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構(gòu)筑硅光伏產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展氫燃料電池產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,成立華為麗江數(shù)字化建設(shè)專家工作站,推進(jìn)麗江智慧城市建設(shè),打造麗江華為東數(shù)西算綠色算力基地、云南省智慧城市標(biāo)桿。
原文如下：
麗江市人民政府關(guān)于印發(fā)政府工作報(bào)告的通知
各縣(區(qū))人民政府,市直各委、辦、局:
代市長李剛代表市人民政府在2023年3月22日麗江市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議所作的《政府作報(bào)告》已經(jīng)大會(huì)審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí),抓好貫徹落實(shí)。
2023年3月25日
政府工作報(bào)告
——2023年3月22日在麗江市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代市長 李剛
——2023年3月22日在麗江市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代市長 李剛
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、穩(wěn)中求進(jìn),難中求成,五屆市人民政府工作實(shí)現(xiàn)良好開局
2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,也是五屆市人民政府履職的第一年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,認(rèn)真落實(shí)市委工作要求,攻堅(jiān)克難,踔厲奮發(fā),勇毅前行,高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐,實(shí)現(xiàn)了五屆市人民政府工作良好開局。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%,增速排名全省第4位,分別比全國、全省高3.1、1.8個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增長18.7%,增速連續(xù)2年排名全省第1位。規(guī)上工業(yè)增加值增長14%,增速排名全省第5位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.7%,增速排名全省第5位。一般公共預(yù)算收入增長16.5%,增速排名全省第4位。第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重較2021年提高2.1個(gè)百分點(diǎn),三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
——項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)、成效明顯。170個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn),總投資2328.7億元;集中開工項(xiàng)目114個(gè)、總投資1090.5億元,開工率、入庫率、投資完成率均居全省前列,6次獲得2022年度省固定資產(chǎn)投資“駿馬獎(jiǎng)”。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型、綠色凸顯。產(chǎn)業(yè)投資增長47.8%,建筑業(yè)總產(chǎn)值增長23.1%;能源工業(yè)投資增長138%,綠色能源產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提高;規(guī)上制造業(yè)增加值增長17.1%,制造業(yè)占工業(yè)比重持續(xù)提高。“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化、“新能源+綠氫”、生物醫(yī)藥等綠色產(chǎn)業(yè)正在由理念變成現(xiàn)實(shí)。
——文化旅游提檔升級(jí)、蓄勢復(fù)蘇。麗江入選全國2022年度文化和旅游產(chǎn)業(yè)工作激勵(lì)10個(gè)城市之一。完成旅游業(yè)投資47.34億元、增長97.36%。A級(jí)景區(qū)從19個(gè)增加到35個(gè),累計(jì)建成28個(gè)半山酒店、22個(gè)國家級(jí)旅游民宿。麗江觀光火車一期建成,全球首列全景觀光山地旅游列車空載試運(yùn)行。旅游恢復(fù)勢頭強(qiáng)勁,接待人數(shù)和總收入分別增長58.6%、67%。
——基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善、質(zhì)量提升。華麗高速麗江段、寧永高速實(shí)現(xiàn)通車。麗江機(jī)場三期改擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成國道353長水至拉市段和玉甘路改造提升。新建改建農(nóng)村公路958公里,建成綠美農(nóng)村公路230公里。實(shí)施重點(diǎn)水利項(xiàng)目33個(gè),投資27億元。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提速推進(jìn),建成中濟(jì)海運(yùn)動(dòng)休閑公園,花園城市建設(shè)取得明顯成效。
——民生福祉保障有力、穩(wěn)步提高。全市財(cái)政民生支出占比達(dá)73.4%。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等投入力度持續(xù)加大。農(nóng)村危房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和保障性租賃住房建設(shè)全面推進(jìn)。發(fā)放救助資金4.3億元。脫貧人口人均純收入達(dá)15250元、增長16.02%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長2.7%、6.9%,增速分別排名全省第7位、第6位,農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速,城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。
2022年,面對(duì)疫情嚴(yán)重影響、房地產(chǎn)市場大幅下行、服務(wù)業(yè)長期承壓等嚴(yán)峻形勢,市人民政府在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾凝心聚力、攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取,部署實(shí)施系列三年行動(dòng),堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、抓投資、抓產(chǎn)業(yè)、抓招商、抓市場主體、抓營商環(huán)境,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。
(一)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,“六穩(wěn)”“六保”有力有效。始終堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情,適時(shí)優(yōu)化調(diào)整防控措施,積極應(yīng)對(duì)暑期旅游高峰疫情防控,確保了疫情防控不同階段平穩(wěn)過渡,最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康,最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。千方百計(jì)助企紓困,辦理留抵退稅31.04億元,為192戶企業(yè)提供調(diào)頭資金22.8億元。“金融超市”助企紓困模式全省推廣,貸款凈增66億元。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)44.11萬人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.94萬人、增長38.94%。失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金惠及職工3.58萬人,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金增長4%,實(shí)現(xiàn)“18年連增”?；踞t(yī)療保險(xiǎn)執(zhí)行率達(dá)100.63%,開通異地就醫(yī)直接結(jié)算醫(yī)藥機(jī)構(gòu)645家。爭取到位上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金133.21億元、增長8.6%;“三保”支出90.67億元。10件惠民實(shí)事全部完成。
(二)統(tǒng)籌旅游品牌提升和恢復(fù)發(fā)展,世界文化旅游名城建設(shè)加快推進(jìn)。為文旅企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)、紓困資金3.8億元,發(fā)放貸款34.66億元。麗江古城智慧小鎮(zhèn)案例入選全國文旅數(shù)字化創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例,老君山黎明景區(qū)認(rèn)定為國家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地,拉市鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)?！尔惤新糜螚l例》頒布實(shí)施,創(chuàng)建國家級(jí)文明旅游示范單位2家,新增17個(gè)省級(jí)非遺項(xiàng)目。推動(dòng)麗江旅游商業(yè)綜合體TOD項(xiàng)目、麗江雪山旅游觀光火車項(xiàng)目建設(shè),完成市游客集散中心、玉龍雪山冰川博物館、獅子山景區(qū)夜游、世界記憶遺產(chǎn)納西東巴古籍文獻(xiàn)館等項(xiàng)目建設(shè)。推出木府·奇遇夜、紅谷坡地藝術(shù)區(qū)、星托邦營地等新產(chǎn)品,甲子村、玉湖村、均良村農(nóng)文旅發(fā)展模式全省推廣,重啟麗江雪山音樂節(jié),舉辦“七彩云南·格蘭芬多”自行車節(jié)、國際汽車?yán)惖绕放瀑愂潞?ldquo;神彩飛揚(yáng)首屆麗江寫生雙年展”活動(dòng)。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和人居環(huán)境提升,城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。完成市級(jí)國土空間“三區(qū)三線”劃定。實(shí)施城市更新,改造老舊小區(qū)9個(gè)376戶,新建公共停車位5200個(gè),新增城市綠地12.1公頃。全力創(chuàng)建全國文明城市,國家園林城市、國家節(jié)水型城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固;玉龍縣被命名為“云南省美麗縣城”,省級(jí)美麗縣城達(dá)2個(gè);常住人口城鎮(zhèn)化率排名全省第6位。編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃226個(gè)、編制率93%,實(shí)施農(nóng)房抗震改造2215戶。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“2+6”等試點(diǎn)項(xiàng)目79個(gè);永勝縣美麗三川國家級(jí)田園綜合體入選“2022全國鄉(xiāng)村振興旅游目的地”名單,60個(gè)鄉(xiāng)村列入全省鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村、美麗村莊名單。移民后期扶持發(fā)展工作走在全省前列。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶4.9萬戶,投入各級(jí)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金6.63億元,上海援助資金1.6億元,整合財(cái)政涉農(nóng)資金9.01億元,年收入7000元以下脫貧人口全部清零。
(四)統(tǒng)籌保護(hù)優(yōu)先和綠色轉(zhuǎn)型,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改取得明顯成效。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)7年保持100%。全面落實(shí)河湖長制、林長制,完成瀘沽湖、程海“兩線”劃定,嚴(yán)格“三區(qū)”管控;成立高原湖泊研究中心;瀘沽湖、程海、金沙江干流麗江段、漾弓江流域水質(zhì)穩(wěn)中向好,拉市海水質(zhì)持續(xù)提升,13個(gè)地表水國控?cái)嗝婧?1個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)。麗江市被命名為2022年度省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),“無廢城市”創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù),森林覆蓋率達(dá)72.14%;創(chuàng)建國家級(jí)森林鄉(xiāng)村10個(gè)、省級(jí)森林鄉(xiāng)村84個(gè);創(chuàng)建綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、綠美村莊10個(gè)。完成市第二污水處理廠改擴(kuò)建,開工建設(shè)市第三污水處理廠;城市生活垃圾分類扎實(shí)推進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾、生活污水處理設(shè)施全覆蓋。
(五)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新能源開發(fā),綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。高原特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.68萬畝,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“18連豐”;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)凈增31戶;東方希望生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建成投產(chǎn);三川實(shí)業(yè)集團(tuán)、中源綠色食品有限公司被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地;寧蒗縣被列為省“一縣一業(yè)”示范縣,華坪縣、玉龍縣被列為省“一縣一業(yè)”特色縣;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.9%。綠色工業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的最強(qiáng)引擎,隆基一期、二期單晶硅項(xiàng)目提質(zhì)增效,隆基三期年產(chǎn)13GW單晶硅項(xiàng)目即將投產(chǎn);石英坩堝二期建成,五星石墨二期開工;上海迪賽諾整合重組映華集團(tuán)并完成一期改擴(kuò)建;“新能源+綠氫”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面推進(jìn),開工建設(shè)新能源項(xiàng)目203.8萬千瓦,開工建設(shè)25個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目和綠氫零碳智慧制氫工廠,云南省首座加氫站在麗江建成投運(yùn)。15對(duì)保留煤礦取得項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù),10對(duì)煤礦復(fù)工建設(shè);“麗江云”二期擴(kuò)容、麗江智慧城市古城區(qū)試點(diǎn)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn);第二產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。消費(fèi)市場持續(xù)恢復(fù),電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額增長5.29%,商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)290億元;限額以上批零住餐企業(yè)凈增43戶;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長2.7%。
(六)統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)和有效投資,現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善。落實(shí)重大項(xiàng)目推進(jìn)常態(tài)化調(diào)度制度和儲(chǔ)備工作機(jī)制,項(xiàng)目牽引作用持續(xù)發(fā)揮,投資潛力進(jìn)一步釋放。爭取到位中央、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目44個(gè),到位資金8.9億元;新增政府債券資金34.23億元。古寧高速、玉維高速、四川稻城至麗江高速拉伯至大東段、都香高速寧蒗至香格里拉段建設(shè)加快推進(jìn);麗香鐵路麗江段具備通車條件;水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提速,城鄉(xiāng)供水一體化、滇中引水麗江段及配套工程、龍?bào)刺崴软?xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。建成220千伏里程碑輸變電、110千伏白沙輸變電等電網(wǎng)工程。城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)、“智慧麗江”建設(shè)不斷優(yōu)化提升;新建5G基站950個(gè)。
(七)統(tǒng)籌改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)激發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),國資國企、財(cái)稅金融、教育醫(yī)療、殯葬、統(tǒng)計(jì)、供銷等領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。政府公信力全面提升,政務(wù)服務(wù)效率顯著提高,營商環(huán)境不斷優(yōu)化。市場化交易電量27.9億千瓦時(shí)、增長56%。新登記市場主體3.42萬戶、增長18.23%;民營經(jīng)濟(jì)增加值增長6.4%,增速排名全省第4位,占GDP比重達(dá)58.1%。開展招商引資活動(dòng)251場次,實(shí)施國內(nèi)合作項(xiàng)目182個(gè),引進(jìn)省外到位資金增長25%。新設(shè)立外資企業(yè)增長30.77%,進(jìn)出口總額增長6.7%。推進(jìn)國家文化和科技融合示范基地、滇西北野生植物基因庫等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),高新技術(shù)企業(yè)達(dá)31戶。獲認(rèn)省級(jí)院士專家工作站2個(gè),新建市級(jí)院士專家工作站9個(gè);深化“萬名人才興萬村”行動(dòng),培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶頭人360人;發(fā)放人才服務(wù)綠卡644張。
(八)統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理,和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境持續(xù)鞏固。教育高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn),新建、改擴(kuò)建中小學(xué)174所;完成市一中基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè),麗江潤澤高中招生辦學(xué);基礎(chǔ)教育學(xué)校校長職級(jí)制改革、市一中綜合改革等全面推進(jìn);中考、高考各項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn),義務(wù)教育“雙減”“雙升”有力有效;建成麗江職教園區(qū),設(shè)立麗江職業(yè)技術(shù)學(xué)院;麗江文化旅游學(xué)院擴(kuò)建、麗江師專改擴(kuò)建及專升本工作有序推進(jìn)。市人民醫(yī)院祥和分院、市中醫(yī)醫(yī)院建成投用,市人民醫(yī)院榮華分院加快建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大了醫(yī)療資源供給。成功舉辦云南省第十二屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì),全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利體系不斷完善。完成寧蒗縣“1·02”地震恢復(fù)建設(shè)。平安麗江建設(shè)和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作深入推進(jìn),社會(huì)治安防控體系不斷完善;食品、藥品安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化;嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)、安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范化解等責(zé)任,沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故;積極防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);應(yīng)急管理體系不斷完善,綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提高。國防動(dòng)員體制改革、國防教育、兵役征集、民兵建設(shè)、支援邊境疫情防控、退役軍人事務(wù)等工作扎實(shí)推進(jìn)。糧食和物資儲(chǔ)備、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、史志、廣播影視、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、婦女兒童、慈善社工、殘疾人、紅十字等工作不斷加強(qiáng)。
一年來,我們持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨,深入踐行作風(fēng)革命、效能革命,認(rèn)真踐行“三法三化”和“三個(gè)馬上”,馳而不息糾治“四風(fēng)”,厲行勤儉節(jié)約。開展“爭一流、促跨越”行動(dòng),推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域爭先進(jìn)位。嚴(yán)格依法行政,法治政府、效能政府建設(shè)取得新成效。完成7件規(guī)范性文件合法性審查備案。出臺(tái)《麗江市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案實(shí)施細(xì)則》,辦理市人大代表建議165件、市政協(xié)提案235件。
各位代表!過去一年,麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到疫情的嚴(yán)重沖擊,承受了巨大壓力。市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾迎難而上、拼搏奮進(jìn),實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名全省前5位,成績來之不易、成之惟艱。這些成績的取得,是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神指引的結(jié)果,是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果,是全市干部群眾、社會(huì)各界團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表市人民政府,向全市各族人民,向全體人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體,向駐麗解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援人員和各條戰(zhàn)線的同志們,向所有關(guān)心支持麗江的中央、省屬駐麗單位表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在肯定成績的同時(shí),我們也清醒看到,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。支撐麗江高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固,特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮;科技、教育、人才對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力不足;市場主體總量不大、競爭力不強(qiáng);基本公共服務(wù)水平還需持續(xù)提高;財(cái)政金融、安全穩(wěn)定、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。受疫情嚴(yán)重影響,去年地區(qū)生產(chǎn)總值增速差預(yù)期目標(biāo)2.9個(gè)百分點(diǎn)。我們要直面問題、迎難而上,著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢、挖潛力、保安全上下功夫、見成效。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,在貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展上堅(jiān)毅篤行乘勢而上
黨的二十大作出了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略部署。我們必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,以高質(zhì)量跨越式發(fā)展推進(jìn)麗江社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。要融入和服務(wù)大局謀發(fā)展,主動(dòng)融入國家“兩步走”戰(zhàn)略和云南落實(shí)“三個(gè)定位”重要要求、推進(jìn)實(shí)施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的系列部署,結(jié)合實(shí)際大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì),分階段謀劃、分步驟實(shí)施好市委“三年大提升、八年大發(fā)展、十五年大跨越”的奮斗目標(biāo),確保地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名全省前列。要抓住機(jī)遇謀發(fā)展,抓住黨中央、國務(wù)院支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心系列政策和加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展等重大機(jī)遇,抓住省委省政府大抓產(chǎn)業(yè)、大抓工業(yè)等重大機(jī)遇,深化補(bǔ)短板、謀項(xiàng)目、找資金、防風(fēng)險(xiǎn),加快推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè),謀劃儲(chǔ)備開工一批高質(zhì)量、能落地、效益好的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要用好政策謀發(fā)展,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“五個(gè)堅(jiān)持”“六個(gè)更好統(tǒng)籌”“五個(gè)重大問題”和“五個(gè)方面的政策取向”,落實(shí)好省2023年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施,主動(dòng)研究政策、掌握政策、運(yùn)用政策,搶抓政策窗口、精準(zhǔn)有效發(fā)力,將政策措施轉(zhuǎn)化為推動(dòng)麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體項(xiàng)目、真金白銀,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。
一是堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院和技術(shù)創(chuàng)新中心。做強(qiáng)創(chuàng)新主體,著力加強(qiáng)科技型企業(yè)培育,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化科技引領(lǐng),加大研發(fā)投入力度,選拔培養(yǎng)一批中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才,充分釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展活力。培引精深加工企業(yè),打造高附加值系列產(chǎn)品。
二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市三年行動(dòng),圍繞工業(yè)拓展轉(zhuǎn)型升級(jí)、金沙江綠色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造文化旅游、綠色工業(yè)和現(xiàn)代建筑、金沙江綠色農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大健康、商貿(mào)物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),加快建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈,加快形成支撐有力、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
三是堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展,建設(shè)綠美麗江。發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢,推進(jìn)綠色能源與綠色制造融合發(fā)展,打造云南省“風(fēng)光水儲(chǔ)”多能互補(bǔ)基地、“水電硅材一體化”產(chǎn)業(yè)示范基地、氫能應(yīng)用試點(diǎn)城市、綠色儲(chǔ)能示范城市。拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,努力創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市,培育綠色發(fā)展動(dòng)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),創(chuàng)建低碳零碳智慧示范產(chǎn)業(yè)園區(qū),在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng),加快推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。
四是堅(jiān)持弘揚(yáng)開放包容,優(yōu)化營商環(huán)境。緊盯比較優(yōu)勢精準(zhǔn)招商、緊盯產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)靶向招商、緊盯產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈合力招商、緊盯現(xiàn)有企業(yè)以商招商,增強(qiáng)招商項(xiàng)目的含金量、含綠量、含新量;瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè),引進(jìn)“鏈主”企業(yè)、總部企業(yè)。全力優(yōu)化營商環(huán)境,努力打造市場、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)的標(biāo)桿州市。
五是堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步,促進(jìn)共同富裕。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),落實(shí)好“枝繁干壯”“石榴紅”工程和各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”,廣泛開展中華民族共同體意識(shí)宣傳教育,鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成果。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,持續(xù)補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板,增強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)能力。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入,不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
三、奮進(jìn)新征程,勇?lián)率姑?不斷開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面
2023年,是貫徹黨的二十大精神的開局之年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù);推動(dòng)黨的二十大的各項(xiàng)決策部署落地見效,努力開創(chuàng)全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面,是今年工作的鮮明主題。我們要扛牢使命、勇于擔(dān)當(dāng),干出新作為、展現(xiàn)新氣象。
今年政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國“兩會(huì)”和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,全面落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”和市委五屆三次全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,全面深化改革開放,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,大力提振發(fā)展信心,把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,全力穩(wěn)增長、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,全力推動(dòng)世界文化旅游名城、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、長江上游重要生態(tài)安全屏障建設(shè)取得新進(jìn)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議為:全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%以上;第二產(chǎn)業(yè)增加值增長13%以上,規(guī)上工業(yè)增加值增長18%以上;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%以上。固定資產(chǎn)投資增長16%以上。地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于全省平均水平,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。單位生產(chǎn)總值能耗下降率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
今年要重點(diǎn)抓好以下10個(gè)方面工作。
(一)聚焦品牌和實(shí)力提升,全力打造全國文化旅游高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)
推進(jìn)旅游提質(zhì)增效。精準(zhǔn)對(duì)接國家關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)工作激勵(lì)的機(jī)制和政策,積極推進(jìn)麗江古城、玉龍雪山創(chuàng)建世界級(jí)景區(qū),推進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建,加快瀘沽湖控湖轉(zhuǎn)壩和摩梭小鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)瀘沽湖、老君山創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū),加快拉市海4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建步伐。推進(jìn)旅游住宿業(yè)提檔升級(jí),引進(jìn)、建設(shè)一批品牌酒店、高端民宿。挖掘民族特色餐飲,打造“麗江美食”品牌。制定《麗江市旅游條例實(shí)施細(xì)則》,推進(jìn)文旅發(fā)展法治化、規(guī)范化;持續(xù)整治旅游市場秩序,構(gòu)建友好親和的宜游環(huán)境。推進(jìn)旅行社集團(tuán)化,做大做強(qiáng)本土文旅企業(yè),引進(jìn)文旅龍頭企業(yè)。加強(qiáng)旅游人才培引和從業(yè)人員培訓(xùn),不斷提高管理服務(wù)能力。發(fā)揮好智慧麗江文旅分中心作用,提升旅游智慧化水平。
大力拓展旅游發(fā)展空間。優(yōu)化提升“一體兩翼、一帶兩區(qū)、四環(huán)多點(diǎn)”總體布局,推動(dòng)麗江旅游從古城雪山游向全域旅游拓展。統(tǒng)籌規(guī)劃老君山保護(hù)開發(fā),格拉丹景區(qū)今年5月實(shí)現(xiàn)運(yùn)營。發(fā)展永勝康養(yǎng)旅游度假區(qū)、華坪康養(yǎng)旅游休閑區(qū),加快拉市鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)與中心城區(qū)的同城化發(fā)展。推進(jìn)雪山旅游觀光火車、九子海沉浸式原生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè),加快100個(gè)旅游營地建設(shè),實(shí)施西山、環(huán)九子海、東巴谷至九子海、甘海子至珍珠湖等森林健身步道建設(shè),實(shí)施環(huán)程海、拉市海生態(tài)廊道建設(shè)。
打造旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新品牌。推進(jìn)國家級(jí)休閑街區(qū)、文明旅游示范單位、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建,推出一批金牌旅游村、最美鄉(xiāng)村(鄉(xiāng)愁)旅游地,建設(shè)大滇西旅游環(huán)線重要門戶和發(fā)展先行區(qū)。加快推進(jìn)麗江旅游商業(yè)綜合體TOD項(xiàng)目建設(shè)。抓住后疫情時(shí)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇、新需求,大力發(fā)展健身、康養(yǎng)旅游,發(fā)展以“候鳥式”“療養(yǎng)式”“田園式”旅居養(yǎng)老為代表的健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)城旅融合、農(nóng)旅融合、體旅融合、康旅融合、商旅融合、科旅融合發(fā)展,豐富休閑度假、研學(xué)旅游、生態(tài)旅居、森林康養(yǎng)、戶外健身運(yùn)動(dòng)、會(huì)議會(huì)展等產(chǎn)品供給。
推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)國家文化和科技融合示范基地建設(shè),推動(dòng)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家文旅消費(fèi)示范城市創(chuàng)建,提升“文化麗江”品牌。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文物、革命文物、東巴文化數(shù)字化保護(hù)和開發(fā),扎實(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù),持續(xù)推動(dòng)長征國家文化公園、長江國家文化公園麗江段建設(shè),打造紅色文化旅游品牌。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),培育品牌文化產(chǎn)業(yè)園,大力發(fā)展具有鮮明麗江元素的高端文創(chuàng)產(chǎn)品,打造文化和旅游融合的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新市場。繁榮文化事業(yè),創(chuàng)新推進(jìn)文化惠民工程,建設(shè)數(shù)字智慧麗江文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)融媒體、“麗江市公共文化云”平臺(tái)等建設(shè),拓展公共文化服務(wù)功能;倡導(dǎo)全民閱讀;深化國有文藝院團(tuán)改革,推動(dòng)文藝精品創(chuàng)作,打造音樂、美術(shù)、文學(xué)、電影等文化新地標(biāo)。
全面提升文化旅游綜合效應(yīng)。加強(qiáng)文創(chuàng)商圈、夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè),打造多元化夜間經(jīng)濟(jì)形態(tài)。創(chuàng)新旅游宣傳促銷,深化對(duì)外交流合作,加入“絲綢之路國際旅游城市聯(lián)盟”,拓展旅游客源市場。打好遺產(chǎn)牌、文化牌、旅游牌,繼續(xù)辦好雪山音樂節(jié)、格蘭芬多自行車節(jié)等節(jié)慶賽事活動(dòng),促進(jìn)全世界遺產(chǎn)地、知名旅游城市文化藝術(shù)的交流與合作,推動(dòng)旅游促進(jìn)各民族交往交流交融。推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,落實(shí)好旅游恢復(fù)發(fā)展政策措施,提振文旅市場信心,促進(jìn)文旅消費(fèi),推動(dòng)旅游從門票經(jīng)濟(jì)、觀光經(jīng)濟(jì)向綜合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)的合理增長和旅游收入的顯著提升。
(二)聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測預(yù)警,落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶舉措,強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)幫扶,持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全水平,堅(jiān)決防止整村整鄉(xiāng)返貧。盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源,發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。完善銜接補(bǔ)助資金“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”機(jī)制,提高脫貧人口經(jīng)營性、工資性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入,確保脫貧人口人均純收入增長16%以上、年人均純收入1萬元以下脫貧人口清零。深化滬滇協(xié)作和定點(diǎn)幫扶,深入實(shí)施“萬企興萬村”行動(dòng),不斷提升脫貧質(zhì)量和成色。
扛實(shí)糧食安全政治責(zé)任。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.55萬畝以上,確保糧食播種面積穩(wěn)定在192萬畝以上,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在51萬噸以上,儲(chǔ)備糧食2.2萬噸。完成國土綜合整治4萬畝。健全糧食應(yīng)急保障體系,提升糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、流通等應(yīng)急保障能力。
全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)。落實(shí)好“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”,科學(xué)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),打造一批省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范村和美麗村莊;深化“萬名人才興萬村”行動(dòng),大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶頭人。切實(shí)加強(qiáng)以產(chǎn)業(yè)和宜居為重點(diǎn)的移民后期扶持發(fā)展工作。持續(xù)提升人居環(huán)境,實(shí)施12814座農(nóng)村衛(wèi)生戶廁、72座衛(wèi)生公廁改造建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理和生活垃圾處理。實(shí)施30戶以上自然村通硬化路,新建改建農(nóng)村公路700公里。實(shí)施農(nóng)村“亮化”工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升。深化農(nóng)村土地制度改革,持續(xù)推進(jìn)林業(yè)、供銷社等改革。加強(qiáng)精神文明建設(shè),深化農(nóng)村移風(fēng)易俗,提升鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)水平。
高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。強(qiáng)化“三區(qū)三線”空間管控,持續(xù)推進(jìn)城市更新,加快榮華片區(qū)城市更新示范項(xiàng)目建設(shè);新開工改造老舊小區(qū)56個(gè)3410戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)600套,開工建設(shè)保障性租賃住房3504套。新增公共停車位5000個(gè)、城市綠地30公頃。力爭全國文明城市創(chuàng)建成功,創(chuàng)建國家公交都市建設(shè)示范工程城市,爭創(chuàng)健康美麗文明智慧幸?？h城,扎實(shí)做好迎接國家園林城市、國家衛(wèi)生城市復(fù)檢復(fù)審工作。加快城中村改造,支持剛性和改善性住房需求,全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康平穩(wěn)發(fā)展。提升城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%左右。
(三)聚焦綠色低碳發(fā)展,高質(zhì)量推進(jìn)綠美麗江建設(shè)
提升污染防治質(zhì)效。堅(jiān)決抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。落實(shí)河湖長制,加強(qiáng)瀘沽湖、程海“兩線”“三區(qū)”管控,做好湖泊保護(hù)立法工作,持續(xù)改善流域生態(tài)和湖體水質(zhì)。加強(qiáng)金沙江麗江段、漾弓江等重點(diǎn)河流保護(hù)治理,加快中心城區(qū)污水系統(tǒng)綜合治理,建成市第三污水處理廠,修復(fù)改造污水管網(wǎng)80公里。全面實(shí)施城市生活垃圾分類管理。強(qiáng)化固體廢物、醫(yī)療廢物和有毒有害化學(xué)品處置監(jiān)管,促進(jìn)治污減排,推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)。抓好土壤、地下水及農(nóng)業(yè)面源污染防治。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。積極推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。持續(xù)加強(qiáng)金沙江干熱河谷生態(tài)修復(fù)治理,抓好面山造林綠化和岸線復(fù)綠。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和自然保護(hù)地監(jiān)管,強(qiáng)化濕地保護(hù)恢復(fù),嚴(yán)格落實(shí)長江“十年禁漁”。落實(shí)林長制,深化天然林保護(hù),持續(xù)推進(jìn)森林麗江和國土綠化行動(dòng)。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。積極融入國家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略和省“1+N”政策體系,推進(jìn)碳匯項(xiàng)目開發(fā),參與全國碳排放權(quán)交易。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)行動(dòng),推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用,提高投入產(chǎn)出效率。統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳機(jī)關(guān)、家庭、學(xué)校、社區(qū)、商場建設(shè),倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。加快發(fā)展低碳交通,新能源公交車占比達(dá)90%以上,新能源網(wǎng)約車占比達(dá)80%以上。
高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng),古城區(qū)要全力創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市,推進(jìn)花園城市建設(shè),玉龍、永勝、華坪、寧蒗縣要以創(chuàng)建國家園林縣城為抓手,積極打造生物多樣性友好城市和地域特色鮮明的綠美城市。各縣區(qū)至少建成1個(gè)以上綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)不低于10%的綠美社區(qū)和綠美村莊,全市建設(shè)612公里綠美公路、5條(個(gè))綠美河湖、10個(gè)綠美校園、2個(gè)綠美園區(qū)、7個(gè)綠美景區(qū)。
(四)聚焦特色優(yōu)勢,加快產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈
推進(jìn)金沙江綠色農(nóng)業(yè)全鏈條升級(jí)。古城區(qū)打造農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū),玉龍縣打造滇西北中藥材產(chǎn)業(yè)區(qū)域集散地,永勝縣打造全省食用菌產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣和出口貿(mào)易領(lǐng)先縣,華坪縣打造中國芒果產(chǎn)業(yè)第一縣,寧蒗縣打造滇西北重要馬鈴薯優(yōu)質(zhì)種薯產(chǎn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)區(qū)。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)42戶。提質(zhì)養(yǎng)殖業(yè)及加工,確保上海東方希望麗江生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建成投產(chǎn);抓好動(dòng)物疫病常態(tài)化防控。實(shí)施金沙江綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工延鏈、加工園區(qū)建設(shè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端和加工端增值增效,促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.75:1。
加快綠色能源和綠色制造業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展以綠色能源和綠色制造業(yè)為主的綠色工業(yè)。開工建設(shè)新能源項(xiàng)目100萬千瓦,新增裝機(jī)150萬千瓦。推進(jìn)阿海—梨園混合式抽水蓄能電站建設(shè)。組建三峽麗江低碳城市能源科技創(chuàng)新研究院,推進(jìn)“新能源+綠氫”項(xiàng)目建設(shè),確保綠氫零碳智慧制氫工廠投產(chǎn),實(shí)施束河、白沙氫能智慧小鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)旅游大巴、雪山旅游巴士等氫能汽車推廣應(yīng)用,推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。確保單晶硅三期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),推進(jìn)五星石墨二期建設(shè)、謀劃三期,推進(jìn)石墨雙極板、氫燃料電池、膜電極和催化劑等項(xiàng)目建設(shè)。加快新能源項(xiàng)目并網(wǎng)和數(shù)字電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。
加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)16對(duì)保留煤礦“五化”升級(jí)改造。推進(jìn)砂石行業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代建筑業(yè),落實(shí)《麗江市促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十六條措施》,加快建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè),發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì),優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境,積極引進(jìn)央企、省企及市外優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)來麗落戶,建筑業(yè)產(chǎn)值增長25%以上。加快綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園、玉龍縣生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。創(chuàng)建綠色零碳和智慧示范園區(qū),力爭華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)250億元以上,金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值達(dá)50億元以上。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引進(jìn)物流、冷鏈等供應(yīng)鏈管理企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合。加快發(fā)展壯大物流、商貿(mào)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)總部經(jīng)濟(jì),推進(jìn)古城區(qū)、永勝縣物流園區(qū)建設(shè)。加快養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新消費(fèi)場景、釋放消費(fèi)潛力,強(qiáng)化消費(fèi)政策供給,支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi),有序發(fā)展直播帶貨等新消費(fèi)業(yè)態(tài)。
(五)聚焦項(xiàng)目投資,加快現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資。堅(jiān)持每季度調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目開工和推進(jìn)情況,堅(jiān)持每季度組織開展一次重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場觀摩活動(dòng),營造“比學(xué)趕超、大干快上”的濃厚氛圍。積極爭取和用好中央、省預(yù)算內(nèi)資金、政府債券資金,強(qiáng)化用地、用林、用能等保障,狠抓開工率、入庫率、投資完成率,推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效。接續(xù)推進(jìn)10大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),抓牢工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅、綠色能源、交通、水利、鄉(xiāng)村建設(shè)投資,穩(wěn)住房地產(chǎn)投資,進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資,支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。撬動(dòng)社會(huì)資本和民間投資,保持重點(diǎn)領(lǐng)域投資較快增長。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目謀劃,充實(shí)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫,加大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資力度,持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),力爭產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)到全省平均水平。
加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)古寧高速、玉維高速、四川稻城至麗江高速拉伯至大東段、都香高速寧蒗至香格里拉段建設(shè),做好寧蒗至華坪至永仁、永勝至鶴慶高速公路前期工作,加快國省道干線公路和鄉(xiāng)村公路建設(shè)改造。推動(dòng)麗香鐵路建成通車。配合做好大麗攀鐵路開工建設(shè)。全力推進(jìn)麗江機(jī)場三期改擴(kuò)建和強(qiáng)基拓線,新增國際國內(nèi)航線7條,通航城市達(dá)95個(gè)。推進(jìn)金沙江中游庫區(qū)(麗江境內(nèi))航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合項(xiàng)目建設(shè)。
加快水利能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)滇中引水麗江段及配套工程、南瓜坪水庫、黑白水河引水麗江壩水生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè),加快永勝、華坪大型灌區(qū)項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)建設(shè)500千伏太安輸變電擴(kuò)建等8個(gè)電網(wǎng)項(xiàng)目,推進(jìn)華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城鎮(zhèn)燃?xì)廨斔凸芫W(wǎng)。
加快通信物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村覆蓋,新建5G基站600個(gè)。推進(jìn)“智慧麗江”建設(shè)。健全完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系,推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)。加強(qiáng)冷鏈、航空、智慧物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)公路、鐵路、航空承運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)并行發(fā)展。
(六)聚焦激發(fā)市場主體活力,持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革。加快高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。深化財(cái)稅金融體制改革,落實(shí)減稅降費(fèi)政策,強(qiáng)化預(yù)算和績效管理,推動(dòng)財(cái)力下沉,支持基層落實(shí)“三保”。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)市場化投資運(yùn)作。實(shí)施新一輪國企改革發(fā)展三年行動(dòng),推進(jìn)市屬國有企業(yè)市場化改革和改制試點(diǎn)工作。持續(xù)深化水價(jià)、能源、農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)、供銷、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)等領(lǐng)域改革。
提高對(duì)外開放水平。依托麗江航空口岸優(yōu)勢,拓展國內(nèi)國際和周邊旅游環(huán)飛航線,爭取麗江機(jī)場開展航空口岸簽證業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。主動(dòng)融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略、云南省面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)和泛珠三角、長三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈、滇川藏等區(qū)域合作。加快跨境電商發(fā)展,培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能,推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口取得新突破。
推動(dòng)市場主體提質(zhì)增量。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,深入實(shí)施市場主體倍增計(jì)劃,抓好紓困、培引、雙創(chuàng)、改革、服務(wù)等重點(diǎn)工作,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持,建立健全防范和化解拖欠中小微企業(yè)賬款長效機(jī)制。培育壯大市場主體,優(yōu)化服務(wù),著力做多增量、優(yōu)化存量、壯大體量、提升質(zhì)量,激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力,保持市場主體平穩(wěn)較快增長。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制,發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)。
強(qiáng)化精準(zhǔn)招商引資。突出資源優(yōu)勢招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“一把手”招商,著力引進(jìn)“平臺(tái)型”產(chǎn)業(yè)運(yùn)營商和“鏈主”企業(yè),積極承接符合麗江發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,跑出精準(zhǔn)招商加速度。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商專班,重點(diǎn)圍繞文化旅游、綠色能源、新能源電池、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全面提高簽約項(xiàng)目開工率、資金到位率、投產(chǎn)率,省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長15%以上。
營造一流營商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)營商環(huán)境條例,深入推進(jìn)打造一流營商環(huán)境三年行動(dòng),全面提升各環(huán)節(jié)審批服務(wù)質(zhì)量和效率,持續(xù)提高服務(wù)市場主體的能力和水平。深化拓展一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“一部手機(jī)辦事通”,持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“一件事一次辦”。全面實(shí)施公平競爭審查制度,打造市場化法治化國際化營商新環(huán)境。
(七)聚焦科技創(chuàng)新引領(lǐng),不斷激發(fā)跨越發(fā)展新動(dòng)能
切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)新麗江建設(shè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,開展全社會(huì)研發(fā)投入提升三年行動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、高校等創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入,全市研發(fā)投入增長17%以上。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃,新認(rèn)定科技型中小企業(yè)30戶以上。積極爭取重大科技項(xiàng)目、院士專家工作站落戶麗江。
加快培育新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)云南澤維甾體激素醫(yī)藥中間體和原料藥二期改擴(kuò)建,打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。構(gòu)筑硅光伏產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展氫燃料電池產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,成立華為麗江數(shù)字化建設(shè)專家工作站,推進(jìn)麗江智慧城市建設(shè),打造麗江華為東數(shù)西算綠色算力基地、云南省智慧城市標(biāo)桿。培育發(fā)展信息技術(shù)、綠色環(huán)保、健康食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。新建5個(gè)院士專家工作站。加大中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、科技創(chuàng)新人才的選拔、培養(yǎng)和扶持。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化政策支持,加強(qiáng)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍建設(shè),支撐麗江特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范。
(八)聚焦基本公共服務(wù),著力保障和改善民生
全面提升教育質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施好《麗江市教育高質(zhì)量發(fā)展二十條措施》。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣建設(shè),深化義務(wù)教育教師“縣管校聘”、基礎(chǔ)教育學(xué)校校長職級(jí)制等系列改革。打造“張桂梅思政大講堂”,推進(jìn)中小學(xué)思政教育一體化,推動(dòng)張桂梅師德教育實(shí)踐培訓(xùn)基地建設(shè)。組建麗江職業(yè)教育集團(tuán),積極推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合、聯(lián)合辦學(xué),完成麗江文化旅游學(xué)院三、四期改擴(kuò)建,推進(jìn)麗江師專專升本,麗江職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)招生辦學(xué),打造擁有2所本科院校、1所職業(yè)專科院校的麗江高等教育新格局。加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度,促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提升,不斷提高教育水平和質(zhì)量。
全面提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革,推進(jìn)古城區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建和玉龍縣中醫(yī)醫(yī)院、永勝縣人民醫(yī)院分院建設(shè),推進(jìn)中醫(yī)藥振興和民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度,加快多層級(jí)緊密型醫(yī)共體建設(shè),提高醫(yī)療服務(wù)水平,確?；鶎釉\療率達(dá)65%以上,縣域就診率達(dá)90%以上。持續(xù)實(shí)施愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。扎實(shí)抓好新階段疫情防控各項(xiàng)工作,細(xì)化落實(shí)國家“乙類乙管”總體方案,圍繞“保健康、防重癥、優(yōu)服務(wù)”,新增33張重癥ICU床位,建成市急危重癥救治中心,加大醫(yī)療資源供給,保障群眾就醫(yī)用藥需求,做好重點(diǎn)人群服務(wù)保障,保護(hù)人民生命安全和身體健康。
全面推進(jìn)健康麗江建設(shè)。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),以“一老一小”為重點(diǎn)完善服務(wù)體系;發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的高端綜合性醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),打造健康養(yǎng)老示范區(qū)和特色健康養(yǎng)老集聚區(qū),布局一批集休閑旅游、康體養(yǎng)老等于一體的綜合養(yǎng)老項(xiàng)目。實(shí)施生育支持工程。組建體育發(fā)展集團(tuán),加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與文旅深度融合發(fā)展;加快群眾體育、競技體育全面發(fā)展,加快推進(jìn)國際高原體育訓(xùn)練基地建設(shè),舉辦全民健身和民族特色體育賽事。
全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。多渠道做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.21萬人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1400人,實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)1200人。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在43萬人以上。開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人次。嚴(yán)厲打擊各類欠薪行為,保障好勞動(dòng)者合法權(quán)益。
全面提高社會(huì)保障能力。健全基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增加4000人以上,社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)行率達(dá)到100%。進(jìn)一步落實(shí)好基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算、門診共濟(jì)等便民惠民政策。落實(shí)低保、特困、優(yōu)撫等特殊群體救助政策,充分保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人等群體合法權(quán)益。
(九)聚焦平安麗江建設(shè),持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
提升社會(huì)治理效能。強(qiáng)化平安麗江、法治麗江建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)。開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)。加快建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。健全網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái),持續(xù)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
提高公共安全治理水平。開展新一輪安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,堅(jiān)決防范和遏制重大事故發(fā)生。深入實(shí)施防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)工程,強(qiáng)化地震災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)森林消防和消防救援力量建設(shè),持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化食品、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,抓好省級(jí)食品安全示范縣申報(bào)創(chuàng)建和復(fù)審工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,聚焦安全生產(chǎn)、意識(shí)形態(tài)、民族宗教、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)政金融、房地產(chǎn)等方面,著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,兜牢基層“三保”底線,積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)化解,強(qiáng)化企業(yè)債務(wù)化解和約束,守牢不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)模性返貧、重大生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等底線。
支持國防和軍隊(duì)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)國防動(dòng)員體制改革,做好國防教育、兵役征集、雙擁共建、優(yōu)待優(yōu)撫、退役軍人事務(wù)、軍事設(shè)施保護(hù)、軍民融合等工作,不斷鞏固新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)。
同時(shí),進(jìn)一步做好參事、史志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、決策咨詢、僑務(wù)、外事、氣象、水文、紅十字、慈善等工作,支持群團(tuán)組織發(fā)展。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國土壤普查。繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。
(十)聚焦作風(fēng)效能提升,加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加強(qiáng)政治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)定理想信念,踐行初心使命,站穩(wěn)人民立場,錘煉忠誠品質(zhì),不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,確保黨中央的決策部署執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。
加強(qiáng)法治建設(shè)。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè),持續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。健全完善重大行政決策機(jī)制。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡查監(jiān)督,認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議,強(qiáng)化司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
加強(qiáng)誠信建設(shè)。全面落實(shí)和兌現(xiàn)招商引資承諾、對(duì)企業(yè)的承諾、扶持企業(yè)發(fā)展政策措施,依法依規(guī)推動(dòng)政務(wù)失信專項(xiàng)治理,推進(jìn)政務(wù)誠信、社會(huì)誠信、商務(wù)誠信和司法公信等社會(huì)信用體系建設(shè),以政府講誠信,贏得企業(yè)的信心、群眾的安心。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命,大力踐行“三法三化”和“三個(gè)馬上”,深入開展“爭一流、促跨越”行動(dòng),大興調(diào)查研究之風(fēng),推動(dòng)為群眾辦實(shí)事、為麗江盡心力作貢獻(xiàn)成為全市各級(jí)政府鮮明的實(shí)踐品格。力戒形式主義、官僚主義,持續(xù)鞏固精文簡會(huì)成果、改進(jìn)督檢考事項(xiàng),切實(shí)為基層松綁減負(fù)。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神,保持永遠(yuǎn)在路上的清醒和自覺,加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)和清廉麗江建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。加強(qiáng)對(duì)重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,強(qiáng)化預(yù)算績效管理,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨一刻不停、一嚴(yán)到底、一以貫之,以全面從嚴(yán)治黨保障高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表!重任在肩,更須砥礪奮進(jìn);使命在肩,更須踔厲奮發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn),奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的麗江新實(shí)踐!
附件1
2023年10件惠民實(shí)事
一、實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程
目標(biāo)任務(wù):一是建成市第三污水處理廠,增加污水處理能力2萬立方米/日;改造提升中心城區(qū)污水管網(wǎng)80公里;全面推進(jìn)城市生活垃圾分類管理。二是建設(shè)10個(gè)口袋公園,提升改造5條城市綠道,創(chuàng)建40個(gè)園林式居住小區(qū)(單位),新增城市綠地30公頃,新增中心城區(qū)停車位5000個(gè)。三是新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)56個(gè)3410戶、農(nóng)房抗震改造2513戶,開工建設(shè)保障性租賃住房3504套;新建城鎮(zhèn)燃?xì)庵袎汗芫W(wǎng)10公里。四是新建改建農(nóng)村公路700公里。
責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,各縣(區(qū))人民政府
二、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
目標(biāo)任務(wù):一是完成市人民醫(yī)院榮華分院一期主體工程建設(shè),開工建設(shè)二期項(xiàng)目,加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的高端綜合性醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是新增33張重癥ICU床位,有效提升重癥救治能力。三是深化縣級(jí)公立綜合醫(yī)院?？颇芰μ嵘こ?80%縣級(jí)公立綜合醫(yī)院設(shè)立精神科、眼科、老年病科。
責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委,各縣(區(qū))人民政府
三、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
目標(biāo)任務(wù):開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人次,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.21萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在43萬人以上。
責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局,各縣(區(qū))人民政府
四、實(shí)施“惠老陽光工程”
目標(biāo)任務(wù):加快構(gòu)建“十五分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈”,建設(shè)“老年幸福食堂”3個(gè);實(shí)施500戶困難家庭居家適老化改造。
責(zé)任單位:市民政局,各縣(區(qū))人民政府
五、促進(jìn)教育體育發(fā)展
目標(biāo)任務(wù):麗江職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立并招生;資助學(xué)生20余萬人次以上;辦好“七彩云南·格蘭芬多”自行車節(jié)。
責(zé)任單位:市教育體育局,各縣(區(qū))人民政府
六、保障農(nóng)村供水安全
目標(biāo)任務(wù):加快推進(jìn)農(nóng)村供水保障項(xiàng)目建設(shè),解決供水保障人口2.3萬人。完成永勝縣9個(gè)、華坪縣10個(gè)、寧蒗縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)。
責(zé)任單位:市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局,各縣(區(qū))人民政府
七、整治提升農(nóng)村人居環(huán)境
目標(biāo)任務(wù):持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,實(shí)施12814座農(nóng)村衛(wèi)生戶廁、72座衛(wèi)生公廁改造建設(shè)。
責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各縣(區(qū))人民政府
八、持續(xù)關(guān)愛殘疾人
目標(biāo)任務(wù):完成殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練100例;為3000名殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù);為1000名重度肢體、精神、智力殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)。
責(zé)任單位:市殘聯(lián),各縣(區(qū))人民政府
九、拓展法律援助服務(wù)
目標(biāo)任務(wù):開展各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)指派和辦理法律援助400件,開展免費(fèi)法律援助咨詢1萬人次。
責(zé)任單位:市司法局,各縣(區(qū))人民政府
十、切實(shí)保障受災(zāi)困難群眾基本生活
目標(biāo)任務(wù):做好2023年度冬春救災(zāi)資金的爭取和發(fā)放工作,向上爭取中央及省級(jí)冬春救災(zāi)資金1000萬元,為受災(zāi)群眾發(fā)放救災(zāi)資金,切實(shí)保障受災(zāi)困難群眾基本生活。
責(zé)任單位:市應(yīng)急局,各縣(區(qū))人民政府
附件2
2023年10大重點(diǎn)項(xiàng)目
一、推進(jìn)麗江機(jī)場三期改擴(kuò)建工程?？偼顿Y72.94億元,2023年完成投資20億元以上。
責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局,古城區(qū)人民政府
二、推進(jìn)4條高速公路建設(shè)。加快建設(shè)都香高速公路寧蒗至香格里拉段、古城至寧蒗高速公路、玉龍至維西高速公路、四川稻城至麗江高速公路拉伯至大東段?？偫锍?25.45公里,總投資948.92億元,2023年完成投資170億元以上。
責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局,古城區(qū)、玉龍縣、寧蒗縣人民政府
三、推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)麗江旅游商業(yè)綜合體TOD項(xiàng)目、麗江雪山觀光火車、麗江玉龍雪山—九子海風(fēng)景區(qū)原鄉(xiāng)生態(tài)旅游項(xiàng)目。實(shí)施4條森林健身步道建設(shè)、2條生態(tài)廊道建設(shè)。觀光火車總里程約60公里,森林健身步道約100公里,生態(tài)廊道約60公里。總投資約115億元,2023年完成投資35億元以上。
責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸局、市林草局、玉龍雪山管委會(huì),古城區(qū)、玉龍縣、永勝縣、華坪縣人民政府
四、推進(jìn)金沙江中游庫區(qū)(麗江境內(nèi))航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)金沙江中游庫區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合項(xiàng)目一期、二期工程,云南便民交通碼頭麗江三股水浮碼頭項(xiàng)目以及金沙江石鼓至虎跳峽旅游文化航道工程。總投資26.4億元,2023年完成投資9億元以上。
責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局,各縣(區(qū))人民政府
五、推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。推進(jìn)南瓜坪水庫、黑白水河引水麗江壩水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)?？偼顿Y60億元,2023年完成投資20億元以上。
責(zé)任單位:市水務(wù)局,古城區(qū)、玉龍縣、永勝縣、寧蒗縣人民政府
六、建成投產(chǎn)隆基三期年產(chǎn)13GW單晶硅項(xiàng)目、加快推進(jìn)五星石墨二期工程、推進(jìn)16對(duì)保留煤礦復(fù)工建設(shè)?？偼顿Y81億元,2023年完成投資21億元,新增產(chǎn)值30億元以上。
責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市能源局,永勝縣、華坪縣、寧蒗縣人民政府
七、推進(jìn)“新能源+綠氫”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和“風(fēng)光水儲(chǔ)”多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目建設(shè)?？偼顿Y440億元,2023年完成投資30億元以上,新增產(chǎn)值4億元以上。
責(zé)任單位:市能源局,各縣(區(qū))人民政府
八、推進(jìn)重點(diǎn)教育設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)麗江文化旅游學(xué)院三期、四期擴(kuò)建工程、麗江師?；A(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建工程。總投資19億元,2023年完成投資7億元以上。
責(zé)任單位:市教育體育局,麗江文化旅游學(xué)院、麗江師范高等?？茖W(xué)校
九、開工建設(shè)麗江晟創(chuàng)生物產(chǎn)業(yè)園?？偼顿Y18億元,2023年完成投資5億元以上。
責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局,玉龍縣人民政府
十、實(shí)施瀘沽湖、程海生態(tài)環(huán)境治理及旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程?？偼顿Y22億元,2023年完成投資5億元以上。
原標(biāo)題：云南麗江2023年能源重點(diǎn)任務(wù)：開工建設(shè)25個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目和綠氫零碳智慧制氫工廠
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