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核心提要

●新型儲(chǔ)能技術(shù)以其靈活調(diào)節(jié)能力等方面優(yōu)勢(shì)，逐步成為構(gòu)建新型能源體系、推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一環(huán)

●目前，政策對(duì)儲(chǔ)能電站的安全監(jiān)管已從前期規(guī)劃設(shè)計(jì)覆蓋到了實(shí)際運(yùn)行監(jiān)測(cè)全過程

●與新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的體制機(jī)制改革正步入深水區(qū)，為新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展開啟了新的篇章

今年《政府工作報(bào)告》明確提出，“加快建設(shè)新型能源體系”。這也是黨的二十大報(bào)告提出“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”的再部署、再推進(jìn)。

隨著新型能源體系加速構(gòu)建，新型儲(chǔ)能以響應(yīng)快、配置靈活、建設(shè)周期短等優(yōu)勢(shì)，在新型能源體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的調(diào)節(jié)作用，也逐步成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要支撐。

多元化技術(shù)路線穩(wěn)步推進(jìn)

在“雙碳”目標(biāo)愿景下，新能源高比例大規(guī)模接入電網(wǎng)，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來了一定挑戰(zhàn)。新型儲(chǔ)能技術(shù)以其靈活調(diào)節(jié)能力等優(yōu)勢(shì)，逐步成為構(gòu)建新型能源體系、推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一環(huán)。

近年來，我國(guó)新型儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展速度不斷提升，能量密度、功率密度和循環(huán)壽命大幅提升，安全防控技術(shù)和措施不斷完善，液流電池、鈉離子電池、壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能等技術(shù)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)“百花齊放”態(tài)勢(shì)，但也依舊面臨技術(shù)瓶頸。

“當(dāng)前各類新型儲(chǔ)能技術(shù)普遍處于實(shí)驗(yàn)示范階段或商業(yè)化初期，仍需加大技術(shù)攻關(guān)力度與技術(shù)集成。”中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)宋海良指出。

“從產(chǎn)業(yè)角度來看，亟待加快推動(dòng)構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。”宋海良建議，在政策上應(yīng)支持骨干國(guó)有企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)等形式開展先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備和核心材料研發(fā)攻關(guān)，加大產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用支持力度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對(duì)接。

在推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)迭代開發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)李生權(quán)也表示：“建議國(guó)家能源主管部門聚焦各類應(yīng)用場(chǎng)景，關(guān)注多元化技術(shù)路線，以穩(wěn)步推進(jìn)、分批實(shí)施的原則，優(yōu)選開展新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范，加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤評(píng)估，確定關(guān)鍵技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，不斷完善儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。”

中國(guó)電氣裝備集團(tuán)有限公司科技創(chuàng)新部部長(zhǎng)張帆則認(rèn)為，要積極布局新型儲(chǔ)能、綜合能源、充換電、電力電子等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大資源整合聚合融合力度，著力搶占技術(shù)制高點(diǎn)，形成具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品和技術(shù)方案。

提升安全可靠水平已成共識(shí)

截至2022年底，全國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)中，鋰離子電池儲(chǔ)能占比94.5%、壓縮空氣儲(chǔ)能占比2.0%、液流電池儲(chǔ)能占比1.6%、鉛酸（炭）電池儲(chǔ)能占比1.7%、其他技術(shù)路線占比0.2%。從2022年新增裝機(jī)技術(shù)占比來看，鋰離子電池儲(chǔ)能技術(shù)占比達(dá)94.2%，仍處于絕對(duì)主導(dǎo)地位。

隨著電化學(xué)儲(chǔ)能蓬勃發(fā)展，其引發(fā)的安全問題也愈發(fā)嚴(yán)峻。

2022年4月，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)的《“十四五”國(guó)家安全生產(chǎn)規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)密防控電化學(xué)儲(chǔ)能站等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)。同月，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理的通知》指出，將項(xiàng)目法人列為安全運(yùn)行責(zé)任主體，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、施工驗(yàn)收、并網(wǎng)驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急消防處置能力方面提出安全管理要求。

寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司董事長(zhǎng)曾毓群針對(duì)電池儲(chǔ)能安全問題提出3條建議：一是參照核電級(jí)安全，建立以失效概率為依據(jù)的電池儲(chǔ)能系統(tǒng)安全分級(jí)評(píng)估體系，并將該體系納入重大項(xiàng)目招標(biāo)條件，引導(dǎo)電池儲(chǔ)能邁向以“核電級(jí)安全”為標(biāo)桿的高質(zhì)量發(fā)展。二是圍繞大容量高安全高可靠電池儲(chǔ)能集成系統(tǒng)這一關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)測(cè)試評(píng)估與實(shí)證，建設(shè)國(guó)家級(jí)電化學(xué)儲(chǔ)能實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)。三是加強(qiáng)電池儲(chǔ)能數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)發(fā)布和共享。國(guó)家儲(chǔ)能平臺(tái)數(shù)據(jù)分級(jí)分類面向電池企業(yè)有序開放，以便電池企業(yè)支持平臺(tái)建立更為準(zhǔn)確的儲(chǔ)能電站安全預(yù)警模型，為儲(chǔ)能電池產(chǎn)品的不斷優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐。

在張帆看來，要進(jìn)一步健全主設(shè)備、安全防護(hù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，扶持支持龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，形成龍頭牽引、鏈條延伸、集群共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京、山東、江蘇等地陸續(xù)出臺(tái)安全相關(guān)政策，內(nèi)容涉及儲(chǔ)能電站規(guī)劃、評(píng)估、備案、審批、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、消防等方面，部分地區(qū)要求嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)單位、施工單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、運(yùn)維機(jī)構(gòu)、業(yè)主單位的責(zé)任。目前，政策對(duì)儲(chǔ)能電站的安全監(jiān)管已從前期規(guī)劃設(shè)計(jì)覆蓋到了實(shí)際運(yùn)行監(jiān)測(cè)全過程。

可推廣商業(yè)模式仍需探索

近年來，在國(guó)家政策引領(lǐng)下，新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，但其經(jīng)濟(jì)性和商業(yè)模式等問題仍未得到有效解決，一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，目前新型儲(chǔ)能在我國(guó)尚未有穩(wěn)定的商業(yè)模式，無論是可再生能源配置儲(chǔ)能還是新型儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場(chǎng)等，都受政策影響非常大，商業(yè)模式尚不清晰，盈利較為困難。

據(jù)中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱“CNESA”）不完全統(tǒng)計(jì)，獨(dú)立儲(chǔ)能規(guī)模接近2022年新增投運(yùn)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模的50%。未開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的省份（如湖南、寧夏等）以容量租賃、輔助服務(wù)補(bǔ)償為主。“8+6”兩批電力現(xiàn)貨試點(diǎn)中，僅有山東、山西、甘肅制定了儲(chǔ)能參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的規(guī)則細(xì)則，收益模式分別為“現(xiàn)貨價(jià)差套利+容量租賃+容量電價(jià)補(bǔ)償”“現(xiàn)貨價(jià)差套利+一次調(diào)頻”“價(jià)差套利+調(diào)峰容量市場(chǎng)”。其中，山東成為全國(guó)首個(gè)實(shí)際開展獨(dú)立儲(chǔ)能參與現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)踐的省份。浙江、廣東等地區(qū)目前尚未強(qiáng)制要求新能源電站配儲(chǔ)，也未出臺(tái)容量租賃相關(guān)政策，獨(dú)立儲(chǔ)能無法獲得容量租賃收入。

“應(yīng)因地制宜發(fā)展新能源配儲(chǔ)能，要以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)各類主體投資建設(shè)，鼓勵(lì)新能源基地集中配置儲(chǔ)能，積極發(fā)展共享儲(chǔ)能、電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能、用戶側(cè)儲(chǔ)能。”中國(guó)華能集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長(zhǎng)溫樞剛指出。

“對(duì)企業(yè)探索共享儲(chǔ)能商業(yè)模式給予適當(dāng)政策傾斜。”針對(duì)新型儲(chǔ)能商業(yè)模式困境，宋海良建議，要加大力度支持企業(yè)探索新型儲(chǔ)能在支撐新能源基地規(guī)?；馑?、緩解電力供應(yīng)壓力、提升新能源就地消納能力等應(yīng)用場(chǎng)景中的一體化解決方案，深度挖掘新型儲(chǔ)能融合協(xié)同價(jià)值。做好儲(chǔ)能參與各類市場(chǎng)的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)有效銜接，引導(dǎo)獨(dú)立儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)商形成多元化的成本疏導(dǎo)和盈利途徑。

記者了解到，目前在工商業(yè)電價(jià)差較大的地區(qū)，用戶側(cè)儲(chǔ)能已初步具備盈利能力，而其他地區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景因缺乏有效的商業(yè)模式和市場(chǎng)機(jī)制，大規(guī)模投資建設(shè)驅(qū)動(dòng)力不足。

降本增收亟待完善體制機(jī)制

如何進(jìn)行新型儲(chǔ)能成本疏導(dǎo)？如何建立健全新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)機(jī)制？

正泰集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)南存輝認(rèn)為，應(yīng)合理界定輸配電服務(wù)對(duì)應(yīng)的儲(chǔ)能成本，并將其納入輸配電定價(jià)成本構(gòu)成范圍，推動(dòng)發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能的運(yùn)行和價(jià)格政策制定。

宋海良也表示，應(yīng)探索建立新型儲(chǔ)能容量補(bǔ)償機(jī)制和容量市場(chǎng)，合理體現(xiàn)儲(chǔ)能設(shè)施的裝機(jī)經(jīng)濟(jì)效益。推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)逐步放開市場(chǎng)價(jià)格上限約束，允許儲(chǔ)能等高成本靈活性資源通過短時(shí)高電價(jià)盈利，明確電儲(chǔ)能輔助服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入。鼓勵(lì)各地積極探索創(chuàng)新各種類型的新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制，在條件成熟時(shí)先行先試，加快推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)形成穩(wěn)定合理的收益空間。

“建議參照抽水蓄能電站政策，出臺(tái)新型儲(chǔ)能價(jià)格形成機(jī)制和容量電價(jià)核定辦法。”張帆表示。

基于儲(chǔ)能對(duì)風(fēng)光電力的回收作用，張帆建議將儲(chǔ)能發(fā)出的電力認(rèn)定為“綠電”，可作為主體參與碳匯市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮儲(chǔ)能多重作用，彌補(bǔ)儲(chǔ)能盈利能力的不足。

“建議國(guó)家能源主管部門完善儲(chǔ)能價(jià)格政策和參與電力市場(chǎng)相關(guān)機(jī)制，提高新能源對(duì)系統(tǒng)的主動(dòng)支撐能力，研究制定新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件、交易機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善儲(chǔ)能參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。”李生權(quán)呼吁。

記者從CNESA了解到，2022年，國(guó)家和各地方共發(fā)布市場(chǎng)規(guī)則相關(guān)的政策85項(xiàng)。在政策支持引導(dǎo)下，2022年，山東省新型儲(chǔ)能首次參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，獨(dú)立儲(chǔ)能可以通過現(xiàn)貨套利、容量租賃、容量電價(jià)補(bǔ)償獲得收益；山西省印發(fā)全國(guó)首個(gè)針對(duì)新型儲(chǔ)能參與一次調(diào)頻有償服務(wù)的地方政策；甘肅省建立了首個(gè)新型儲(chǔ)能參與的調(diào)峰容量市場(chǎng)，通過容量補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)靈活性調(diào)節(jié)資源固定成本的有效疏導(dǎo)，獨(dú)立儲(chǔ)能可以通過參與現(xiàn)貨市場(chǎng)、調(diào)峰容量市場(chǎng)、調(diào)頻市場(chǎng)獲得多重收益；南方、西北、華北、華東等區(qū)域修訂了新版“兩個(gè)細(xì)則”，再次明確新型儲(chǔ)能的市場(chǎng)主體地位，并推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與多項(xiàng)品種的交易。

目前，與新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的體制機(jī)制改革正步入深水區(qū)，為新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展開啟了新的篇章。

原標(biāo)題： 新型儲(chǔ)能扶上馬還需送一程