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內蒙古山路能源集團4800萬元捐助2000戶貧困戶建光伏電站、安徽林洋新能源科技有限公司出資800萬元認領1000戶貧困戶光伏電站建設項目……記者近日在內蒙古、安徽調研時，發(fā)現(xiàn)了這種既能化解過剩產能、又能帶動群眾增收的“光伏扶貧”新模式。

記者了解到，按照這種模式，由國家和省財政、市縣財政、農戶各出三分之一，集資2.4萬元在農戶屋頂、庭院建造1個3千瓦的家庭式分布光伏發(fā)電站，并網(wǎng)發(fā)電后能給每戶年均增收3000元左右。相比種植、養(yǎng)殖類扶貧項目，“光伏扶貧”收益穩(wěn)、風險小、可持續(xù)，很受農戶和地方政府歡迎。

安徽省合肥市是最早開始“光伏扶貧”的城市。合肥市經(jīng)信委主任李海鷹說，將扶貧開發(fā)與光伏應用相結合的初衷之一，就是為了化解產能過剩難題，希望“光伏扶貧”不僅讓工業(yè)企業(yè)用上清潔能源，而且還能福澤千家萬戶。

根據(jù)安徽省的規(guī)劃，今后6年將為30萬戶貧困戶和1000個貧困村集體建設光伏電站，巨大的需求引來全國多個光伏企業(yè)前來參與，包括無錫尚德、北京京東方等知名企業(yè)。

“財稅杠桿”調動地方化解過剩產能主動性

玻璃是我國產能嚴重過剩的行業(yè)之一，不少地方的玻璃企業(yè)已“關門大吉”。然而山東華鵬玻璃股份有限公司經(jīng)營情況良好，又建成一條使用新技術的生產線，不僅能生產較為緊俏的高級玻璃制品，一年還可利用玻璃廢料10多萬噸、節(jié)電12萬度、節(jié)氣8萬立方米。

“促使我們公司化解過剩產能、進行轉型升級的最大動力，就來自于國家稅收的優(yōu)惠政策。”這家企業(yè)董事長張德華說。

“對企業(yè)來說，化解過剩產能需要的不僅僅是資金、技術，有時更需要政府的鼓勵和支持，就像這些稅收優(yōu)惠政策，往往就是促成企業(yè)實現(xiàn)轉型升級的最終催化劑。”山東省榮成市國稅局政策法規(guī)科科長李正軍說，2015年6月，國家稅務總局、財政部聯(lián)合印發(fā)《資源綜合利用產品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》，而廢玻璃的再加工就在這個目錄中。僅此一項，山東華鵬玻璃股份有限公司一年就可享受稅收優(yōu)惠200余萬元。

山東省威海市國稅局貨物和勞務稅科科長朱威認為，有關部門可以根據(jù)產業(yè)行業(yè)發(fā)展情況及時調整部分稅種的征收范圍，比如對產能過剩產品征收消費稅，從而抑制生產供給，為相關企業(yè)提供明確的政策引導信號。同時，對過剩產品征收消費稅形成的財力，可以優(yōu)先用于解決產能過剩企業(yè)轉型升級過程中產生的職工安置、產品研發(fā)、設備更新等需求，形成稅收促進產業(yè)升級的良性循環(huán)。