2015年11月27日,國家林業(yè)局印發(fā)了《關于光伏電站建設使用林地有關問題的通知》(林資發(fā)〔2015〕153號,以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ芬筇烊涣直Wo工程區(qū)屬光伏電站禁止建設區(qū),同時要求光伏電池組件陣列禁止使用降雨量400毫米以下區(qū)域灌木林地,光伏電池組件陣列使用林地施工期按臨時使用林地辦理手續(xù)等。
鑒于我省除西安城五區(qū)外,全部屬于國家天然林保護工程區(qū),而且陜南宜林地較少,陜北宜林地和灌木林地交錯分布,集中連片大面積的宜林地較少,光伏電站建設使用林地難度非常大的實際,尤其是近幾年按照省政府辦公廳《陜西省太陽能光伏發(fā)電項目建設用地管理辦法(試行)》(陜政辦發(fā)〔2013〕24號)和國土資源廳《關于印發(fā)的通知》(陜國土資發(fā)〔2015〕27號)精神,我省光伏電站建設已經(jīng)使用林地難以銜接處理的現(xiàn)實問題,省林業(yè)廳迅速組織有關方面結合我省當前實際,認真研究,借鑒兄弟省區(qū)的做法,提出我省光伏電站建設使用林地的意見,形成書面材料,派人專程向國家林業(yè)局匯報,爭取有關政策支持。
國家林業(yè)局根據(jù)匯報材料,初步同意我省光伏電站建設項目使用林地的意見,主要包括:天然林保護工程區(qū)內的宜林地、降雨量400毫米以下區(qū)域灌木林地可適度開展光伏電站建設;光伏電池組件陣列使用宜林地不繳納森林植被恢復費等。具體意見,省林業(yè)廳將盡快形成規(guī)范性文件,按程序下發(fā)執(zhí)行。同時,國家林業(yè)局同意我省今年額外使用國家林地備用定額2062公頃,保障了今年我省建設項目使用林地的需要。