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對于當前的中國光伏產業(yè)，這種社會意志具體體現為實現兩個目標導向：一個是幫助光伏產業(yè)盡快實現完全市場化;一個是必須按時、按量發(fā)揮光伏發(fā)電在實現對世界減排承諾中的重大作用。簡單地說：一個是扶持導向，一個是硬約束導向。

據此，在一定時期內，當影響光伏產業(yè)發(fā)展水平的技術、金融要素發(fā)展水平不變，而扶持導向和硬約導向的力度是根據社會意志的變化而變化的時候，扶持導向和硬約導向就對光伏產業(yè)需求市場規(guī)模產生主要影響。即這一時期光伏產業(yè)需求和發(fā)展速度的是由兩條線決定的，一條是光伏扶持線，一條是環(huán)境硬約束線。

光伏扶持線是在一國國力能夠承受的基礎上，社會為幫助光伏產業(yè)盡快實現完全市場化愿意付出的成本線;環(huán)境硬約束線是在一國國力能夠承受的基礎上，國家為實現對世界減排承諾必須付出的成本線。

2015年12月12日，環(huán)境硬約束線對中國光伏產業(yè)發(fā)展速度的作用開始進入倒計時。

環(huán)境硬約束線發(fā)揮更加重要作用

兩條線的目標都是一致的：通過早日實現光伏產業(yè)完全市場化，加速提高光伏發(fā)電在能源供給中的競爭力，以實現我國減排承諾和能源安全戰(zhàn)略。

兩條線的作用力度又是不同的：硬約束線對光伏產業(yè)的發(fā)展發(fā)揮更加重要的作用。扶持線更多考慮社會的承受能力，難免帶來光伏終端市場建設速度的時緊時松和各國、各資本間的輪替。例如2004年德國開始的光伏高額補貼和2012年開始的大幅下降補貼，帶來的2012年德國光伏電站建設規(guī)模是8GW多，2014年僅為2GW多;硬約束線是在社會能夠承受的基礎上，更加強調國家目標的按時、按量實現，具有某種硬約束性，會使一國光伏終端市場建設規(guī)模時有超速增加。例如2014年11月習近平總書記與奧巴馬總統(tǒng)簽署中美兩國共同減排意
向之后，帶來2015年中國光伏終端市場建設規(guī)模從17.8GW增至23.1GW，光伏“十三五”規(guī)劃從100GW增至150GW。

當前決定中國光伏產業(yè)發(fā)展速度的硬約束線是什么，是日益嚴重威脅中國人生命的空氣污染，也是今年6月30日，李克強總理宣布的中國最新的自主減排承諾：二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰;單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。同時，這也是中國對巴黎氣候大會的承諾。

人類在過去的100萬年里，大氣中的二氧化碳濃度非常穩(wěn)定，從來沒有達到300ppm，本世紀初終于超過這一數字，今年11月26日這一數字達到400.69mmp。有人說人類再也回不到這個數字以下了。這一指標的上升就是地球溫度不斷上升的原因，而不斷嚴重的碳排放又是造成這一指標不斷上升的原因。其中，僅1990年-2001年，中國二氧化碳排放量就凈增8.23噸，占世界同期增加量的27%。人類生存環(huán)境的日益惡化，使得人類必須行動起來共同應對這種變化，李克強總理宣布的自主減排計劃就是中國對世界的承諾。

中國是個負責任的大國，更何況中國已經是世界第一碳排放大國，中國政府的承諾，即是對世界的承諾也是對自己人民的承諾，對于做出的減排承諾一定會去努力兌現。而兌現這一承諾的主要途徑，就是引導清潔能源利用比例的超常規(guī)提高。

光伏在實現環(huán)境硬約束目標中作用的分析

實現環(huán)境硬約束目標，是多種清潔能源共同作用的結果。其中，光伏必將發(fā)揮最重要的作用。