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新能源領(lǐng)域央企專(zhuān)業(yè)化整合密集落地

2023年新年伊始，新能源發(fā)電領(lǐng)域兩項(xiàng)央企重大專(zhuān)業(yè)化整合項(xiàng)目相繼落地，引發(fā)行業(yè)廣泛關(guān)注。

1月6日，中國(guó)華能、中海油、中建材、中鋁等14家央企集中簽約，旨在依托華能新能源智慧運(yùn)維平臺(tái)對(duì)22個(gè)新能源項(xiàng)目實(shí)施集約化管理，在系統(tǒng)建設(shè)、智能監(jiān)測(cè)、集控運(yùn)行、維護(hù)檢修等方面提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。華能新能源智慧運(yùn)維平臺(tái)于2021年建成投運(yùn)，是自主可控軟硬件系統(tǒng)的千萬(wàn)點(diǎn)秒級(jí)新能源智慧運(yùn)維平臺(tái)，涵蓋陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能四大板塊，在新能源運(yùn)維領(lǐng)域具有專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)。

1月10日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委舉行國(guó)家電網(wǎng)與國(guó)家電投生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目管理權(quán)交接儀式，至此，國(guó)家電網(wǎng)所屬?lài)?guó)能生物公司正式劃轉(zhuǎn)國(guó)家電投。國(guó)能生物成立于2005年，隸屬?lài)?guó)家電網(wǎng)全資子公司國(guó)網(wǎng)綜合能源服務(wù)集團(tuán)有限公司，是國(guó)家電網(wǎng)的三級(jí)子企業(yè)，裝機(jī)容量113.6萬(wàn)千萬(wàn)，資產(chǎn)總額158.6億元，年利用農(nóng)林剩余物1000萬(wàn)噸，是我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

早在2022年7月召開(kāi)的中央企業(yè)深化專(zhuān)業(yè)化整合工作推進(jìn)會(huì)上，新能源就被明確為開(kāi)展央企之間資源專(zhuān)業(yè)化整合的重點(diǎn)領(lǐng)域。

結(jié)合央企總體專(zhuān)業(yè)化整合情況看，新能源領(lǐng)域國(guó)企專(zhuān)業(yè)化整合的總體思路與其他領(lǐng)域基本類(lèi)似，核心就是圍繞“突出實(shí)業(yè)、聚焦主業(yè)、做精一業(yè)”的目標(biāo)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源不斷向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的效果。簡(jiǎn)單去理解，對(duì)于發(fā)電業(yè)務(wù)并非其核心主業(yè)的國(guó)有企業(yè)，就是將新能源業(yè)務(wù)剝離或以其他方式“退出”，從而使資源和精力更聚焦于發(fā)展主業(yè)；而對(duì)于以發(fā)電業(yè)務(wù)為主業(yè)的國(guó)有企業(yè)，則是吸收、整合并做優(yōu)做強(qiáng)新能源發(fā)電業(yè)務(wù)。

新能源領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合具有重要意義

近年來(lái)，受美西方對(duì)我國(guó)遏制打壓不斷升級(jí)、“逆全球化”不斷加劇、新冠疫情沖擊等外部多重不利因素影響，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、科技“卡脖子”等問(wèn)題較為突出，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切性顯著增強(qiáng)。

這一大環(huán)境下，中央高度重視國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。國(guó)企改革三年行動(dòng)將國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化作為重點(diǎn)任務(wù)，黨的二十大提出要“加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。近期，國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人也明確表示，深入推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是2023年國(guó)資央企的重點(diǎn)任務(wù)之一。

基于當(dāng)前的政策環(huán)境和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，新能源領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化整合具有重要意義，具體可從三方面理解。

首先，微觀層面重塑?chē)?guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)布局。國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)，基本都是業(yè)務(wù)多元化。近年來(lái)，由于“新能源熱”，約半數(shù)央企進(jìn)入到新能源領(lǐng)域，且多數(shù)并不是傳統(tǒng)的以發(fā)電業(yè)務(wù)為主責(zé)主業(yè)的央企，既浪費(fèi)了資源，又偏離了主業(yè)。由于資源稀缺，國(guó)有企業(yè)之間形成有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局非常有必要，其前提就是讓各個(gè)央企回歸到其主責(zé)主業(yè)范疇，新能源領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化整合在單個(gè)國(guó)企層面能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)。

其次，促進(jìn)新能源發(fā)電領(lǐng)域的資源優(yōu)化配置。央企“潮涌式”進(jìn)入新能源發(fā)電領(lǐng)域，促進(jìn)了我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但“小、散、弱”等問(wèn)題也必然存在，帶來(lái)低水平發(fā)展、低效競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。按照一般市場(chǎng)的邏輯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將使得生產(chǎn)資源逐步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，但這在央企之間仍然存在一定的現(xiàn)實(shí)障礙。央企之間的專(zhuān)業(yè)化整合，實(shí)質(zhì)上是遵循了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的邏輯，促進(jìn)了新能源發(fā)電業(yè)務(wù)資源在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的高效流動(dòng)和優(yōu)化配置，既促進(jìn)了生產(chǎn)資源獲得更高效的利用，又實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)企業(yè)的做優(yōu)做強(qiáng)做大。

再次，培育“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)”，帶動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。截至2022年底，我國(guó)新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到7.6億千瓦，居世界首位，我國(guó)完全擁有依托巨大市場(chǎng)規(guī)模來(lái)締造一個(gè)擁有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的新能源產(chǎn)業(yè)鏈的潛力。新能源發(fā)電處于產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)用終端，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化整合，讓傳統(tǒng)的大型發(fā)電央企成長(zhǎng)為新能源產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”，進(jìn)而帶動(dòng)新能源裝備等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

此外，新能源產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)我國(guó)能源電力安全和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，也事關(guān)我國(guó)在新能源產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)能源電力產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因而，專(zhuān)業(yè)化整合在整個(gè)社會(huì)層面具有重大戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。

專(zhuān)業(yè)化整合需注意的問(wèn)題

毋庸置疑，新能源領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化整合意義重大。但同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，專(zhuān)業(yè)化整合并非“一整就靈”，在提升資源配置效率這條主線上，仍有些值得考慮的重要因素。

首先，需要考慮市場(chǎng)集中度問(wèn)題。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的重要機(jī)制，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)會(huì)造成資源浪費(fèi)，競(jìng)爭(zhēng)不足不充分也會(huì)降低資源配置效率，因此，構(gòu)造有效競(jìng)爭(zhēng)、合理競(jìng)爭(zhēng)格局具有重要意義。并且，考慮到省級(jí)電力市場(chǎng)運(yùn)行需要，在保持合理市場(chǎng)集中度時(shí)應(yīng)以省為基本單元予以充分考慮。

其次，需要強(qiáng)化不同環(huán)節(jié)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同性。專(zhuān)業(yè)化整合促使發(fā)電、電網(wǎng)等不同環(huán)節(jié)的國(guó)有企業(yè)更加聚焦主責(zé)主業(yè)，但新型電力系統(tǒng)建設(shè)下技術(shù)演進(jìn)、系統(tǒng)運(yùn)行等需要不同環(huán)節(jié)之間增強(qiáng)協(xié)同性。未來(lái)，在不同環(huán)節(jié)尤其是競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管環(huán)節(jié)之間業(yè)務(wù)邊界清晰的情況下，如何強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同性將具有一定挑戰(zhàn)性，需要持續(xù)深化探索。

再次，需要加強(qiáng)央企個(gè)體層面的世界一流企業(yè)建設(shè)。當(dāng)大量?jī)?yōu)質(zhì)國(guó)有業(yè)務(wù)資源聚集在少數(shù)優(yōu)質(zhì)主業(yè)央企手中時(shí)，從靜態(tài)角度看專(zhuān)業(yè)化整合實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置效果。但動(dòng)態(tài)看，未來(lái)主業(yè)央企能否持續(xù)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力格外重要，畢竟現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存在大量“后來(lái)居上”的鮮活案例。因此，“期望要轉(zhuǎn)化為動(dòng)力和能力”，這便是對(duì)主業(yè)央企的世界一流企業(yè)建設(shè)提出的更高要求。

原標(biāo)題：專(zhuān)家：央企新能源領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合具有重要意義