng)宜建則建。

（二）大力推動基礎設施光伏發(fā)電應用

大力推廣光伏發(fā)電系統(tǒng)在綜合交通樞紐、軌道交通車輛基地、高速公路等交通基礎設施，再生水廠、自來水廠等水務基礎設施，燃氣電廠、垃圾焚燒發(fā)電廠等能源市政基礎設施，以及數(shù)據(jù)中心等信息化基礎設施中的應用。積極支持在關停礦區(qū)、垃圾填埋場及未利用地建設集中式光伏電站。

（三）積極推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村光伏發(fā)電應用

加強農(nóng)村個人自有住宅、農(nóng)村公共機構分布式光伏發(fā)電推廣，鼓勵整村戶用光伏發(fā)電項目建設，強化農(nóng)村地區(qū)光伏發(fā)電項目質(zhì)量控制。鼓勵在農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱村幫扶、農(nóng)村低收入群體危房改造、抗震節(jié)能農(nóng)宅建設中，應用光伏發(fā)電系統(tǒng)，進一步提升農(nóng)宅綠色低碳水平。積極推廣高效設施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電系統(tǒng)應用，降低生產(chǎn)成本，提升經(jīng)濟效益。積極支持既有設施農(nóng)業(yè)改造應用光伏發(fā)電系統(tǒng)。

（四）加快推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)光伏項目建設

按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 國家能源局關于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》要求，在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏等新能源項目。高質(zhì)量推進園區(qū)光伏發(fā)電新技術示范、機制體制創(chuàng)新。強化園區(qū)屋頂資源統(tǒng)籌，鼓勵以多元化的投資形式整體開發(fā)。市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟和信息化局等相關部門，試點探索將光伏發(fā)電等可再生能源利用納入國家綠色工廠、綠色園區(qū)等綠色制造單位推薦條件。

（五）全面提升光伏發(fā)電綜合應用水平

拓展光伏發(fā)電在綜合能源服務、虛擬電廠建設、可再生能源制氫等新興領域應用，加強光伏發(fā)電與綠色建筑、超低能耗建筑多元融合發(fā)展。鼓勵科技創(chuàng)新，加大新技術、新材料應用支持力度，強化高效組件，以及新型、輕質(zhì)太陽能電池組件推廣，建設先進示范項目。探索智能光伏系統(tǒng)試點應用，推動光伏發(fā)電與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合，提升項目智能運維水平和電網(wǎng)友好性。鼓勵各項目單位建立智慧監(jiān)測系統(tǒng)，對納入政府資金政策支持范圍的項目，按要求做好數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和共享工作，并接入本市新能源和可再生能源監(jiān)測平臺。

（六）資金支持引導高質(zhì)量發(fā)展

市發(fā)展改革委、市財政局深入研究光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，分類精準制定支持政策，對北京市行政區(qū)范圍內(nèi)2022年1月1日至2025年12月31日期間并網(wǎng)發(fā)電、并符合條件的光伏發(fā)電項目給予資金支持。創(chuàng)新投融資模式，鼓勵項目單位充分應用各類金融工具對光伏發(fā)電項目進行社會化投資，鼓勵采用合同能源管理模式進行光伏項目投資建設。

五、高效率服務

優(yōu)化備案管理，強化并網(wǎng)服務，加強政策支持，不斷完善光伏發(fā)展市場環(huán)境。

（一）優(yōu)化備案程序

按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》要求，各區(qū)發(fā)展改革部門對光伏項目實行備案管理時，要優(yōu)化備案流程，提高備案效率，鼓勵針對同一主體開發(fā)建設的法人單位項目實行整體備案。

（二）強化并網(wǎng)服務

嚴格遵守《國家能源局關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》要求，電網(wǎng)企業(yè)在辦理光伏發(fā)電項目并網(wǎng)時，應壓縮辦理時間，不隨意附加條件，不增加企業(yè)開發(fā)建設成本，加強并網(wǎng)服務，確保項目并網(wǎng)接入安全可靠。施工單位應確保項目滿足安全運行要求，嚴防漏電、觸電等危及人身安全的風險隱患。對于因光伏發(fā)電項目接入引發(fā)的過電壓、諧波等影響電網(wǎng)安全運行的情況，項目單位應及時配合電網(wǎng)企業(yè)進行治理。

（三）加強金融服務

鼓勵金融機構充分應用碳減排支持工具、光伏項目貸、綠色金融債等綠色金融工具，為新建光伏發(fā)電項目提供資金支持，吸引社會資本投資光伏項目建設。鼓勵金融機構對農(nóng)村戶用分布式光伏發(fā)電項目提供小額貸款等金融服務，加強資金用途審查和流向管理，防范信貸資金被挪用風險，避免侵害百姓利益的違法行為發(fā)生。

六、高標準管理

（一）規(guī)范項目建設

各項目開發(fā)單位要嚴格按照《建筑光伏系統(tǒng)應用技術標準》《分布式光伏發(fā)電工程技術規(guī)范》等國家、行業(yè)及地方標準要求，規(guī)范開展光伏發(fā)電項目設計、建設。光伏組件、逆變器等主要設備應經(jīng)過專業(yè)檢驗檢測機構認證，滿足產(chǎn)品質(zhì)量、安全防火等相關標準要求。新建建筑應在施工前按照相關標準明確光伏發(fā)電相關技術要求，做到安全、高效、實用、美觀，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。對于法人單位光伏發(fā)電項目，項目單位應按標準要求規(guī)范各階段驗收工作，委托第三方機構進行驗收檢測。第三方機構應經(jīng)國家認證認可監(jiān)督管理委員會（CNCA）批準，并經(jīng)中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可，對驗收檢測結果負責。

（二）加強可持續(xù)運維

光伏發(fā)電項目應由具備專業(yè)能力的運維企業(yè)承擔運行維護工作，運維企業(yè)需取得《安全生產(chǎn)許可證》《承裝（修、試）電力設施許可證》等相關資質(zhì)證書，建立健全項目運行維護及安全管理制度，負責日常檢修維護和故障處理工作。推進光伏發(fā)電運行維護社會化發(fā)展，壯大可再生能源第三方運維市場。項目單位應定期對項目防火、防雷、防風等安全性能進行檢測。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)通過智能化、數(shù)字化平臺，對項目發(fā)電、上網(wǎng)電量、電能質(zhì)量及項目運行安全狀況進行監(jiān)測。

（三）強化監(jiān)督管理

市區(qū)兩級發(fā)展改革部門在固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查中，強化光伏發(fā)電等可再生能源的應用情況評估，并加強事中事后監(jiān)督。各區(qū)發(fā)展改革部門會同所在區(qū)規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等相關部門對項目合規(guī)性進行監(jiān)督。各區(qū)應建立健全光伏發(fā)電項目安全管理機制，加強光伏發(fā)電項目全過程監(jiān)管，指導督促項目單位落實安全管理主體責任，開展宣傳教育培訓，提高安全風險防范意識，完善應急管理機制，提升應急處置能力。各項目單位，應嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，落實安全生產(chǎn)主體責任，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)水平，確保項目運行安全。 

原標題：北京印發(fā)《推進光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知》，加快建筑光伏一體化推廣