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2015年12月27日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)用電價(jià)格的通知》（下稱《通知》），自2016年1月1日起，將居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外其他用電征收的可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)提升至1.9分/千瓦時(shí)。次日，國(guó)家能源局起草的《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）向全社會(huì)征求意見。

兩個(gè)政策，前者意在解決補(bǔ)貼不足和拖欠問題，后者則瞄準(zhǔn)棄風(fēng)、棄光病癥。都是可再生能源的利好。

中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)、鑒衡認(rèn)證中心主任秦海巖向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，我國(guó)棄風(fēng)、棄光的原因不在于技術(shù)瓶頸，而是電力市場(chǎng)新舊主體之間的優(yōu)先級(jí)排序問題。以往出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)定都已明確可再生能源發(fā)電的優(yōu)先權(quán)，但缺乏可執(zhí)行、可操作的具體辦法?！墩髑笠庖姼濉穼?duì)責(zé)任及其主體進(jìn)行了規(guī)范，明確了政府各個(gè)部門、電網(wǎng)企業(yè)、常規(guī)發(fā)電企業(yè)及可再生能源發(fā)電企業(yè)的權(quán)責(zé)劃分，提出一套清晰的管理和運(yùn)行機(jī)制，有望徹底解決困擾可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的老大難問題。

但也有部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次《征求意見稿》的“全額保障性收購(gòu)”與此前期望存在一定差距。對(duì)于《通知》，也有人認(rèn)為可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)額度較少，可能難以滿足補(bǔ)貼發(fā)放需要。

上調(diào)不夠？

《通知》規(guī)定，自2016年1月1日起，將居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外其他用電征收的可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，由原來的1.5分/千瓦時(shí)提高到每千瓦時(shí)1.9分/千瓦時(shí)。但由于這是在2013年8月的基礎(chǔ)上進(jìn)行的上調(diào)，與業(yè)內(nèi)此前評(píng)估2？3分/千瓦時(shí)的需求目標(biāo)還存在較大差距。